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关于我县新农村建设工作的调查报告
2006年中央一号文件指出，“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。根据中央和省市部署，我县自2006年2月起，坚持以“二十字”方针为目标，突出“建设新村镇、培育新产业、塑造新农民”这一主题，全面启动示范工程建设。
一、成效及做法
我县先后启动了两批新农村示范村建设，第一批确定了34个示范点，到今年6月，圆满完成了建设任务，并荣获全市新农村建设年度考评第二名，取得了新农村建设阶段性胜利；第二批选择61个示范点（其中市点10个，县点51个），截止目前，各示范村建设工程均已启动，村庄道路、改厕、下水道等硬件建设正在推进。主要做法有：
——抓村庄规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。我县先后投入资金110多万元，聘请省级规划设计单位，完成全县村庄布点规划和示范自然村村庄建设规划。同时，安排建设设计部门按高中低档设计多种户型，免费提供给镇村和农户选择。另外，对有建设规划的村镇，要求县土地部门必须严格按照建设规划要求审批农民宅基地，没有规划的，在规划编制尚未完成前，一律暂缓宅基地和建房审批。
——抓凝心聚力，推进新农村示范工程建设。2006年，县财政安排100万元专项资金，对第一批示范村进行以奖代补，并出台新农村建设帮扶工作方案，确定县直单位对示范村结对帮扶。对于第二批示范村，目前已有45个单位出资53万元用于示范村建设。各示范自然村均组建了“五老”理事会，制定了理事会章程和村规民约，充分发挥了理事会在新农村建设中的“理事、理财、监督”权力，突出农民主体地位，调动群众积极性。截止目前，全县第一批示范村全部建成水泥主干道和通户路，共修建水泥路71公里，改水2015户，建成三格式厕所1475口，清理垃圾、杂草1500多吨，拆除破旧圈舍及废弃房460多间，示范村村容村貌大为改观。全县第二批示范村已累计投入资金437.7万元，修建水泥路37公里，改水1518户，改厕147户，清理垃圾、杂草669吨，拆除破旧圈舍及废弃房487处。
——抓产业发展，夯实新农村建设物质基础。一是大力推进农业产业化进程。全县已建成优质农产品基地9个、面积29万亩；发展农业产业化经营企业162家；创建国家、省、市名牌农产品11个、绿色食品2个。二是推进“一镇一品”、“一村一品”建设。推广陶厂生姜、仙踪草莓、清溪螃蟹等特色种养面积8万亩，涉及品种10多个。三是加强农民合作经济组织建设。出台了《关于加强农村合作经济组织建设的实施意见》，截止目前，全县共发展农村合作经济组织56家，年经营收入2.3亿元，带动农户3.2万户。
——抓和谐构建，解决新农村建设民生问题。一是实施村村通工程。去年共投入2400万元，建成村级水泥路86公里。二是加强农田水利基本建设。投入1400万元，重点实施万亩以上圩堤达标、中小水库除险加固和农业综合开发等工程，改善农业生产条件。三是改善农村中小学办学条件。投入648万元，改造农村中小学D级危房9920平方米，新建校舍11824平方米。四是加大农村卫生投入。投入456万元改造和修缮8个镇卫生院，完善农村卫生网络建设；推进新型农村合作医疗试点工作，全县86%的农户参加了新型农村合作医疗，缓解了农民因病致贫的状况。五是加强社会低保体系建设。将低保标准提高到180元/月，发放农村特困救助资金50万元。六是实施饮用水解困工程，解决了2万多名群众饮用水问题。七是实施清洁能源工程，全县累计建成沼气池3230口。八是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。全县累计培训4300多人次，转移劳力3800人，转移就业率达90%以上。九是实施农机富民工程。全县共有高性能联合收割机106台，农机总动力达25.3万千瓦，去年共发放购机补贴44.7万元。十是实施村村通广播工程。投入100万元，用于村村通广播工程建设。
——抓乡风文明，丰富新农村建设内涵。在各村成立“禁赌协会”，加强村“红白理事会”建设，深化殡葬改革，推进移风易俗；开展“十佳文明家庭”、“十佳创业带头人”等评比，用身边的先进典型引导人、教育人、感化人。与此同时，本着“政府倡导、社会支持、农民自办”的原则，将民间艺人组织起来，精心培育一支支生在乡土、长在乡土、服务乡亲的文艺演出队伍，先后发展业余剧团24个。大力兴建村级图书室和文体活动室，共建设农村文体活动室92个，建成农民科技书屋5个，每个书屋配备2000本科技书籍和一台电脑。
二、问题和不足
我县社会主义新农村建设取得了可喜成绩，试点村的面貌与过去相比有了很大变化。但是与社会主义新农村建设要求相比，还有不小差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。主要体现在：
一是思想认识存在误区。一方面，领导重视程度不够。少数地方领导干部没有拿出足够精力来研究新农村建设、推进新农村建设，无论从理论学习上、政策研究上，还是实践探索上，都缺少实际行动，表面的东西多，实际推进的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中没谱。同时，少数镇、村干部因对建设新农村认识模糊，遇到资金等困难时就产生畏难情绪，缺少工作主动性、积极性、创新性。另一方面，农民主体作用没有真正发挥。有的示范村群众认为建设新农村是政府的事，认识不到自己是新农村建设的主人，对一些惠及自身的项目存在依靠政府投入的问题，不能够积极主动配合、投工投劳，等靠要思想严重，建设新农村的主体意识没有树立起来，出现上头热、下头凉的现象。
二是建设资金严重短缺。尽管我县已建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制，千方百计筹措建设资金用于新农村建设，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足教育、文化、卫生、道路等方面的建设需求。与此同时，一些帮扶单位或因客观自身财力有限，或因主观积极性不高，工作被动应付，截止目前，全县第二批示范工程县直帮扶单位中，只有10个单位帮扶资金到位。
三是农民素质普遍不高。当前，我县大多数新农村建设示范村都把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。
四是长效机制难建立。村庄整治建设层面的工作告一段落后，公共设施如何管理维护、村容村貌如何保持等问题，也必须建立一整套长效机制来管理。虽然我县在实践中摸索建立了一些机制，但还是初步的，不够完善，还必须建立起一套有利于新农村建设持续、健康、深入推进的长效机制。
五是发展生产办法不多。我县农业总体上看还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖中，只是追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱；农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体。农村合作经济组织功能作用不强，农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，政府协调成立的多，农民自发组建的少。协会活动开展不正常，带动力不强。
三、对策与措施
新农村建设作为一项内涵丰富、任务艰巨的系统工程，既要充分认识其长期性和复杂性，稳步推进，又要有只争朝夕、迎难而上的开拓精神。如何抓好新农村建设，我认为需要把握关键、突出重点，从以下六个方面入手：
一要更加注重思想观念的更新。新农村建设主导是政府，主体是农民。针对当前部分干部、群众在认识上的误区，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部、群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。
二要更加注重工作方法的创新。在示范工程中，要继续坚持“三清三改三整顿”，但在方法上，要采取“捆绑式”的“组合拳”，把群众意愿与政府引导有机统一起来。比如把改路与“三清三整顿”捆绑，把改水与改厕捆绑，等等。同时，在具体实施过程中，要坚持实事求是，因势而为，不搞大拆大建。要坚持因地制宜，注重实效，不过分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
三要更加注重科学发展观的落实。新农村建设不是要把农民固定在农村，固定在土地上，新农村建设必须与发展城镇化有机结合起来，统筹城乡发展，积极探索让村民变居民、农村变社
落实红黑榜的思路和想法怎么写？
广昌县委、县政府高度重视，多次在全县性大会上强调推行“红黑榜”评议制度，将推行“红黑榜”发布制度作为今年移风易俗一项重要工作来抓。而针对移风易俗理事会成员的推举、“红黑榜”评议的标准、“红黑榜”评议相关的的流程，广昌县文明委给予了及时的指导。一是充实移风易俗理事会成员。从各村小组村民中选取德高望重、思想道德素质高，在本地具有较高诚信、有文化知识和组织协调能力的人员，充实到移风易俗理事会。并一再强调要抵制老好人思想，结合孝老敬亲、勤劳致富、环境卫生、社会公德等主题抓好红黑榜评议工作。二是明确了评议范围。要重点围绕移风易俗、勤俭节约、孝老爱亲、敬贤护幼、诚实守信、邻里互助、讲究卫生等方面展开评议，将移风易俗工作真正沉下去、落实到群众中去。三是规范了评议形式。由村中老党员、老教师、老干部、老战士、新乡贤和各界代表道德评议。依据村规民约，发动群众对不孝父母、不教子女、不善待家人、好吃懒做、不讲卫生等陈规陋习进行评议，用民间舆论的力量引导农民群众，促进农村形成崇德向善之风、勤俭节约之风、勤劳致富之风、文明健康之风。四是强化了组织保障。镇村两级要做好移风易俗工作的导向，做好详实的工作计划和工作方案，细化工作任务。移风易俗理事会负责道德“红黑榜”具体事务，村两委要为理事会开展工作提供议事、办公场所、相关费用。截止目前，全县11个乡镇共发布“红黑榜”292起，其中红榜187起黑榜105起。见乡镇如下：旴江镇：发布了红榜事迹58起，黑榜事迹12起。甘竹镇：发布了红榜事迹10起，黑榜事迹7起。头陂镇：发布了红榜事迹18起，黑榜事迹13起赤水镇：发布了红榜事迹14起，黑榜事迹10起。驿前镇：发布了红榜事迹29起，黑榜事迹19起塘坊镇：发布了红榜事迹18起，黑榜事迹13起。尖峰乡：发布了红榜事迹14起，黑榜事迹12起。长桥乡：发布了红榜事迹6起，黑榜事迹6起。水南圩乡：发布了红榜事迹9起，黑榜事迹5起。千善乡：发布了红榜事迹5起，黑榜事迹5起。杨溪乡：发布了红榜事迹6起，黑榜事迹3起。据统计全市有1335个行政村设立了村民“道德红黑榜”，占行政村总数的78%。全市农村道德红黑榜2349人上榜。其中，上红榜1762人。上黑榜557人
“红黑榜”的道德褒奖与惩戒：在实际工作中作用得到显现
“红黑榜”在驿前镇、田西村作用得到极大的显现。1、驿前镇田西村党支部书记赖葵生介绍说，“道德红黑榜的评比，在我村里发挥的作用真的很大，以前村里的老人不管有没有理，找我就是要低保，要当贫困户，现在他们知道全村搞这个评比，很多老人也支持，也不会胡搅蛮缠了。”自田西村围绕孝老敬亲、环境卫生、社会公德三个方面，对全村涌现出来的孝敬父母、家庭卫生、支持公益事业等先进典型和文明风尚，在红榜上进行大力宣传，在全村树正气，扬正风；对村内不孝敬父母，家庭卫生、破坏社会公德等不良行为，在黑榜上曝光，点名批评。2、田西村驻村第一书记李国财介绍说，那时，没有搞红黑榜之前，不管是那里来了检查组到村里来，只要车子一停下来，村子里面的老人就围上来，向我们干部诉苦，争低保、争贫困户。后来搞了“红黑榜”，如果儿女不跟老人一起住的，就要上黑榜。现在上面再下来什么检查组，村民老人不但不会主动围上来，而且还躲着我们，害怕我们干部去问他作的儿女是否赡养老人的事情。“红黑榜”对我们全村乡风文明建设推动特别大，是乡村治理最直接、最现实、最有效的抓手，以前我们上户跟村民说要把家庭卫生搞好，但是没有几个会听的，现在“红黑榜”一评比，大家都怕卫生不到位上黑榜，主动把家里卫生搞干净，还会配合村里搞好村庄卫生，红黑榜要继续搞下去，发挥它更大的功效。3、驿前镇分管宣传工作的谢兰深有感触地说，一“红”一“黑”，爱憎分明。道德红黑榜每季度更新一次，由村小组长、红黑榜理事会成员对村内发生的好人好事和不良行为进行民主评议、张榜公布。村里的榜单一公布，村民们就主动过来看榜。赖葵生介绍，“村里有些老人主动找到我说有了红黑榜，都不怕子女不赡养我们了，以前是官司也打了，和子女感情也伤害了，现在村里搞这个，子女主动接我们到他们家里住，还主动给生活费，真是好。”“有的上了黑榜的人连夜打电话给我表示马上改正。”如今的田西村，村内街道、农户庭院干净整洁，群众明礼知耻、崇德向善蔚然成风。据悉，驿前镇全镇18村1个居委会均开展了红黑榜评比，红黑榜不仅在本村公布、还在全镇公布。对于有改正的“黑榜户”，设立“进步榜”，鼓励“进步榜”积极参与社会公益事业，并推荐“红榜”表彰。
“红黑榜”问题存在与下步打算：结合乡村治理发挥作用
在与驿前镇基层干部座谈时，也听取他们对当前“红黑榜”发布过程中存在问题的深刻认识：1、工作有点不扎实。存在数据不准确，事迹采集不真实的情况。下一步，要把事情的来龙去脉搞清楚，把上？红黑榜？的真实事迹采集出来。2、程序上存在简单化。如第一期发布红黑榜，对拟上名单经过民主评议确定后，通过做工作后不改的，就放到“红黑榜”上去，没有留出缓冲时间。3、后续措施要紧紧跟进，突出的是抓好上“黑榜”人的帮改、转化工作。同时，也要大力发挥好“道德进步榜”对其他人的教育作用。4、要加强理事会人员的政策法律知识的学习，提高运用政策法律水平，在介绍上榜人物信息或事迹时，要做到用语、表述的准确。5、程序上一定要到位。在此过程事，如有一丝一毫的差错，都将成为工作上巨大失误，影响“红黑榜”社会舆论压力作用的发挥。6、工作要做好做到头，程序到位了，就一定能做好这项工作。7、民主评议后，上户做工作，要有记录、有照片，要留下佐证材料。同时，要做好谈话笔录的签字，并载明日期，这些程序一定要到位。在谈及“红黑榜”下一步如何进一步发挥作有时，他们也畅谈了结合乡镇工作发挥作用的打算。第一，要发挥好“红黑榜”在乡村宅基地确权过程的作用。如，宅基地面积的调配与使用问题，公共占地面积如何分摊问题。一句话，就是村集体如何统筹好农村宅基地的使用问题。第二、要切实掌握好农村宅基地政策，找到“红黑榜”的切入点。从政策法律来讲，拆掉了老房子，宅基地上不再建房的，就应该归村集体所有。但如何做通工作，让老百姓能够把祖传宅基地出让出来，这是一个非常难的工作。特别是在农村，老人去世后，其儿女又都在城市工作、城市户口，按政策规定是不能回到农村老家建房的，即使想建也是拿不到政府建房的审批手续。这部分宅基地必须采取某种形式予以收回。第三，要明确对于乱搭乱建的、未批先建的，就可以把他们发布到“黑榜”上去，这里就可执行《抚州市文明行为促进条例》这个地方性法规。第四，要发挥好“红黑榜”在用好“乡贤基金”中的作用。驿前镇，乡贤比较多，今年清明节以筹资办理公益事业的名义，一次就邀请了60多位乡贤，共筹集公益资金86万元。下一步，我们就把捐了多少钱、帮驿前镇做了那些善行，准备做一期“赖家宗祠”红榜，相对于“小小红黑榜”来说，这是一张大大的“红榜”，而“红榜”上没有名字，面有身份地位的自然就会觉得丢面子，在乡人面前会抬不起头来。“红榜”发布，每逢三、六、九当墟就会有乡亲们驻脚观看，而且还会上传到“驿前莲花古镇”的微信公众号上。自从2018年1月第一期“红黑榜”上传到“莲花古镇”微信公众号后，截止4月25日，阅读点击量达1000人次。
“红黑榜”发布的改进与完善：深度融进乡镇重点工作
4月26日晚，头陂镇召开推进道德“红黑榜”与农村重点工作深度融合座谈会。我们调查组听取了镇村领导干部和驻村第一书记代表对道德“红黑榜”评选中存在的问题、困难以及常态化发展所发表意见、建议。首先，大家就完善《头陂镇道德“红黑榜”实施方案》发表了自己的意见和看法。大家普遍认为，“红榜”的结果皆大欢喜实施起来更简单，“黑榜”的推出则要慎之又慎，特别是在评议标准、推选程序、退出机制以及张榜频率上要多做考量。大家都是街坊乡邻，工作难做，很可能会出现碍于情面、开不了口，或是上了黑名单又要大闹村委会、镇政府等情况。因此，有代表提出是否在黑榜推出时，有个循序渐进的过程，由组-村-镇-县-互联网步步公开，同时下发整改通知书，拒不悔改的再上报公布。同时，黑榜张榜过于频繁容易引发社会矛盾，太久不更新又起不到震慑作用，针对这种情况，有代表提出黑榜“流动管理”机制，对黑榜人员实施动态管理，一但悔改即可下榜。其次，在会上，有代表提出，要将道德“红黑榜”列入村规民约，并制定相应的奖惩措施。随着农村基层组织建设的继续推进，农民自我管理的意识也在不断加强，村民理事会作为村民自我管理的自治组织，在村级日常工作的中的作用越来越明显。在道德“红黑榜”的评议过程中，要突出发挥村民理事会的组织宣传、收集民意、参与建设、强化监督的作用。由村民理事会自己推选、自己投票、自己管理、自己监督，政府人员只负责上门做好佐证材料，减少政府参与，更能够提高活动的公信力和公平性，同时，也能减少因评选产生的矛盾纠纷。一张奖状或是一份小礼品，适当的物质或精神奖励能够更好的激发群众的参与积极性，另一方面，对于黑榜人物在村规民约中予以明确，给予一定的惩戒，也更能起到警示作用。多名代表还建议多抓典型，定期开展道德模范评选活动如“最美家庭”、“文明户”、“好婆媳”等，在全社会营造见贤思齐、崇德向善的良好氛围，更多的弘扬社会正能量。再是，座谈会上，大家始终一致认为，道德“红黑榜”不仅仅在“孝亲敬老”、“助人为乐”、“诚实守信”等方面起作用，如何运用“红黑榜”这个道德平台打开农村各项工作的局面才是他们的终极目标。在日常农村管理工作中，脱贫攻坚、移风易俗、农村低保评议、环境卫生综合整治、征地拆迁、新农村建设、矛盾纠纷化解等等，都可以通过道德“红黑榜”这个小平台起到四两拨千金的作用。道德红黑榜，是乡风文明建设的“排行榜”、“监督岗”、“曝光台”，争当贫困户、不赡养老人接老人同住、红白喜事大操大办、好吃懒做要低保、不爱护环境脏乱差、阻挠施工漫天要价等等，但凡有这些不文明、不道义、让人不齿的行为，都可以通过“红黑榜”加以约束。希望通过小小“红黑榜”，能让农村群众明礼知耻、崇德向善，成为培树文明乡风、朴实民风的最好切入点。
“红黑榜”评议发布的“十个环节”：形成了规范化的制度体系
从听取基层同志的情况反映后，我们调研组对广昌县各乡镇“红黑榜”的评议流程与发布要求进行了总结归纳，大致有确定了这么“十个”环节，以对全市推行“红黑榜”提供实施操作作上的指导。1、情况排查。在广泛宣传发动的前提下，由党员担任的片区长(或是村小组长)，对所属村的社会舆情、村民的思想行为进行深入细致的了解。2、人员推荐。在认真对照“红黑榜”标准的情况下，对可能上“红黑榜”的人员情况进行初步的掌握，对符合条件的家庭或村民向村“道德理事会”进行汇报和推荐。3、信息采集。村“道德理事会”进行初步确认后，派信息(事迹)采集人员，对确定的初步人员进社会调查，同时找当事人员正面了解情况。并对其谈话要作笔录、签字，现场要进行拍照，以作资料留存。4、民主评议。在汇总各村小组或片区有关情况后，村理事会要召开全体理事会成员参加的会议，定期对上“红黑榜”对象进行民主评议，在正确运用好政策法律的基础上，充分发挥民主，广泛进行评议，通过举手表决的形式来确定对象。5、教育劝导。对拟确定上“红黑榜”的对象进行告知，尤其是对上“黑榜”的拟定对象，理事会要派专门人员进行反复教育劝导工作，劝其改正错误行为。在劝导过程中，要有谈话笔录、签字，并留下现场拍照，以作佐证材料。6、审定公示。各村对民主评议产生的“道德红黑榜”对象进行七天的公示，广泛征求群众意见，接受村民的评议和社会的监督。7、张榜发布。公示结束后，由理事会在固定的“红黑榜”发布专栏上进行发布。发布内容包括姓名、村组、事由、基本信息(事迹)，让广大群众和社会进行道德评判。8、网上传播。经过群众广泛的道德评判与社会监督后，时间大体为7天，在这7天内没有情况发生改变，则上升到乡镇宣传栏或微信公众号上发布，并同时在广昌县“掌上莲花”等媒体上进行发布。9、抓好转化。在“黑榜”公布后，对改过自新的黑榜户，各村以发布“道德进步榜”形式予以肯定。如果在以后工作中，不但改过自新，而且还积极参与社会公益事业、受到村民称赞，可以推荐为“红榜”表彰。10、界定奖惩。对于上“红榜”的人员，作为评选“孝满莲乡”、“最美莲乡人”的参评条件；对始终不改的黑榜户，根据《抚州市文明行为促进条例》将其纳入诚信惩戒体系。
“红黑榜”的道德褒奖与惩戒：基层群众创新创造的启示
1、从“想法”到“做法”，“红黑榜”上升为推进乡村治理的战略性举措。“红黑榜”源于基层干部群众的创新创造，是从头陂镇西岗村做起的。而对于群众自发的形式，广昌县委既给予了高度，又提供了强有力的支持，并提升到县委、县政府的乡村治理战略。在推行“红黑榜”的过程中，广昌各级组织在思想上、组织上、制度上、政策上、经费上提供了“五大保障”。比如思想保障，如果思想宣传不到位、干部认识不到位、群众认识不到位，这样就很难推动。有了“五大保障”，才能使中央政策法规的落实。人民群众有需求，基层组织给予积极的回应，这是以人民为中心发展思想的具体实践，来源群众才能有生命力。在精准扶贫工作中，基层组织如果没有配套政策、没有相应的措施，往往就会念歪经；如果任由“歪风邪气”蔓延下去，也会扭曲社会主义核心价值观。“面子”文化，换句话说，就是“榜样”文化，从“道德”层面向“制度”层面转化提升。对这种形式，老百姓容易接受，就应该去宣传、去研究、去？推广。“红黑榜”为什么是在广昌最早得到推行？其原因有这几几点：1、有乡规民约这个法规保障；2、有村道德理事会这个组织保障；3、有红黑榜这种形式保障；4、有“孝满莲乡”、“最美莲乡人”这个长期持续进行的文化保障。“道德红黑榜”在乡村治理中发挥了怎样的作用？站在乡村振兴战略的高度去看，这是一个持续性、常态性的工作，因此必须加强规范化、制度化建设。广昌县基本上形成了“红、黑”双促、村、乡、县“三级”发布体系。在推进“红黑榜”过程中，既要讲好红榜的故事，也要抓好“黑榜”的转化，使“红黑榜”这个“产业链”，既要有广度、也要有深义、更要有高度；像联产承包责任制一样，逐渐形成制度化、常态化、长效化。“红黑榜”的广泛发动、深入调查、民主评议，这本质是就是开展乡村治理的过程，是村民自治一个创新。
2、从“上墙”到“上网”，“红黑榜”通过新兴媒体形成了强大舆论压力。在扶贫攻坚中，要“面子”，体现了公正公平。有道德基础、文化基础，才可持续，明明有儿子，却把老人推向政府、推向社会，老百姓觉得这很不公平，也很不孝道。那么怎样解决好这个问题？人民群众发明了“道德红黑榜”。把上“红黑榜”，作为评选乡、县先进的依据。当然，目的不是为了追责，而是注重转化，贴了就不管，这肯定不行。张榜前、张榜中、张榜后，怎么做？广昌县形成村里怎么做？乡里怎么做？县里怎么做？都有了各自很严密的章法。大家看到，在实施乡村振兴战略中，不能只局限社会主义核心价值观在城市开展，在农村抓好乡风文明建设也成为一个极大问题。特别是广县属客家文化，乡村观念较为强烈，在一些仪式、聚会方面，广昌比较盛兴。比如，过一个七月半，远在外面做工的人们都要回来大吃一天，大操大办。针对这样的情况，广昌坚持以“红白事事会”为抓手，以乡风文明建设为主题，坚决破解“陈规陋俗”的这个难题。特别是对于党员干部，如果做得不好、抓得不实，是要追责的。运用“红黑榜”对凝聚乡心、发挥乡贤也取得巨大的作用，老百姓也得到了很大的实惠；运用“红黑榜”在打击封建迷信也收效极大。据了解，道士、风水先生，搞一次封建设迷信活动，全套搞下来，至少也要个二万来元，就是单点服务，也得要个三千多元，这对普通老百姓是一个巨大的负担，如果不搞，又怕乡邻耻笑。现在，通过发布“红黑榜”，谁家请风水先生，搞封建设迷信活动，就让他上“红黑榜”。而接受村“红白理事会”的帮助，还可享受乡村每场二百元的补助，这方面，广昌县财政还另外给予每村二千元工作经费，还配备了一套完备的宣传工具，从而获得了广泛的民意支持。特别是，“红黑榜”的发布，从“上墙”到“上网”形成了巨大的舆论压力，这是“红黑榜”通过利用新兴媒体发挥的最大效用。
3、从“丢面子”到“争面子”，文明新风的道德养成在广昌乡村社会日趋形成。因势而动，因事而谋，因人而做。农村社会态势发生了变化乡村治理也必须跟上形势的发展变化。从人民群众中找办法，这就叫从群众中来，到群众去。中央政策不落地，老百姓就会骂娘。老百姓在骂娘的时候，这主要是一些基层干部在机械地执行中央政策。从广昌县来看，运用“红黑榜”的发布来抓好中央扶贫工作的落实，这充分地说明，中央政策方针落地，要有符合乡村实际情况的载体、抓手、手段。为什么村民会出现啃老？城镇化很自然地导致农村“空心化”。为什么要提乡村振兴？推进乡村自治？从根本上说就是要保证中央政策法规的落地。第一，老百姓会去啃政策？大家都啃政策，社会主义核心价值观就扭曲了。第二，要在应对“上有政策，下有对策”中牢牢把握主导权，不能让歪嘴和尚念歪了经。在实际工作中，历来就有“上有政策，下有对策”，我们基层干部要正确地理解和把握好这种“对策”，不要使“对策”偏离了“政策”。对好的“对策”，要宣传；对坏的对策，就要去打击。这个“对策”要掌握在我们基层党的领导手中，而不要掌握在有“歪心”的人手中。在开展农村工作中，要善于吸纳群众智慧，把人民群众的意愿变成党和政府的主张，变成乡村治理的政策法规。在广大的乡村中，传统价值观的丢失，这是一个非常大的事情，我们必须通过类似“红黑榜”这种形式把这一工作接续下去；再者，中央从宏观层面制定政策，那么基层情况千差万别，这就有待于基层干部领导群众去破解。加强法治建设、加强诚信建设，“道德红黑榜”，为我们提供了一个很好的借鉴模式。
移风易俗作文
新年伊始，全县广泛深入开展以移风易俗,改除陋习,树立新风为主题的学习教育活动,是县委县政府推行社会主义荣辱观,建立科学、文明、健康的生活方式和休闲方式，净化社会风气，让全县人民享受健康生活,推进社会文明进步的重要举措。
崇尚礼仪、重视人情是中华民族悠久的文化传统，禁止赌博，勤俭节约、反对浪费向来是一个社会文明的重要标志，也是衡量一个人是否具有文明素质重要尺度。总的来看，优良传统文化和习俗大多是积极向上的，其中有不少是我们民族的精华，是千百年来维系中华民族大家庭生生不息、团结统一的坚强纽带，我们国家也一直提倡我国人民要继承和发扬这些优秀的民族文化传统。但近年来，随着社会经济的发展，赌博之风漫延，各种传统礼仪在生活中已经逐渐走样、变异，不仅严重影响了社会风气，同时也给和谐社会的构建带来了危害，陈旧陋习和社会进步极不谐调，移风易俗势在必行。要真正移风易俗，树社会新风，政府有关部门要要制定切实可行的实施方案，要大力宣传，常抓不懈，不能走过场，各级领导要对本单位本部门的同志负监督责任，党员干部要带好头，做表率，广大干部职工要认清形势，更新观念，从我做起，做好移风易俗的落实工作，坚决杜绝流于形式。只有这样，破陋习，树新风才会有成效。
一、真正提高认识，从根本上认识到赌博和铺张浪费的严重后果。改革开放30年来，伴随着国家经济的快速发展，广大人民群众的生活水平也有了很大程度的提高。与此同时，赌博之风盛行，赌资越来越大，成了无事娱乐的流行方式，有的好赌博者因嗜赌导致家庭破裂，妻离子散。干部群众借学生升学、乔迁之喜等机会，铺张浪费，大操大办红白喜事的现象普遍存在，请客送礼，讲究排场，在一些地方蔚然成风，愈演愈烈。有些人为了虚荣，盲目攀比，以显体面，给自己家庭和亲友造成了沉重的经济负担。因此，我们一定要充分认识到赌博的危害，认识到这一丑恶现象给社会和家庭带来的负面影响，逐步培养健康的生活和娱乐方式。要学习建立正确的消费观念，我们应该不为他人的“舆论”所压，根据自己的实际情况量入为出，破陋习，树新风，既大方体面办事情，又给自己省去许多麻烦。试想，如果我们将大操大办事情的钱用在自己家庭的建设上，用在子女上学受教育上，岂不是更能体现一个人思想的先进性?同时也为和谐社会的构建贡献。
乡镇推动移风易俗树立文明乡风工作方案
广泛开展移风易俗教育系列活动，以“讲文明、树新风”公益广告活动为载体，大力宣传社会主义核心价值观。下面是我整理的乡镇推动移风易俗树立文明乡风工作方案，欢迎大家阅读!
【乡镇推动移风易俗树立文明乡风工作方案1】
为认真贯彻全国、全区关于推进“移风易俗”工作电视电话会议精神，按照区、市《关于在农新村推动移风易俗 树立文明乡风指导意见》，结合我县《开展“推动移风易俗 树立文明乡风”活动方案》的要求，县文明办决定在全县集中开展“移风易俗树新风”大讨论活动。现将具体事宜通知如下：
一、指导思想
以践行社会主义核心价值观为宗旨，教育引导广大群众建立文明、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚，全面提升社会文明程度。
二、讨论内容
围绕喜事新办、丧事简办、厚养薄葬主题，广泛开展大讨论活动，形成破旧立新共识，倡树符合社会主义核心价值观的婚丧嫁娶新风尚。
1、开展“高价彩礼怎么看”主题讨论。彩礼本是一种传统民俗，是双方感情的见证。可如今“变味的彩礼”相攀比，越要越高，花样百出，3斤3两百元大钞，“万紫千红一片绿”等等，导致不少农村家庭苦不堪言，甚至一些家庭债台高筑，因婚致贫、因礼犯法。尤其是农村结婚高价彩礼已成农民全面小康路上的一大拦路虎。
2、开展“向百元礼金看齐”主题讨论。礼尚往来是中华民族的传统美德。然而，当礼金绑架了喜庆，必然会让红包的人情味变淡，铜臭味越来越浓。现在一些人试图借生子、乔迁、入学、祝寿、结婚等为由大办宴席，借机敛财。酒宴和随礼,往往迫于社会的压力和世俗的攀比。而百元红包，有助于给“红色炸弹”的泛滥，踩一脚刹车,让喜宴返璞归真，让百元红包为喜庆“松绑”。
3、开展“厚养薄葬才是真孝顺”。人们注重逝者的葬礼，然而不惜代价的“厚葬”除了生者对逝者的告慰之外，还包含着生者囿于攀比而搞一些面子工程。操办一次丧事前前后后最少也得七天，有的甚至十几天。办一次丧事的花费少说万元，多则几十万元。“厚葬厚祭”之风，在某种程度上，缘于人们对传统孝文化的误解，认为只有“厚葬厚祭”才能体现孝心。对于孝道，孔子就曾说过：“生，事之以礼;死，葬之以礼，祭之以礼。”也就是说，老人生前、死后都可以体现孝心，而非只有 “厚葬厚祭”才能体现孝心。积极引导群众思想从“厚葬”转向“厚养”。
三、讨论形式及步骤
(一)宣传发动阶段(3月1日—20日)在中宁电视台、中国中宁网、县委宣传部、枸杞红了等公众微信平台发布倡议书，文明委成员单位在单位内部，利用局域网在系统上下发布倡议，大力宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义，为主题大讨论营造浓厚的舆论氛围。
(二)网络讨论阶段(3月21日—4月20日)集中开展主题讨论，进行信息推送，鼓励广大干部职工、网友和社会各界人士积极参与留言讨论。(讨论平台有：中国中宁网讨论专区、中宁县委宣传部微信公众号、县委宣传部移风易俗群)。县文明办、互联网新闻信息中心将指派专人引导讨论、检测后台，对网络留言进行综合归纳、整理统计，登记备案。最终确定5名优秀讨论者给予300元奖励。各乡镇、部门、各级各类文明单位将本单位开展网络大讨论情况、参与人数、主要观点等归纳整理，形成汇报，于4月24日前报送县文明办。
(三)有奖征集阶段(4月21日—5月20日)征集作品紧紧围绕“高价彩礼怎么看”“向百元礼金看齐”“厚养薄葬才是真孝顺”三个主题。
一是有奖征文。征文采取谈体会、讲经历、提出意见建议等形式，篇幅控制在2000字以内。各乡镇、部门、单位至少上报征文2篇，征文请注明作者真实姓名、工作单位及联系方式，征文设置一等奖1名，奖金1000元;二等奖2名，奖金800元;三等奖3名，奖金500元;优秀奖5名，奖金300元。
二是公益广告征集。参赛作品紧扣主题要求。内容健康、积极向上，思想文化内涵丰富，价值取向正确鲜明。参赛作品上一律不得标注参赛人姓名、参赛单位名称等创意元素以外任何信息。作品类型包括视频类、平面类。平面类广告提交文件格式为jpg，像素不大于1024*1024。视频类广告刻录成光盘。广告征集设置一等奖 、二等奖、三等奖，奖金分别为1000元、800元、500元。
三是微电影、微视频征集。参赛作品类型为微型影片、视频作品，时长一般不超过15分钟，建议分辨率1080P (1920*1080)，格式为mpg，视频文件大小在2G以内，并刻录光盘。需为画面配上普通话书写的对白及旁白字幕，同时附上中文简体的对白、旁白剧本及创作团队(含导演、制片、摄像、编剧、剪辑等)、主要演员简介，500字以内的作品说明(WORD格式，尺寸为A4纸张)，以方便评审。微电影和微视频作品各评选出一名优胜奖，奖金3000元。
以上征集作品于5月20日前报送中宁县文明办，电子版材料发至znxwmb@163.com邮箱，纸质材料及光盘送交县文明办(行政中心408室)。参赛作品须为参赛者本人原创，参赛者应确认拥有作品的著作权。主办方不承担包括因肖像权、名誉权、隐私权、著作权、商标权等纠纷而产生的'法律责任。如出现上述纠纷，主办方保留取消其参赛资格及追回所获奖项的权利。所有获奖作品颁发荣誉证书和奖金。所有参赛作品著作权归作者所有，主办方享有使用权和传播权。
(四)电视采访阶段(5月21日—6月5日)成立由文明办、网信办、民政局、团县委、县电视台、各乡镇相关人员组成的采访组，分赴各乡镇开展随机采访，面向居民群众、干部职工、企业职工等，继续讨论“高价彩礼怎么看”“向百元礼金看齐”“厚养薄葬才是真孝顺”三个主题，请他们谈谈自己的看法，并提出宝贵的意见建议。
四、活动要求
(一)领导重视，精心组织。要充分认识此次“推动移风易俗 树立文明乡风”网络大讨论活动的重要意义。积极组织干部职工、居民群众参与网络讨论和有奖征集活动。县文明办要对讨论过程中征集的意见建议进行梳理，归纳总结，形成可行性的调研汇报，让广大干部群众充分认识开展移风易俗工作的重要性。
(二)积极宣传，营造氛围。要加强“推动移风易俗 树立文明乡风”网络大讨论活动的宣传，各相关单位、镇乡、村居要利用宣传横幅、板报、橱窗及网络新媒体等阵地，广泛宣传讨论活动，使之家喻户晓，广为人知。宣传活动中发掘的婚事新办、丧事简办、文明节俭的典型人物、典型事迹。曝光一批借操办婚丧事宜炫富摆阔、借机敛财的反面事例，营造浓厚的社会氛围。
(三)广泛参与，形成声势。要发动广大市民积极参与，充分发挥民智，凝聚民心，让广大市民畅所欲言，各抒己见。各乡镇、各部门(单位)及时将大讨论的成果纳入机关党员干部管理规范或乡规民约、村规民约中，逐步明确规范红白事办理的标准和流程，使其更符合群众意愿，更文明节俭，富有仪式感和教育意义，促进移风易俗工作常态化、制度化、规范化。
(四)强化督导，务求实效。各级文明单位、乡镇、部门部应积极参与讨论，开展征文活动，县文明办将派出督导组，对各部门单位，开展活动情况进行督导，确保此次网络大讨论活动取得实效。
【乡镇推动移风易俗树立文明乡风工作方案2】
为深入贯彻落实全国“推动移风易俗、树立文明乡风”电视电话会议精神，根据省委宣传部、省文明办《关于2017年元旦春节期间开展“推动移风易俗、树立文明乡风”系列活动的通知》和运文明办〔2016〕17号《关于印发〈运城市“推动移风易俗、树立文明乡风”系列活动实施方案〉的通知》及闻文明办〔2016〕16号《关于印发〈闻喜县“推动移风易俗 树立文明乡风”系列活动实施方案〉的通知》要求，现就全镇开展“推动移风易俗、树立文明乡风”系列活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以树立文明乡风为目标，以美丽乡村建设为载体，突出党员带头、率先垂范，突出群众自觉、全民参与，突出各司其职、通力协作，突出机制保障、常抓不懈，加强民风家风乡风建设，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚，为“实力闻喜、活力闻喜、绿色闻喜、幸福闻喜”建设提供良好的社会环境。
二、基本原则
(一)坚持典型引领。要把先进典型引领作为推动移风易俗工作的着力点，各村、各单位要切实履行好组织者、示范者、实践者。的责任，深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物，总结推广先进经验，发挥典型引领作用，以点带面、推进工作。
(二)坚持问题导向。要深入基层，深入一线，切实摸清摸准当地不良风气的背景情况，把群众反映的突出问题找出来，对“移什么风”、“易什么俗”要找准问题、抓住重点，有针对性的解决大操大办红自喜事、人情往来负担沉重以及非法宗教、黄赌毒等方面的问题，坚持对症下药。
(三)坚持群众主体。移风易俗具有群众性、复杂性、普遍性和长期性等特点，推动移风易俗工作必须坚持走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。要充分考虑群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与、凝聚群众实践、惠及群众生活落到实处。
(四)坚持因地制宜。要从各地实际情况出发，客观上要求做到“一村一策”。要注重针对性和可操作性，做到内容具体、措施量化，便于执行。在实施过程中，对行之有效的要继续深化持之以恒;与实际情况不相适应的，要及时予以纠正完善。
三、目标要求
围绕实现农村乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来的目标，通过集中开展农村移风易俗工作，遏制红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，杜绝巧立名目收礼敛财等增加群众负担的行为，打击非法宗教、打牌赌博等影响社会稳定的活动。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚，把群众的人情负担减下来，把农村的新风正气树起来，促进农村精神文明建设，使社会主义核心价值观在农村落细落小落实。
四、活动内容
(一)集中开展宣传教育活动。充分运用各类媒体，通过开设专栏、新闻聚焦、公益广告、典型宣传等形式，广泛宣传开展移风易俗活动的重大意义、安排部署、整治重点、进展情况、取得的效果，为树立文明乡风营造良好的舆论氛围。要制作刊播一批“讲文明、树新风、弃陋俗”公益广告，组织宣传一批基层红白理事会倡导婚事新办、丧事简办的典型，撰写刊登一批弃陋俗、树新风典型经验做法的文章。要大力开展社会宣传，充分利用村民讲堂、道德讲堂、宣传栏等平台，通过发放倡议书、张贴宣传标语、招贴画、大喇叭、黑板报等形式，引导广大群众自觉抵制封建迷信，摒弃陈规陋俗，营造共建文明的良好氛围。
(二)集中开展群众性文化活动。以全县开展的“倡导精神文明、弘扬德孝文化”戏曲巡演活动为抓手，积极发动群众自编自演，创作一批反映“推动移风易俗、树立文明乡风”的小戏、小品和曲艺节目，在各村巡回演出，丰富群众的节日文化生活。
(三)集中开辰乡风评议活动。坚持在“督’’、“评”、“传”上深化乡风评议，建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等组织。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约公示上墙。发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜、孝敬老人、保护儿童、诚实守信等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德规范。广泛开展道德模范、最美人物和“好邻居”、“好婆媳”等推荐评选活动，以身边典型引领农村文明新风。积极开展弘扬“好家风好家训”活动，倡导家家户户写家风、晒家训，立家规、传家训，讲家事、树家风，引导农民从家庭做起，改陋习、树新风。
(四)集中开展文明创建活动。大力弘扬德孝文化、诚信文化，广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育，深化“文明村镇”、“文明家庭”、“文明校园”等创建活动，形成以孝养德、以俭养德，互帮互助、相亲相爱、邻里守望的良好社会风尚。充分发挥各级文明单位在结对帮扶中的作用，引导结对双方在思想观念、移风易俗等方面的共建共育共享，把解决物质贫困与改变行为陋习结合起来，形成以城带乡、文明共建的良好局面。积极推动文明县城创建向所辖镇村等农村地区延伸拓展，带动城乡一体共建，遏制农村陋习，深化移风易俗。
(五)集中开展专项整治活动。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用，从自家做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，带头火葬和生态安葬，带头文明低碳祭扫。公安部门要组织开展黄赌毒专项整治行动，抄剿黄赌毒窝点，狠刹黄赌毒之风，利用大型案例开展宣传教育，使广大群众充分认识到黄赌毒的危害和给社会家庭带来的负面影响。民政、工会、共青团、妇联等部门，要注重发挥基层群众组织的作用，倡导群众婚事雅办、丧事简办、节俭操办，整治婚丧嫁娶中的奢侈攀比、铺张浪费等各种陈规陋习，整治乔迁新居，商铺开业，孩子满月、百天、上大学、当兵等摆酒设宴、请客送礼随礼过多过重过滥等间题。
五、工作领导组
六、工作要求
(一)加强组织领导。各村、各单位要从全面建成小康社会的战略高度，充分认识推动农村移风易俗工作的重要意义，切实把此项工作放在重要位置，针对本地实际情况，深入调查研究，制定工作方案，明确目标责任，认真组织实施。各相关单位要按照活动内容和责任分工，明确专人负责，制定工作方案，抓好活动落实。
(二)营造宣传氛围。要开辟专题、专栏，采取多种形式，大力宣传“推动移风易俗、树立文明乡风”系列活动的重要意义，宣传本镇开展的重点活动和取得的成效，宣传活动中涌现出来的先进典型和先进经验，为全镇深入开展“推动移风易俗、树立文明乡风”工作营造良好的社会舆论氛围。
(三)建立长效机制。要把移风易俗工作纳入到各类群众性精神文明创建活动的测评体系，积极探索移风易俗工作的领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制建设，进一步加大政府对农村乡风文明建设的投入保障和政策支持力度，引导农民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚，促进我镇移风易俗工作制度化、常态化。
移风易俗的活动记录怎么写
移风易俗活动记录
地点
时间 2011年3月
参加 全体职工 人员
活动内容 开展以“惠民、绿色、人文”为主题的移风易俗活动。
活动目的 加强宣传～积极倡导文明祭祀新风。
我馆组织人员开展灵活多样的宣传教育活动～使广大群众做到知法守法～积极倡导科学、文明、健康的活动过程生活方式～自觉更新婚葬嫁娶大操大办的观念～真正树立起生态文明理念。通过此次活动～为在全馆形成崇尚文明新风、破除陈规陋习、展示美好形象、建设美好家园的氛围～做出了活动效果积极健康的作用～同时～教育广大干部职工树立新观念～努力形成良好的社会风尚。
移风易俗活动记录
地点 一楼多媒体教室
时间 2011年7月
参加 全体职工 人员
活动内容 科普教育知识讲座，积极倡导科学、文明、健康的生活方式～拒绝迷信思想
活动目的 向广大居民、青少年演示新型科技成果～推荐新活动过程 兴应用科技产品～通过灵活多样的趣味互动～普及了科学生活知识～宣传科学生活观点～破除陋规陋习。
通过此次科普教育活动～向广大群众普及了科学活动效果 生活知识～建立了科学向上的生活方式～让科学思想深入人心。
如何写关于推进乡风文明建设的建议
第一，抓“标杆”，发挥基层党员干部的示范作用引领乡风文明建设。人们常说，风成于上、俗形于下。基层党员干部对乡风文明起着“标杆”示范作用。只要党员干部带头刹“五风”，广大农牧民就会自觉跟上来。苏木乡镇、嘎查村干部要发挥好表率作用，带头执行，推动形成领导示范、党员带头、上行下效的良好局面。要带头就反“五风”作出公开承诺，带头监督制止歪风邪气，积极倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办、小事不办、神事杜绝办等新风，自觉接受群众评判和社会监督。特别是对“五风”方面存在的突出问题，要敢抓敢管，敢于说服、敢于劝阻、敢于叫停，敢于同陈规陋习做斗争。各旗县要针对“五风”问题，制定出台纠风规章和制度，各村组要制定《村规民约》，推动乡风文明建设制度化、规范化和科学化。
第二，抓督查，利用各类群众自治协会组织规劝和狠刹乡村“五风”。鼓励基层群众自发成立各级各类自治协会组织。嘎查村要结合乡风文明建设反“五风”的主题，组织威望高、责任心强、感召力强的村民，组织成立“乡风文明纠查组”,协同“红白理事会”、“道德评议会”、“村民议事会”、“禁赌协会”等群众组织，在自我纠查、自我教育、自我管理、自我约束的基础上，对陈规陋习进行严查、制止和规劝，营造“好事大家传、坏事大家管、歪风大家纠”的浓厚氛围。组织开展“五提倡五反对”活动，即：提倡艰苦奋斗，反对奢侈浪费；提倡崇尚科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对酗酒赌博；提倡村邻和睦，反对邻里纠纷；提倡孝老爱亲，反对薄养厚葬，倡导科学文明健康生活方式和行为习惯。共青团、妇联等群团组织要有针对性地开展反“五风”工作，深入开展“婚育新风进万家”活动，积极倡导集体婚礼等多种移风易俗形式。对于“五风”演变较为突出和强烈的地区，纪检、监察、纠风部门要严查顶风违规的党员干部；公安部门要严惩和取缔聚众赌博窝点，狠刹赌博之风，并利用典型案例教育农牧民，力争用最短的时间、最有力的措施，取得最明显的成效。
第三，抓典型，营造文明乡风建设崇德向善的浓厚氛围。要立足农村牧区实际，从群众身边选典型，依靠群众推典型，树立一批具有时代特征的乡风文明先进典型。苏木乡镇、嘎查村要利用文化站、黑板报、宣传栏、张贴标语等形式进行广泛宣传，在村口、路边、村中街道两侧等显著位置，张贴宣传标语；民政、科协、公安、司法、工商等部门要在主要乡镇聚集区、集市等开展移风易俗宣传活动;电台、电视台、报社等新闻媒体要总结挖掘移风易俗的先进典型，并进行大张旗鼓地宣传，用身边人、身边事教育群众，使反“五风”工作真正入脑入心。各地要结合实际，在农村牧区干部中开展“好支书、好村长”等评选活动；在农牧民群众中开展“除陋习、树新风”移风易俗先进典型、道德模范、身边好人、“好儿女、好媳妇、好婆婆、好夫妻、好邻里”、“干净人家”、“精把媳妇”等系列评选活动，为建设文明乡风提供强大的精神支撑。要宣传推广巴彦淖尔市临河区、乌兰察布市等地开展的严禁党员领导干部大操大办，赤峰市宁城县移风易俗建设村级公墓，锡盟苏尼特左旗举办敬老那达慕等典型经验和做法，用典型的力量激励引导广大干部群众。同时，要抓住一些群众反映强烈的反面典型，该曝光的曝光，该通报的通报，该处罚的处罚，让广大基层群众切实感受到反“五风”工作的力度，形成社会舆论的强大压力，为反“五风”、树新风提供有力的舆论支持。
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