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“数商兴农”：农村电子商务的新方向｜2022年中央一号文件解读
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欧阳日辉 中央 财经 大学中国互联网经济研究院副院长，教授
数字经济是全球未来的发展方向，党和政府提出不断做强做优做大数字经济。很多地方政府在谋划数字经济发展时，为“数字经济”和“电子商务”两个概念困扰。实际上，电子商务是我国数字经济最重要的源头，是数字经济最活跃、最集中的新产业新业态新模式，是数字经济最重要的组成部分，是数字经济发展最主要的推动力。电子商务高质量发展将全面引领我国数字经济高质量发展，乡村振兴和数字乡村建设中，电子商务工作就是发展数字经济最好的抓手。2022年中央一号文件对农村电商领域提出新举措：实施“数商兴农”工程。
中央一号文件中的农村电子商务
2005年，中央一号文件第一次提到“电子商务”，“鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式”。与此同时，2005年1月8日，我国第一个专门指导电子商务发展的政策性文件——《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）发布，提出了国家对我国发展电子商务的八条重要意见，确立了我国促进电子商务发展的六大举措。
2005年以来，我国农村电子商务发展的政策可以分为两个大阶段：
第一阶段 ，2005-2015年，中央一号文件主要从流通方式、交易方式和平台建设的角度对农村电商做出新要求。 一是从流通方式角度要求大力发展电子商务。 2005年、2007年、2010年都提出，大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式。2013年提出，大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。 二是从交易方式的角度强调发展农产品电子商务。 2012年提出，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。 三是加强农产品电子商务平台建设。 2014年提出，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。
2005年以后，我国电子商务发展迅猛，2013年电子商务交易总额突破10万亿元，2014年达到13.4万亿，成为经济发展的新亮点和新动能。国家加大了电子商务发展指导工作的力度，2015年5月发布了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），提出积极发展农村电子商务，开展电子商务进农村综合示范，支持快递服务网络向农村地区延伸；2015年12月商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《电子商务“十三五”发展规划》，提出“电子商务促进农业转型升级”“积极开展电子商务精准扶贫”，开展电子商务促进县域经济行动、“电商扶贫”专项行动。
第二阶段， 从2015年以后，中央一号文件加大了对农村电子商务的部署，逐步提出了更高的要求，明确了农村电商的主要工作方向：
一是加大物流基础设施建设和完善县乡村三级农村物流体系。 2016年提出，加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系；实施“快递下乡”工程。2017年提出，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。2018年提出，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村。2020年提出，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设。2021年提出，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施。
二是开展电子商务进农村综合示范。 从2015年开始，提出开展电子商务进农村综合示范。2016-2018年又连续三年提出深入实施电子商务进农村综合示范，2019年深入推进“互联网+农业”，继续开展电子商务进农村综合示范。
三是健全农村电商服务体系。 2016年提出，建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，支持地方和行业健全农村电商服务体系，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。2017年提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。2018年提出，打造农产品销售公共服务平台，健全农产品产销稳定衔接机制。2020年提出，有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，推动农产品进城、工业品下乡双向流通，实施电子商务技能培训。2021年提出，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
四是支持涉农电商载体建设和新模式发展。 比如，2015年提出，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。2016年提出，鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务。2017年提出，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展；鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。2018年提出，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。
2015年以来，农村电子商务在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民就业创业和增收、改善提升农村风貌等方面成效显著，成为推动脱贫攻坚、乡村振兴和数字乡村建设的重要抓手。商务大数据显示，2020年全国2083个县域网络零售额达35303.2亿元，比上年增长14.0%，占全国网络零售额的比重为30.0%，提高0.9个百分点，其中县域农产品网络零售额为3507.6亿元，同比增长29.0%。2021年，全国网上零售额达13.1万亿元，农村网络零售额2.05万亿元，同比增长11.3%；农产品网络零售额4221亿元，同比增长2.8%。
“数商兴农”是中央一号文件对农村电商的新举措
2022年中央一号文件加大了农村电商的篇幅，集中体现在，一号文件的第四部分“聚焦产业促进乡村发展”第十六条“持续推进农村一二三产业融合发展”，十八条“加强县域商业体系建设”和第五部分“扎实稳妥推进乡村建设”第二十四条“大力推进数字乡村建设”。2022年中央一号文件首次提出要“促进农副产品直播带货规范 健康 发展”，持续推进农村电子商务与一二三产业融合发展、促进农村客货邮融合发展“两大融合”，加大力度实施“数商兴农”工程、“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程三大强基固本工程。
实施“数商兴农”工程，是2022年中央一号文件中农村电商的最大亮点。
讲清楚“数商兴农”要从“数商”说起。“数商”是指数字商务，这个概念在理论和实践中已经存在一二十年了，随着时代发展这个概念的内涵也在不断丰富。当前，大家普遍认为，数字商务是数字经济的重要组成部分，比电子商务范围更宽广。2017年，商务部首次提出发展数字商务的新思路。2019年，商务部出台了《数字商务企业发展指引（试行）》，开始启动数字商务企业的遴选工作。到2020年11月，商务部已确认108家数字商务企业。笔者认为，数字商务是以数字技术和数据要素为驱动，聚焦商产融合这个主线，加速数字技术与商务活动深度融合，实现商品和服务交易数字化、网络化、智能化的新型商务活动。
“数商兴农”行动是商务部2021年部署的数字商务建设的五大行动（消费数字化升级行动、“数商兴农”行动、“丝路电商”行动、数字化转型赋能行动、数字商务服务创新行动）之一。2021年1月，商务部下发了《关于加快数字商务建设 服务构建新发展格局的通知》，专门部署了数字商务建设工作。2021年6月，《商务部落实〈中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见〉实施方案》再次提出，要在推动流通提升方面实施“数商兴农”。
笔者认为，“数商兴农”是发展数字商务振兴农业的简称，是农村电商的升级概念。“数商兴农”就是充分释放数字技术和数据资源对农村商务领域的赋能效应，全面提升农村商务领域数字化、网络化、智能化水平，提升电商与快递物流协同发展水平、提升农产品可电商化水平，推动农村电子商务高质量发展，进而支持和促进农业农村的生产发展和乡村产业振兴。简而言之，“数商兴农”是根据“商”与“农”互联互促的经济规律，通过数字技术和数据要素赋能农村商务发展，涉农商务数字化转型进一步促进农业生产数字化和产业振兴。
2021年10月，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布的《“十四五”电子商务发展规划》明确指出，实施“数商兴农”行动。包括：引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，发展智慧供应链，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”；培育农产品网络品牌，加强可电商化农产品开展“三品一标”认证和推广，深入开展农产品网络品牌创建，大力提升农产品电商化水平。由此来看，“数商兴农”行动着眼于改善农村电商的基础设施、物流配送和农产品电商化，促进产销衔接，是电子商务进农村综合示范工程的升级。
2022年一号文件将“数商兴农”工程与“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程相结合，扩大电子商务进农村覆盖面。“快递进村”工程由国家邮政局牵头实施，国家邮政局于2014年启动了“快递下乡”工程，2020年印发了《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，重点是乡村快递物流体系建立和完善，2022年符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。“互联网+”农产品出村进城工程由农业农村部牵头实施，到2021年底，基本完成100个县试点建设任务， 探索 形成了一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范。《“十四五”电子商务发展规划》提出，推进“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品品牌建设和网络营销，优化提升农产品供应链、产业链现代化水平。
以实施“数商兴农”工程为牵引，夯实“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程，推进电子商务进乡村，是中央对发展农村电子商务的统筹布局。2021年11月，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，关于农村电商发展的布局也是围绕这三个工程部署：一是扩大电子商务进农村覆盖面，加快培育农村电子商务主体，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等市场主体到乡村布局。二是深入推进“互联网+”农产品出村进城工程。优化农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展。三是实施“数商兴农”，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，打造农产品网络品牌。
2005年，中央一号文件第一次提到“电子商务”，到提出实施“数商兴农”工程、“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程，中央政府把握了农村电商的发展规律和趋势，关于发展农村电子商务的工作思路逐步明确了。
抓住“数商兴农”助力数字乡村和乡村振兴的机遇
“数商兴农”工程及其相关工程的实施，既为努力做下沉市场的电商平台提供了重大机遇，也对电商平台的发展提出了全新的挑战。电商平台如何抓住机遇，充分发挥自身优势，调整业务结构，在新一轮的农村电商发展大潮中抢占先机，聚焦持续推进农村一二三产业融合发展，笔者提出以下建议：
第一，平台以消费和销售为重点的发展模式，应该过渡到消费和生产并重的发展模式，实现由农村电子商务向农村数字商务的升级转型。推动电子商务与农产品加工、乡村休闲 旅游 等结合，支持当地企业深入产地发展粮油加工、食品制造，支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展，打造价值共创、利益共享和风险共担的农村电子商务生态，是夯实平台下沉市场的关键。
第二，服务县域商业体系和县乡村物流配送体系建设，参与服务农村的农村电商新基建，建设生产加工和仓储物流基础设施、智慧仓储、产销地冷链设施和服务网络、农村传统零售终端数字化改造，也有不少商机。
第三，积极 探索 电商新业态新模式。引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合， 探索 “数商兴农”的新业态新模式。
第四，助力农产品网络品牌和区域公共品牌建设，培育“小而美”网络品牌，助力特色农产品品牌推介，大力提升农产品电商化水平。
第五， 探索 可持续的商业模式，推动涉农数据和数字技术在农业中的发展和应用。 探索 与地方政府合作采集和利用农业大数据、县域农产品大数据、电子商务大数据，加快物联网、人工智能、先进感知技术、区块链在农业生产经营管理中的运用，完善农产品安全追溯监管体系，打造农业农村大数据应用场景。
第六，积极开展服务农民的电商人才培育，培养创新创业人才。培养培训人才既可以为平台生态优化奠定基础，也为业务下沉建立了通道。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设 社会 主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，数字化生活消费方式变革将重塑农村大市场，农村电商将成为数字乡村最大的推动力和发展基础，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜能将加速释放，将成为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的巨大引擎。
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农副产品电商怎么做的
产品
这是最先要考虑的方面，是做好农产品电商的基础。做电商之前，先想想当地有什么特色农产品？你卖什么东西？做电商的目的无非就是卖货，现在这个世界不缺货，所以一定要考虑当地特色的货源。还有就是产品竞争力，选好产品以后，在平台对比优势，这个很关键，不要求价格卖到最低，但是一定是在中等价格你还有利润可以赚，那就可以。
包装
人靠衣服马靠鞍，产品也一样，包装是搭建产品与消费者之间的桥梁，这方面一定要做好。找合适的包装，并设计好自己的包装图案，以及包装规格和尺寸。比如三公斤，五公斤，因为超重快递费用是有很大区别的。再有就是很好的保护农产品不受损，保质保鲜。另外设计包装图案是为了更好了宣传自己，做自己的品牌口碑，有利于产品推广。
物流
这方面也很关键，现在有很多农副产品电商就是失败在这个环节。现在物流公司比较多，但都是有量了快递费用才便宜，所以这个得谈，尽可能地谈低的价格。还有因为农村快递没有那么发达，一般要送到县城，你上门去送，还是快递来取？没量的时候肯定是要自己去送的。这又是一笔费用，要是一天就几件呢？那不是很麻烦吗？卖出产品还不够来回路费钱，这就要亏本。
平台
一个创业者选择做农产品电商，一定要根据自己实际情况去选择适合自己发挥的平台，做电商离不开平台。当前适合农产品销售的平台，主要集中在某宝某多上，其他还有很多这样的传统电商渠道。其实结合当然现状，自媒体平台往往带货要强于传统电商平台。所以，我一直建议创业者要进行自媒体学习，它非常适合农村人群去学习，门槛较低，效果往往更明显。
团队
这就是最后要考虑的了。我建议创业者开始做农产品电商，最好是一个人先开始，不要早早搭班子，建队伍，这样会比较累，压力也大。还是自己一个人先做起来，到达一定程度后再组团作战，这样就比较稳妥一点。
做好农村电商必须在内因和外因上都下功夫,那么你认为外因是什么?应该如何推
不懂得与县域各方达成共识，不会做汇报，落得个事倍功半的效果。
于项目实施涉及到的群体太多，比如甲方、验收专家、当地的各种三农、电商主体、合作伙伴。落地时，自然少不了各种交流、各种汇报。当然中国是人际社会，哪一方没有照顾到位，都会得罪人，得罪了人，人家能让你好受？搞不清自己在县域的定位，不知道自己有啥能做啥，不懂得借助外包大脑。为什么我说很多做农村电商的老板，有点像只顾闷头拉车不会抬头看天的？在县域在项目上，很多老板没有想明白自身定位的问题，没有想明白我们有什么具体能做什么的问题，没有明白我们在项目上做两三年到底能够真正留下来什么的问题。我们在县域就是老师，我们可以不卖东西，但是我们一定要教会当地的三农、电商主体卖东西。我们在县域可能只能待两三年，但是我们培养的当地人一定要在当地世世代代做下去。我们在县域也许做不成标杆，但是我们孵化的学员一定要在当地可以走出去。
农村电商如何推广：1、利用大数据功能掌握农产品销售信息。2、利用农村电商平台打开农产品的知名度、提升整体竞争力。3、利用平台做好促销活动。农村电商又叫农村电子商务。农村电子商务，通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。
农副产品怎么做电商
在回答这个问题之前我们先来看下现在比较普遍的几种农产品电商模式：
1、B2B：由老百姓直接通过平台批发给收购商，种植户/合作社——一级批发/二级批发/商店。主要代表有一亩田。
2、B2C：由老百姓直接通过平台零售给终端客户，种植户/合作社——终端消费者。
3、一件代发：一件代发主要指老百姓不具备平台操作能力，不具备品牌建设能力的情况下，怎样能做好农产品电商销售呢?那就是直接合作各平台的水果店铺，来按照店铺方的要求进行供货。
4、同城配送：严格意义上来讲，同城配送并非纯电商模式，主要是通过同城生活平台，老百姓在平台上下单，供应商进行农产品配送，类似美团模式。
5、预售模式：预售模式也并非纯粹的电商模式，与订单式生产大同小异，即在农产品快上市前，通过平台提前进行预售。
6、众筹模式：农产品设置较大起订量，在平台上进行预售，消费者进行拼单，单量达到起订量时便开始发货，通过集中订单的模式来降低成本。主要代表轻松筹。
以上几种就是现在农产品电商的主流销售模式。从销售模式上可以看出来，农产品电商与传统农产品批发最大的区别其实是供应链。
选择农副产品：农副产品选择上一定要适合电商的经营逻辑。
电商平台选择——结合公司定位考虑
电商平台选择很关键，结合自身资源和公司定位决定
三顷良田将立足农产品消费服务的广阔天地，以人为本、整合资源、创新模式，围绕“米袋子”、“菜篮子”、“大型现代涉农集团”的总体战略目标，以“立足农、提升农、跨越农”为导向，建设“时令农产社交平台”的功能体系，着力打造以时令农产品产业园项目为龙头，依托辐射全国乃至全世界的终端销售网络实体与电商平台的产业版图，发挥线上线下网络优势和规模效应，构建行业内具有重要影响力的多品种、多层次、多模式的时令农产品绿色交易新体系，树立行业领头羊的地位。
农村电商该怎么做,怎么通过互联网推广本地农产品?
我认为农村电商要发展要走好这八步：
第一步，做好制度设计，结合实际，以标准化的思路大力推动电子商务进农村。
第二步，完成试点县的硬件配备，用标准、公开、透明的思路，建设试点县的电子商务基础设施。
第三步，培训骨干，扶持示范。教会农村的群众会开店、会维护、会运行，看得到收益效果。
第四步，挖掘和包装电商产品。筛选当地具有电商营销价值、突出广西地方优势、又适合网上销售的农产品，严格遵循“五统一”（统一标准、统一追溯、统一包装、统一品牌、统一运营）的方式进行上网销售。
第五步，推动电商集聚发展，鼓励快递、银行、保险、培训等服务入驻。
第六步，成立协会、联盟、合作社等组织，形成规模化、组织化的电商销售主体，聚零为整，形成合力，互利共赢。
第七步，总结电子商务进农村工作的经验和教训，加强对基层和企业的指导、宣传，给予资金扶持。
第八步，打造电商创客城。为电商创业创新团队提供创业辅导、培训、资源对接、风投、成果共享、思路碰撞等“一站式”的创业服务，为电商企业和个人营造良好创业氛围。
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农产品电商推广服务的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于农产品电商营销策划、农产品电商推广服务的信息别忘了在本站信途科技进行查找。
