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第一条　为了规范砂石资源管理，加强砂石资源的开发利用和保护工作，促进砂石资源可持续利用，保护生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《青海省矿产资源管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内从事砂石资源的开采、加工及其相关管理活动，应当遵守本办法。

个人自用采挖50立方米以下少量砂石的，可以不办理采矿许可证。第三条　各级人民政府应当加强对本行政区域内砂石资源的保护工作，坚持统一规划、合理布局、调整结构、适度开采的原则。第四条　各县人民政府砂石资源管理机构负责本行政区域内砂石资源开采、加工的监督管理工作。

国土、水利、公安、环保、财政、林业、工商、安全生产监督等部门依法履行与砂石资源有关的监督管理职责。

市人民政府成立湟水流域（西宁段）综合治理管理委员会，负责全市砂石资源开发利用和保护工作的统一协调。第五条　各县人民政府砂石资源管理机构负责制定本行政区域砂石资源开发利用与保护规划，划定采区范围、编写地质储量报告、核定砂石储量，设置合理的开采规模。第六条　砂石资源的采矿权按照国家相关规定通过招标、拍卖和挂牌等有偿使用方式授予。

新建砂石资源开采加工项目，应当符合砂石资源开发利用与保护规划。第七条　以招标确定的中标人或者以拍卖、挂牌方式确定的竞得人申请登记，办理采矿许可证应当提交下列材料：

（一）采矿权申请登记书和开采范围图；

（二）矿产资源综合开发利用方案；

（三）环境影响评价审批文件；

（四）安全生产监督管理部门批准的安全生产评价报告；

（五）采矿权有偿出让成交确认书；

（六）企业名称预先核准通知书或者工商营业执照；

（七）与开采规模相适应的地质报告及资源储量评审、备案证明；

（八）地质环境保护与治理恢复方案；

（九）法律、法规规定需要提交的其他材料。

在河道内采挖砂石的还应当提交水行政主管部门的相关批准文件。第八条　砂石资源管理机构应当自受理采矿权申请之日起40日内，做出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，到审批发证机关按规定缴纳采矿权价款，进行登记并领取采矿许可证，成为采矿权人；不准予登记的，审批发证机关应当向申请人书面说明理由。第九条　采矿权价款收入管理按照国家和本省的相关规定执行。第十条　采矿权人应当依法缴纳采矿权使用费和矿产资源补偿费。第十一条　本市实行砂石资源开采地质环境保证金制度。

开采活动结束后，采矿权人应当按照有关规定闭坑，并进行土地复垦、植被恢复和环境保护，经县砂石资源管理机构组织相关部门验收合格后，保证金予以退还；验收不合格的，保证金不予退还，用于恢复地质环境。第十二条　采矿权人应当按照批准的方案进行开采，并在采矿期内依法履行采矿权年检、变更等手续。第十三条　采矿权出让期限不得超过3年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记发证机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。第十四条　禁止在基本农田、饮用水源地等生态功能保护区，依法设定的自然保护区、风景名胜区、森林公园，湟水流域河道等特殊保护区域内从事砂石开采活动。

本办法实施前已经在前款规定的范围内进行沙石资源开采的，应当关停。对已办理相关手续，依法取得采矿许可证的，由原登记发证机关所在地人民政府予以适当补偿；属违法开采的，依法取缔。第十五条　违反本办法规定，法律、法规有处罚规定的从其规定。第十六条　采矿权人未按规定闭坑，进行土地复垦或者植被恢复的，由原登记发证机关责令其闭坑，采取整治措施，恢复原状；拒不改正的，对个人处以1000元以上3000元以下的罚款，对单位处以1万元以上3万元以下的罚款。第十七条　砂石资源管理机构或者其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法规定批准开采矿产资源和颁发采矿许可证的；

（二）对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的；

（三）不履行或者不正确履行监督管理职责的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

违法颁发的采矿许可证，上级人民政府主管部门有权予以撤销。

砂石生产线的现状和前景如何？

砂石骨料是建筑、道路、桥梁等基础设施建设中不可或缺的原材料，在其中起到骨架和支撑的作用。自2018年下半年开始，砂石大量短缺造成了它的持续性涨价，从缺货、抢货再到无货可抢，砂石骨料逐渐成为基建行业关注的热点。我国每年用于混凝土的砂石骨料约为150亿吨，加上沥青混凝土、铁路道砟、水处理等其他用量，每年约200亿吨，占全世界的约50%。仅就其用量来说，砂石骨料都称得上一个庞大的产业，吸引了洞察敏锐的有志之士纷纷加入。综合来说，未来砂石行业仍然是紧俏期，需求大于供给，红利仍是上升趋势，对于投资者来说进入砂石行业将是一个不错的选择。

碎石生产线在砂石骨料生产工艺中十分重要。它决定了项目效率和成品品质，甚至在一定程度上影响了投资利润。砂石骨料的具体生产工艺为：大块物料经料仓由振动给料机均匀喂料，输送到颚式破碎机进行粗碎，粗碎后的物料经振动筛筛分后，由皮带输送机输送至反击式破碎机或圆锥破碎机进行中细碎。细碎后，利用圆振筛进行筛分，较大颗粒的物料返送到反击破/圆锥破再次破碎。将破碎后的物料送入制砂机进行进一步破碎整形，如需洁净的物料，可送入洗砂机清洗。其中用到的设备主要有给料机、破碎设备、制砂整形设备、筛分设备等。经过整套生产线加工出来的砂石骨料就可以送到各个项目现场使用了。

山东省支持民营企业参于砂石资源开采吗?

通过查询相关资料显示，支持。山东省支持民营企业参于砂石资源开采，这样可以促进砂石资源高效开发、绿色开采，建设绿色矿山。鼓励采取科学化治理的方式，对历史遗留废弃露天矿山进行恢复治理。具体消息可关注官方网站，获得第一手权威信息。

山南市砂石料开采管理条例

第一章　总则第一条　为了规范全市砂石料矿产资源开采活动，合理利用砂石料资源，保护资源和生态环境，促进砂石料矿产资源开发利用可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《西藏自治区矿产资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事砂石料矿产资源开采和管理的活动，适用本条例。

河道管理范围内砂石料矿产资源开采和管理的活动，不适用本条例。第三条　本条例所称砂石料矿产资源，是指河道两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地和水库、人工水道、蓄滞洪区等管理与保护范围以外的地表及地下的砂石土类矿产资源。第四条　砂石料矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权而改变。第五条　全市砂石料矿产资源开采、管理活动应当遵循可持续发展、科学规划、生态优先、绿色发展、规范开采、有效保护的原则。第六条　市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内砂石料矿产资源合理开发利用工作的领导。

市、县（区）自然资源主管部门负责本行政区域内砂石料矿产资源的监督管理工作。

市、县（区）发展和改革、经济和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急管理、市场监督管理、林业和草原、税务、气象、电力等部门，依照各自职责，做好砂石料矿产资源开采监督管理工作。第七条　砂石料矿产资源开采应当符合国土空间规划和矿产资源总体规划。第二章　砂石料采矿权审批登记第八条　开采下列砂石料矿产资源，由市自然资源主管部门依法审批登记，颁发采矿许可证：

（一）砂石料矿产资源储量规模为小型的；

（二）矿区范围跨县（区）行政区域的；

（三）自治区自然资源主管部门授权市自然资源主管部门审批登记的。

开采零星分散砂石料矿产资源的，由县级以上自然资源主管部门依法审批登记，颁发采矿许可证。

个人采挖生活自用的少量砂石料，可不登记，采挖地点由乡（镇）人民政府或者街道办事处指定。第九条　开采砂石料矿产资源储量规模为小型的，应当具备下列条件：

（一）经矿产储量管理部门审批的普查以上的地质勘查报告；

（二）合理的采矿设计；

（三）经过批准无争议的矿区范围；

（四）与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员。第十条　开采零星分散砂石料矿产资源的，应当具备下列条件：

（一）具有地质勘查资格的单位提交的工作程度不低于矿点检查报告的地质资料；

（二）合理的开采方案；

（三）经过批准无争议的矿区范围。第十一条　办理砂石料采矿许可证时，应当向市、县（区）自然资源主管部门提交下列资料：

（一）依法设立矿山企业的批准文件；

（二）砂石料采矿权登记申请书和矿区范围图；

（三）采矿权申请人的资质条件证明；

（四）砂石料矿产资源开发利用方案及评审意见；

（五）砂石料矿山地质环境保护与土地复垦方案及评审意见；

（六）环境影响评价文件及批复意见；

（七）水土保持方案及批复意见；

（八）法律、法规规定的其他资料。第十二条　砂石料采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，砂石料采矿权人应当在砂石料采矿许可证有效期届满三十日前到市、县（区）自然资源主管部门办理延续登记手续。砂石料采矿许可证到期后未办理延续登记手续而继续开采的，按无证开采查处。第十三条　砂石料采矿权人在砂石料采矿许可证有效期内，有下列情形之一的，向市、县（区）自然资源主管部门申请变更登记：

（一）变更矿区范围的；

（二）变更开采方式的；

（三）变更矿山企业名称或地址的；

（四）经依法批准转让采矿权的。第十四条　禁止在下列区域开采砂石料矿产资源：

（一）国家、自治区划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地、地质遗迹保护区、重点历史文物保护区、基本农田保护区、基本草原保护区、公益林地、古树木保护范围及饮用水水源地保护区、地质灾害高危区；

（二）机场、国防工程设施圈定地区以内；

（三）铁路、公路两侧一定范围内和影响其交通运输安全的地段；

（四）河湖水域岸线保护范围、水利工程管理与保护范围；

（五）电力设施、通信网线、广播电视设施、地震监测点、永久性测量标志保护范围；

（六）易燃、易爆危险物品储存仓库安全规程规定范围；

（七）Ⅱ级保护林地中的有林地范围；

（八）法律、法规规定不得开采砂石料矿产资源的其他区域。

四川省首条绿色环保集成化砂石生产线在“三废”是怎么利用的？

它的砂石原料采用的是当地房地产开发项目工程及旧城棚户区改造工程旧房拆除所产生的大量建渣，通过绿色环保集成化砂石生产线的消纳、处理，每年能回收利用建渣和砂石80余万吨。

沙石料开采的规划及建议

优化综合运输网络。搞好综合运输规划，充分发挥各种运输方式各自的优势，避免重复建设和资源配置不当，使我省走上多种交通运输工具优势互补、协调发展的道路，促进现代物流业的发展。 2．重视发挥水运优势。充分发挥我省深水岸线优势，加快宁波、舟山港和沿海其他重要港口建设，完善港口集疏运系统，逐步形成布局合理、功能互补的沿海港口群。发展内河运输，加快内河干线及主要支线航道和内河主要港口的建设。 3．减少交通工具对环境的影响。加强老旧车船的更新和改造，强制淘汰不符合环保和节能要求的交通工具；严格控制汽车尾气、船舶油污的排放，减轻飞机的噪声污染；禁止生产、销售和使用含铅汽油。大力推广和采用新材料、新工艺、新技术，开发和使用环保型运输工具。将出租车分期分批改造成为燃气和汽油的双料汽车，城市公交车辆改装使用清洁燃料，适时推广电动汽车，大力发展公共交通。 4．防止交通项目建设对生态环境的破坏。坚持建设项目环境影响评价制度和水土保持设施与主体工程“三同时”制度，环境保护、水土保持等配套工程投资必须纳入预、决算；优化设计方案，控制建设用地，尽量少占耕地和林地，避免或减少高速公路和大型交通项目建设对生态环境的破坏。 5．实施道路和航道、港区绿化美化工程。注重道路景观和绿化的规划与设计，形成完整的道路绿化系统，增加道路的可视性和艺术性。把内河航道和港口港区建设成风景如画的绿色走廊。二、通信可持续发展改革开放以来，我省通信业一直保持持续快速增长的态势，2000年底，全省电话机总容量1372万门，居全国第四位；移动电话总容量达530万门，列全国第三位；基本建成以程控交换和光缆传输为主、数字微波和卫星通讯为辅的数据通信网。随着我省工业化、城市化、市场化和信息化进程的不断加快，通信业需要有一个更大的发展。我国加入世界贸易组织以后，通信市场逐步向国际开放，我省通信业将面临更加激烈的竞争。 (一)通信可持续发展目标到2010年，基本建成覆盖全省的拥有全国先进水平、能够与全球信息高速公路接轨的信息基础设施，适应建设“数字浙江”的需要。到2020年，全省通信业的发展基本达到世界中等发达国家水平。 (二)通信可持续发展行动计划 1．加快信息网络建设。建成一个覆盖全省的宽带化、智能化、个人化、多媒体的信息网络，为各种类型的信息业务提供安全可靠的传送平台；为政府机关、企事业单位、高等院校和科研机构等各行各业，以及家庭与个人提供良好的信息服务，同时通过各类信息应用系统实现对国民经济信息化的管理。 2．全面推进“数字浙江”的建设。加快发展信息产业，全面推进通信、计算机、电子、多媒体等技术的应用，通过“数字浙江”的建设，促进生产要素的合理配置，推进电子商务、电子政务和现代物流业的发展，加快国民经济和社会信息化，创造良好的发展环境。 3．深化通信业的改革。加强通信业的规划与管理；尽快培育和完善信息市场，促进信息资源的开发和利用；建立有利于通信业发展的投融资机制，允许外商和民间资本直接投资通信业。三、能源可持续发展浙江是一个能源资源缺乏而经济相对发达的省份，原煤探明储量为1.66亿吨，保有储量为1.2亿吨，仅为全国的0.01％，已建井和可利用建井的储量不足1亿吨，可开采的大约只有0.7亿吨，而且煤种单一，灰分和含硫量较高。陆域尚未发现油气资源，但东海油气资源前景良好，已进入开发阶段。水能资源可开发的约为530万千瓦，占全国的0.9％，目前已开发44.8％。风能、潮汐能和生物质能资源丰富。目前，我省能源供需总量基本平衡，但是一次能源自给率低，仅为3.5％左右，能源保障程度比较脆弱；能源生产和消费结构不合理，煤炭占70％以上，带来环境、运输、利用效率等诸多问题；能源利用效率为34％，与世界先进水平相比约低8个百分点。 (一)能源可持续发展目标到2010年，健全有利于组织资源、调节供求的能源市场体系，全省能源供应总量达到0.9亿吨标准煤，人均能耗为1.9吨标准煤，满足总电量需求1200亿千瓦时；全省能源利用率达40％左右；煤炭需求总量降低20％左右。到2020年，全省能源供应总量达到1.2亿吨标准煤，人均能耗为2.5吨标准煤，满足总电量需求1700亿千瓦时；能源利用率达50％左右，煤炭需求总量降低30％。 (二)能源可持续发展行动计划 1．加强能源综合规划与管理，不断提高能源利用率和清洁能源的比重。提高电能和天然气在能源消费中的比重，加快电网改造和农村电气化建设，加强城市集中供热、供气设施的建设。建立全省能源信息系统，提高能源环境管理人员的素质。 2．深化能源行业改革，培育和完善能源市场体系。发挥市场机制在能源平衡中的基础性作用，降低能源配置的经济、社会成本。积极引进资金和技术，发展浙江的能源工业，提高全省二次能源的有效供给能力。 3．开发利用清洁能源，调整优化能源结构。利用“西气东输”和东海油气田的天然气，争取以燃气电厂部分替代燃煤电厂，加快核电建设，继续发展水电，适当建设抽水蓄能电站，发展具有节能、环保、经济等综合效益的热电联产，集中供热。加强对新能源和可再生能源的研究和开发，发展风力、潮汐发电及生物质能的综合利用。 4．加强城市燃气化工程和农村能源综合建设。修编引进天然气促进城市燃气化规划，扩大城镇燃气覆盖面，实现城市民用燃料洁净化。加强农村电气化建设，大力推进农村沼气工程，比较富裕的农村推广使用液化气，有条件的山区、海岛鼓励利用风能、太阳能，结合小流域综合治理，开发利用小水电。进一步推进国家级、省级农村能源综合建设试点。 5．深入开展节能降耗工作。全面贯彻和实施《节能法》，制定相关配套法规、政策、标准，形成有利于增加社会各方面节能投入，有利于节能新技术、新产品推广，有利于节能技术研究的新机制。积极发展能源环保产业、洁净煤产业和节能技术产业。加强国际、国内交流与合作，引进国内外先进节能技术和设备，坚决淘汰能耗过高、影响环境的落后设备和产品。坚持建设项目可行性研究节能篇制度，建立重点耗能企业节能管理和主要耗能产品单耗限额制度。加快城乡电网改造，建成500千伏输变电主网架，改善220千伏及以下电网，推进农村电网“两改一同价”工作，实现供电安全、优质和高效。第五章人口与社会可持续发展控制人口数量，提高人口素质，加快教育、卫生、体育、文化等社会事业的发展，不断扩大就业，提高社会保障水平，是实现现代化和可持续发展的重大任务。一、人口发展 2000年全省总人口为4501万人，人口出生率10.30％，人口自然增长率4.17％。人口再生产已转变为低出生、低死亡、低增长的人口再生产类型。然而由于我省的人口基数大，即使维持目前较低的生育水平，预计全省人口总量仍将有段时期的持续增长。经济、社会发展依然面临着巨大的人口压力。人口素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化趋势加快，人口问题仍然是影响我省经济和社会可持续发展的关键因素。 (一)人口可持续发展目标人口可持续发展的总体目标是正确处理人口机械增长和自然增长的关系，控制人口数量，改善人口结构，提高人口素质。到2010年，全省年均人口出生率控制在12.3％以内；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄夫妇享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新的婚育观念和生育文化；健全完善与国家人口和计划生育法律、法规相配套的地方性法规规章；逐步建立起政策导向、社会制约、宣传教育、综合服务、科学管理融为一体的人口与计划生育工作机制。采取有效措施，积极吸收高素质人才到我省落户。到2025年，全省人口接近5000万，人口自然增长率实现零增长后保持平稳缓慢下降趋势，育龄夫妇普遍享受优质的生殖保健服务，婴儿出生性别比基本正常，较好解决人口老龄化问题，人口素质全面提高。到2050年，在稳定低生育水平和人口零增长的基础上，人口规模稳步缩减，人口素质全面达到或接近发达国家水平，人口与经济社会协调发展。 (二)人口可持续发展行动计划 1．稳定现行的生育政策。鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，依照法律法规合理安排二孩生育。制定和完善有关法律法规，逐步形成与《人口与计划生育法》等国家法规相配套的地方性法规和规章，推进人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。建立和完善计划生育民主监督制度，维护群众的合法权益。 2．建立和完善计划生育利益导向机制和激励机制。把计划生育工作与发展经济，帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来。落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及子女入托、入学等方面给予适当照顾和优惠，对违反计划生育政策的家庭给予必要的经济制裁。 3．建立和完善社会保障制度。通过多种途径，采取优惠措施，建立有利于计划生育的社会保障制度，解除群众实行计划生育的后顾之忧。在城市，建立并发展养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度；在农村，逐步建立实行计划生育的独生子女户和两女户的养老保障制度，进一步完善最低生活保障制度。制定有利于计划生育家庭的社会救助政策。保障生育妇女和外来女的劳动权利与经济利益，同时加大打击拐卖妇女儿童的力度。

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