本篇文章信途科技给大家谈谈大力推广订单农业产品，以及大批量农产品销售渠道对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站。
订单农业是什么新型模式？
聚土网的“订单农业”大数据利器了解一下~
1、借土地流转的机会，从田间地头采集土地数据、作物数据、用户数据。并通过外部采购获得市场数据，由此建立四大数据链
2、系统从上述数据库中自动抓取并进行比对分析，找到“订单农业”的供需双方
3、在接下来的生产环节，大数据的身影无处不在——可以将生产经营活动的细节进行量化和可视化呈现，让种植业拥有和工业一样的标准化流程
案例
经过对数据的分析，发现了李记榨菜、涪陵榨菜集团等企业对青菜头的订单需求。
找到全国在历史气候、土壤酸碱值等指标方面均能满足青菜头种植条件的一批县市，其中毗邻重庆的四川省宜宾市筠连县，在烟叶收购后的当年9月至来年4月，有部分土地闲置，正适合种植青菜头。
聚土网找到筠连县农业局，实现青菜头订单种植。
经过一个冬天的蓄养，埋藏在泥土中的青菜头变得饱满脆嫩，送往加工企业进行切片、风干、腌制后，就成为一款享誉全球的重庆美食——榨菜。
重庆榨菜以约70万亩的种植面积和大大小小近百家加工企业，成为我市产值规模最大的特色农业单品之一。
不过，和大多数农产品一样，重庆榨菜也存在周期：丰年卖不脱，次年农民减少种植面积，导致下游收不够原材料而提价，再下一年大家一窝蜂扩产，又导致卖不脱……如此形成了恶性循环。
乡村振兴战略的五大路径中，产业振兴排在第一位。产业的基础，是种植业。破除农业尤其是种植业中普遍存在的产销脱节难题，到底该用什么招数？
重庆一家名为聚土网的互联网公司，通过大数据手段，为推行“订单农业”探索出了一条新路。
榨菜企业为啥远赴外地收购青菜头
市农委市场信息处副处长高保春认为，从发达国家经验看，破解产销脱节最好的办法，是农产品加工企业给农户下订单，农户照单生产，企业按照约定价收购，上下游实现紧密的无缝对接。
但现实的状况并非如此。企业即便愿意下订单，农民大多也不愿甚至不敢接。还是以榨菜行业为例，涪陵珍溪镇青菜头种植户刘显祖说，种植风险无处不在，一旦碰到干旱或者病虫害，青菜头就要减产，满足不了订单，可能还要赔偿。并且，歉收的年份，外地企业入渝抢购，收购价可能更高，卖给外地企业，可能更划算。
确保农作物的产量和品质，就需要采用先进的种植工艺大规模种植，但流转土地，购买农资，整治土地，钱从哪儿来？刘显祖说，自己屡次向银行提出申请，从未获得贷款。
银行也有苦衷，重庆农村商业银行一名基层信贷员说，我市种植业普遍规模小，贷款额度低，单位管理成本高。更重要的是，农业贷款大多数是信用贷款，没有抵押物，银行和农户建立信任关系并不容易。一旦贷出去，遇到农作物歉收，农户还不上，就很容易形成呆坏账。
据了解，由于难以实现订单生产，长期以来，我市青菜头一直以一家一户的小规模种植为主。农户通常把青菜头卖给菜贩子，后者再卖给榨菜企业。中间商赚了差价，农户却收益微薄。
涪陵榨菜行业一名企业主介绍，由于原料供应不稳定，重庆的榨菜加工企业经常会“无米可炊”，只能远赴四川、江西和浙江等地高价抢购青菜头。他透露，这样的状况，在我市乃至全国大部分农产品中普遍存在。
那么，这种状况是否可以在今天大数据背景下改变呢？
一笔“订单农业”是如何实现的
而聚土网的办法是：通过大数据手段，推行“订单农业”。
和大多数从事土地流转和农资、农产品交易的互联网平台一样，聚土网通过多年运营，已经积累了海量的挂牌交易土地信息、用户信息和交易数据。经过对数据的自动抓取和比对分析，这家网站发现了诸多用户需求。其中之一，便是李记榨菜、涪陵榨菜集团等企业对青菜头的订单需求。
谁能满足需求？同样基于大数据分析，聚土网找到了全国在历史气候、土壤酸碱值等指标方面均能满足青菜头种植条件的一批县市。
条件符合的地区，谁最合适？大数据显示，毗邻重庆的四川省级贫困县——宜宾市筠连县，政府正全力倡导发展以烟草为主的农业种植业，希望以此增加农民收入。
进一步挖掘大数据，聚土网有了更惊喜的发现，该县烟叶收购后的当年9月至来年4月，土地闲置，而这个时期，正是青菜头的最佳种植期。聚土网找到筠连县农业局，双方一拍即合。
事实上，精准地促成产销对接，只是大数据发挥作用的第一步。在接下来的各个生产环节，大数据的身影无处不在。例如，根据作物生长数据与市场供需数据，聚土网设计了作物生长模型、病害诊断模型、价格预测模型。
作物生长模型，即利用标准生长曲线和现实生长曲线的拟合度，对农作物生长情况进行监控；病害诊断模型，则是把病害事实转译成具体的患病概率，并结合条件阈值，准确确认病害名称，匹配精准的治疗方案。在这两种数据模型支持下，农作物生长不佳或者患病，系统会自动在技术员的手机上预警，由此提示其采取应对措施。
市场供需模型，则用来预测农作物的价格波动，凭借它，聚土网可以给“订单农业”的买卖双方开出一个合适的订单价格，让大家都不吃亏。
农业金融，更是大数据应用的典型场景。聚土网先收集农户的行为、家庭背景、个人背景及作物生长周期、市场供需等信息及数据，然后通过对数据的量化分析，还原成农户的现实资产负债表与预期资产负债表，形成标准的大数据用户画像。通过后者，能不能贷款，敢不敢贷款，金融机构很容易就能辨别。
近百万小农户与近2000家企业“手拉手”
通过大数据找到买卖双方，撮合交易，再通过大数据手段提供技术、金融、农资集中采购等全流程服务确保订单保质保量完成，聚土网做到了。
2013年，从上海返乡的重庆忠县籍年轻创业者田靖隆，到农村流转土地，然后挂到58同城或赶集网上找下家，很快就有了超百万元的盈利。
尝到甜头后，田靖隆创办了聚土网，试图和同行一样，通过开放数据端口吸纳全国市县级加盟商，扩大客户量和交易规模。但他很快发现了这种传统模式行业的“天花板”：即便跑遍全国，也不过几亿元的市场规模。
重新设计商业模式的过程中，田靖隆发现了订单农业这一市场痛点。市场不缺订单，但上游的生产组织一直是个难题。聚土网能不能去组织上游，直接托管农民的土地，进行集约化经营？
但是，自己并不懂技术，怎么去托管土地组织生产呢？2016年，京东金融与聚土网达成战略合作，前者通过大数据建立金融风险控制模型的做法，给田靖隆带来启示。
他发现，大数据能把生产经营活动的每一个细节进行量化和可视化呈现。数据可以生成模型，从而让种植业拥有和像工业一样的标准化流程，这样，大规模种植和交易就有了技术基础。
田靖隆开始重建聚土网的大数据库。同类网站的数据来源通常为用户上传，真实性难以辨识。他的解决之道，是重拾土地流转业务，借此机会在田间地头亲自采集土地数据、用户数据和作物数据。此后，他又通过向专业机构采购等方式，建立了市场数据库。
几年下来，聚土网形成土地数据、用户数据、作物数据、市场数据四个层次的大数据链条，并由此建立起了诸如上述作物生长模型、病害诊断模型、价格预测模型等一系列应用模型。
今年初，聚土网基于大数据的首笔订单农业，让筠连农户和重庆的企业实现了共赢。数十辆大卡车轮番不断往返川渝，榨菜企业获得了优质的原料供应，价格比菜贩子便宜一成以上。筠连全县增收近4000万元，种植户人均增收6000多元。
类似的业务，聚土网目前正在开展的有9笔，涉及小麦、水稻、玉米、大豆、榨菜、洋姜、柠檬、龙虾等近20个农业品种，以及贵州、四川、安徽等10多个省市。近百万分散的小农户与近2000家企业，通过大数据，成功实现“手拉手”。聚土网托管的土地达3万多亩，最多的在华中地区，最远的在东北地区，越来越多的涉农企业开始和聚土网合作。
如何提高农村党员、干部创业带富的能力？
多去了解其他农村的典型，借签他们的成功．
学习与贯彻党的思想方针，把实际有用的东西带给广大的老百姓．
提高和不断完善自己．
当然以上这些是不够的，你可以看以下下边的文章：关于创建和谐新农村的一些想法和建议
随着国家出台越来越多的为农民减负增收的新政策新举措,农村经济快速发展,人民生活水平显著提高。但是,仍然有许多地方经济发展相对迟缓,农民相对贫困。做为一个土生土长的农民，我想就此谈一些自己的想法和建议。
我的第一个建议是加强农村基层民主建设，规范和调整农村领导班子的组织和选举办法。
农村的经济和各项事业要发展离不开高素质的领导班子和有觉悟的带头人，但由于在很多的农村民主选举的过程还不太规范，选举出来的村干部就不一定具备全心全意服务于人民群众的能力和觉悟，这势必阻碍和制约农村经济和各项事业的发展。所以，我认为：一、基层农村的民主选举最好在春节期间举行，以确保选民的人数和选举质量；二、取消候选人提名方式，以投招标的方式鼓励公平竞选。但必须提交可行性计划和报告，进行竞选演讲后才可以获得候选人资格。三、在选举过程中加强民主监督，杜绝暗箱操作，确保选举效果。同时建议国家有关部门成立农村干部学院等机构，使所有的农村干部和相关人员都经过相应的岗位培训，使之具备较高的业务素质和思想觉悟。农村干部在职期间应实行全职岗位聘用制，工资与业绩挂钩。执行国家法定的工时制度，享有法定的节假日和其他福利待遇。
我的第二个建议是希望国家在每个乡村都扶持成立一个新农村建设发展公司。
众所周知，现阶段困扰我国农村经济发展的一个主要原因就是人才匮乏，而新农村公司就是一个立足农村，以专业人才为核心，优化农村资源配置，积极研究开拓市场，实现农业产业化和可持续发展的经营机构。同时，也是一个以人才和技术优势扶贫济困，力求减少和消除经济发展中的贫富差距,实现共同富裕,和谐发展的协作组织。公司的管理人员和技术人员应该是全部面向社会招聘的专业人才。构建高素质团队,促进和保障农村各项事业全面发展。
公司立足农村,鼓励农民以资金或土地使用权等形式入股经营,以公司加农户的方式在农林牧副渔等多方面进行合作。对土地实行集中管理集中经营,有利于调整和优化农业结构;有利于农业新品种、新技术的推广应用；有利于实行大面积机械化耕作，从而降低单位成本的投入。公司以自身优势对市场进行调研和评估，确定投资项目，提供技术保障，产品集中销售，大力推广订单农业,提高经济效益。
公司依托农村的资源优势进行招商引资,增加农村人口就业率,增加农民收入,推动农业产业化进程,实现经济可持续发展。公司还可以通过各种渠道,鼓励和吸引城市居民(特别是企业下岗职工)来农村进行投资和合作经营;鼓励和吸引有一技之长的专业人才和大中专院校毕业生来农村创业,加大城乡之间的合作与交流,实现城乡间的优势互补。
公司设立劳动服务部门,组织安排劳动力转移和技术培训，跟踪服务,保护外出务工人员的合法权益不受侵害。组织农村留守人员中的闲余劳动力成立家政等劳务组织,为其他留守人员提供帮扶服务。既能就业机会,又解除了其他外出务工人员的后顾之忧。除此之外,公司还应带头成立文化中心等机构,在经济发展的同时带动和促进精神文明建设。
希望每个乡村都能有一个这样的公司,积极推进农村城市化园林化,农业产业化,农民知识化进程,成为建设和谐的社会主义新农村的中坚力量。
创建和谐新农村（社区）宣传标语 1、保持党员先进性，建设和谐新农村 2、精心组织 务求实效 深入开展创建和谐新农村活动 3、努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村 4、大力加强党的先进性建设 积极推动创建和谐新农村活动开展 5、落实科学发展观 创建和谐新农村 6、以科学发展观为指导，加快社会主义新农村建设步伐 7、坚持高标准、严要求，精心组织开展创建和谐新农村活动 8、把农村基层组织建设成为创建和谐新农村的实践者、组织者和推动者 9、为加快实现创建和谐新农村目标而努力奋斗 10、自觉实践“三个代表” 加快和谐新农村创建活动 11、增强创建意识 明确创建要求 实现创建目标 12、认真贯彻党的十六届五中全会精神，努力创建和谐新农村 13、着力解决群众关注的热点难点问题，积极推动和谐新农村建设 ……
建三江发展订单农业的有利影响
建三江发展在农业发展过程中所有部分都符合经济相关要求和标准，以提高自然资源利用率、废弃物减排为目标，运用绿色农业技术和理念，以促进农产品安全生产，从而实现生态效益、经济效益、社会效益协调发展的多赢形态。因目前世界对清洁生产理念更加关注，各个国家开始积极发展循环经济，在宏观环境中，发展绿色农业可以在一定程度上促进农业的长久稳定发展。
怎样就可以让农村更多优质的农产品走进城市老百姓餐桌？
可以进行两种宣传，第一种是网络宣传，开直播，让更多的人认识这样的农产品，第二种是现实宣传，可以让更多的人了解这个品牌，及时购买。
2006年中央1号文件提出的32条支农、惠农的具体措施
（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
（2）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
（3）扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
（4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。
二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
（5）大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
（6）加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。
（7）稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。
（8）积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。
（9）发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。
（10）加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。
三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
（l1）拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。
（12）保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。
（13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
（14）加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。
四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
（15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。
（16）加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。
（17）加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。
五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
（18）加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。
（19）大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。
（20）积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。（21）繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
（22）逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
（23）倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。
六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
（24）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，2006年选择部分县（市）开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。
（25）加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。
（26）统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。
七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
（27）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
（28）切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
（29）培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。
八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设
（30）加强对社会主义新农村建设工作的领导。推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。各级党委和政府的工作部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。各地区各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。
（31）科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，
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