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法院、检察院数字化解决方案
法院、检察院数字化解决方案 法院、检察院的应用http://xintu.sintron.cn/news_show.asp?nid=60
随着我国物质文明和精神文明建设的不断发展，人民的法律意识不断加强，越来越多的人学会运用法律来维护自己的合法权益。因而，法院、检察院的诉讼案例也急剧增多。随之而来，各类诉讼案例的案卷成倍增长，档案部门面临巨大工作压力，如何将成千上万的文档存档 ?如何使办案人员、司法人员方便快捷地查询到案件的资料?原有案卷管理方式，已经无法适应。
法院、检察院案卷档案管理面临极大困难
查询、调阅时间周期长
影响工作效率。
案卷 长久保存难
受存储环境的限制，可能造成纸张受损、变质、变黄。
案卷 易丢失、损坏
在案件查阅期间，由于司法人员需反复查阅卷宗，造成案卷原件受损或遗失，无法恢复。
案卷共享难
在审理案件中，如果多人需要同时查询原始文档，会造成矛盾。
管理与存储成本大。
最高人民法院关于计算机工作的情况报告（9804）
最高人民法院于 1998年11月21日召开了全国法院庭审记录计算机化工作会议，最高法院院长肖扬批示：各级法院领导应大力支持，开创法院现代化（包括庭审记录、办案、办公现代化）的新局面。
基于对法院、检察院档案部门现状分析，我们认为利用信息影像技术，配合柯达高速扫描仪以及大容量存储设备的信息影像解决方案，可以有效解决目前案卷档案管理面临的困难。
系统效益分析
提高工作效率
实现案卷网络共享 ,可以有效减少纸质文件的传递。查询时，只需键入索引号或关键词（如档案号）即可在数秒内将原始的影像案卷调阅出来，极大地提高了工作效率。并且为对于案件审理过程中的多名工作人员同时了解案件情况，提供技术可行性。
减少不必要的损失
案卷影像管理系统采用光盘为存储介质保存原始的影像文件，这有利于保存，既提高了工作效率，同时避免了原始案卷在反复查询、借阅中造成的遗失、破损等。
录入速度快捷准确
面对上百万页的文档，要在短时间内建成电子文档，非高速扫描设备不可，柯达高速扫描仪满足了这样的要求。
案卷资料的局域网或广域网共享
系统内部跨部门、跨地区的案卷资源共享成为现实，丰富的资源来源于的各个部门、各个地区。
降低存储和管理的成本
系统可以减少管理相关的劳动成本，存储空间（如档案库房）的成本。 http://xintu.sintron.cn/news_show.asp?nid=60西安鑫创科技有限公司是支持电子政务、电子商务和企业信息化的信息技术集成公司。对政府、企业信息化建设提供技术咨询和总体设计，承担大型信息系统建设工程。
本公司以数字化、信息化和系统集成为特点，形成信息资料数字化加工、应用系统集成和计算机软硬件产品的销售三大主营业务。
公司座落于西安高新区，主要由计算机数据加工、管理和存储等方面有着多年的技术骨干人员组成。公司在成立多年来的时间里，针对市场，不断的经过调查，寻找定位，逐渐形成以数据处理；数据加工；数据管理软件的销售；数据存储设备的销售和系统集成为 主营业务定向。
基层检察院如何加强信息化建设
3、确保安全保密。信息网络的快速的发展，给人们带来前所未有的便利，但同时也给安全保密工作带来极大的挑战。检察业务中许多资料、数据涉及国家秘密，因此，基层检察院在信息化建设中，一定要绷紧执行保密规定的弦，千万不能麻痹大意。首先要严格执行中央、高检院和各省的安全保密规定，解决好检察机关信息网络的安全保密技术防范和管理问题。其次，计算机信息网络必须专网专用，不得连接其他信息网络，更不能连接公共信息网络和因特网;涉密的计算机单机不得连接公共信息网和因特网，以确保计算机网络系统的畅道、安全、保密。
三、加强基层检察院信息化建设的思考
当前，基层检察院信息化建设存在着不少困难，但也面临着很多机遇，这需要我们加强领导、深化认识，采取有力措施，迎难而上。
1、加强领导是基层检察院信息化建设的关键。信息科学技术是当今世界现代化最显著的标志，对社会的发展产生了广泛深刻的影响。基层检察院在案件数量逐年上升，法律监督工作难度不断增大，而队伍人员缩编的情况下，只有将信息网络这样的先进技术运用到检察决策、指挥、组织、协调、监督、办案管理等过程中，才能保证基层检察院更好地履行法律监督职能。当前，基层检察院不少同志甚至包括一些领导，在思想观念上对信息化建设存在误区，对信息化范围及开展的意义认识不够，对如何用信息化促进检察工作的跨越式发展研究较少，投入不足。因此，基层检察院要切实把信息化建设作为一把手工程，成立检察长亲自挂帅的信息化领导小组，自觉地从思想观念、管理方式等方面适应信息技术发展的要求，把信息化建设工作摆上优先发展的位置。基层检察院检察长要与党组成员一道，充分发挥全院干警智慧，认真分析当前信息化建设面临的形势和存在的困难，群策群力，拿出克服困难的具体方法，才能把信息化建设抓紧、抓实、抓出成效。
2、人才开发是基层检察院信息化建设的基础。信息化建设是科技含量很高的工程，基层检察院要把保证信息技术人才的开发摆上重要位置。具体要从两方面入手，一方面抓引进技术人才，这就要求我们积极争取政策，筑巢引凤，把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。另一方面抓人才培训，在人才引进不足的情况下，要立足本院，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全员干警的信息化素质。这方面也可采取两种方法:一是请外面的计算机等信息技术人才来院授课;二是送干警接受培训，并通过他们的“传、帮、带”，使全院干警都能熟练掌握局域网操作的基本技能、应用软件等信息技术。
3、资金到位是基层检察院信息化建设的根本保障。信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备、开发软件系统，必须要足额的经费加以保障。但根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，建设经费应由各级地方政府专项划拨。然而在许多偏远、贫困地区，地方财政相当困难，无力保障和支持基层检察院的信息化建设。基层检察院要筹措充足资金，进行信息化建设，首先要积极向地方党委、政府汇报检察机关信息化建设情况，勤请示、常汇报，积极反映建设经费紧缺的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。其次，基层检察院要积极对上对外争取，多渠道多方位筹措信息化经费。
4、经济高效是基层检察院信息化建设的标准。基层检察院信息化建设是具有挑战性、创新性和探索性的工作，基层检察院要准确定位信息化建设中的各个建设项目，量力而行，逐步到位，尽量节约资金。建设中，要严格遵循高检院的“五个一”的原则，以经济、实用、高效为标准，高起点建设、高水平设计、高技术配置，避免盲目建设和低水平重复建设。
5、基层院信息化建设要稳步推进。首先将全院微机联网，建成基层院小型实用的局域网，尽快完成与市分院的三级专线网建设。其次，建立局域网站
，实现本院办公文件和信息简报的网上发布，逐步实现无纸化办公。第三，开通三级机要通道，实现上下级检察院之间的机要文件自动化传输。第四，建立自己的专线网站，实现与全市、全省、全国检察机关的资源共享，搭建信息发布推介宣传平台。第五，技术开发运用，建立起全省统一的办公、办案、综合管理和绩效考核信息综合平台。
谁能提供一份检察院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案啊，谢谢大家啦
关于在全市律师队伍中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施意见
2011年03月23日
各区县司法局党委（党组）、各律师事务所党支部：
为认真贯彻落实中央政法委在政法系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的指示精神，按照市司法局党委《全市司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动工作方案》的部署要求，结合我市律师工作实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、全国政法工作会议、市委九届八次九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务天津科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为主线，紧紧围绕深化三项重点工作，准确把握新形势新任务对律师行业提出的新要求和新期待，以坚定理想信念、提高综合素质、增强服务能力为重点，在律师队伍中深入开展革命传统、理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育活动，着力解决律师行业在理想信念、宗旨意识、规范执业等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍，为服务天津“十二五”时期经济社会发展规划、推进滨海新区开发开放、实现天津又好又快发展做出贡献，以崭新的精神面貌和优异的工作成绩迎接建党90周年。
二、工作目标
通过开展主题教育实践活动，教育广大律师发扬革命传统，牢记党的宗旨，坚定理想信念，践行执业为民，努力实现在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升，确保活动取得明显成效。
1、在坚定理想信念上取得新提高。强化理论武装，准确把握中国特色社会主义理论的科学性和中国特色社会主义道路的历史必然性，自觉继承和发扬党的优良传统，使广大律师特别是党员律师，坚持社会主义法治理念不动摇，坚持“三个至上”、“四个忠于”不动摇，坚持中国特色社会主义法律工作者的职业属性不动摇。
2、在解决突出问题上见到新成效。从思想深处解决为什么入党、为什么从事法律服务工作的问题，牢固树立正确的人生观、价值观和义利观。紧紧抓住人民群众反映突出的问题，转变执业理念，端正执业作风，改进执业方式，规范执业行为，自觉做到公正廉洁执业，维护社会公平正义。
3、在践行执业为民上有新作为。切实增强群众观点，始终站稳群众立场，进一步筑牢执业为民、服务为民的思想基础。自觉做到公正廉洁执业、诚信服务，积极投身改善民生、服务群众的实践活动，深入参加法律援助和社会公益活动，为民办实事、办好事，树立律师良好的社会形象，让人民群众满意。
4、在加强党建和律师队伍建设上展现新面貌。切实强化律师队伍党性观念、增强党性修养，大力加强律师事务所党支部建设，扩大党的基层组织影响力，实现律师事务所基层党建工作的规范化、长效化，使律师事务所基层党组织的战斗堡垒作用更加突出、党员律师先锋模范作用更加突出，律师队伍建设得到长效发展。
三、活动内容与重点工作
主题教育实践活动自2011年2月开始，为期一年。要紧紧把握坚定理想信念、服务人民群众、公正廉洁执业，坚持高标准、严要求，把学习教育、查摆整改、增强素质、提升水平贯穿始终，务求取得实效。重点抓好以下工作：
1、组织开展学习教育活动。通过召开典型事迹报告会、主题座谈会，组织党员律师重温入党誓词、重读红色经典著作、瞻仰革命旧址，开展纪念征文、歌咏比赛、知识竞赛和演讲比赛活动等多种方式，进行深刻生动的革命传统、理想信念、形势政策和执业为民教育，引导广大律师发扬革命优良传统，坚定理想信念。学习实践活动中，要进一步加强律师队伍的职业道德教育，把律师的思想教育培训工作纳入培训工作的总体规划中，将律师政治理论学习和业务技能培训充分结合起来，有效提升其政治思想素质和业务能力。通过一系列学习教育活动，进一步增强律师的政治责任意识、严格依法办事意识、执业为民和公平正义意识，全面提高律师队伍整体素质。
2、组织开展服务“调结构、增活力、上水平”活动。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展全局，积极推动律师参与社会经济建设，围绕党委政府的中心工作和我市经济发展、重点工程建设项目，深入引导律师积极投身科技体系创新、金融改革创新以及公共服务基础设施等重大项目建设中，多方搭建平台，拓展律师参与滨海新区开发开放服务力度，使律师的法律服务逐步向天津经济建设的各个领域、各个环节拓展。扩大并加深律师服务企业的广度与深度，深入开展“调结构、增活力、上水平”服务活动，组织律师主动深入企业和重点工程，深入了解法律需求，制定落实各项服务措施，通过参与企业经济活动、代理案件，定期或不定期地为企业开展专题法律培训或讲座等，帮助企业建立风险防范机制，为企业的生产经营提供较好的法律环境。
3、组织开展为民服务活动。扩大律师服务民生范围，加大律师参与法律援助、公益服务力度，引导律师主动面向群众、面向基层、面向社区开展法律服务。充分发挥市律协法律援助工作委员会、未成年人保护专业委员会以及“青年律师法律服务团”的作用，通过组织律师开展公益法律咨询、爱心奉献等活动，为社会弱势群体提供法律援助，形成律师积极参与法律援助工作的良好风气。每位律师要在学习实践活动中做到办一件实事、好事，将主题教育实践活动深入到律师执业、工作生活的方方面面。
4、组织开展查摆整改活动。在深入开展主题教育实践活动的基础上，结合律师工作实际，认真开展查摆工作。要坚持以自我教育、自查自纠为主，共同查、互相查为辅的方式，查找苗头性、倾向性问题。结合“创先争优”等活动，通过主题培训、征求意见、问卷调查以及支部会议等形式，组织律师系统、深入地进行查摆剖析活动。重点排查党员宗旨意识不强、自律意识不强、群众意识不强、工作不规范等方面存在的问题以及广大律师、律师事务所党支部在思想政治建设、组织建设、制度建设、党性党风、纪律作风等方面存在的差距和问题，并制定整改措施，有效落实整改提高。
5、组织开展专项巡查。围绕深化三项重点工作，加强律师执业规范化建设。深入开展律师职业道德、执业纪律评查活动，全面查摆律师的个人执业行为，加强对律师的执业道德教育，严肃查处律师违法违纪行为。建立律师投诉案件定期披露制度，对会员违规查处工作实行定期通报、年度评议考核及典型案件社会披露。活动中，市律协党工委将成立督导检查小组，通过走访调研、召开座谈会等形式，对活动开展进行巡查。通过各项活动开展，把主题实践教育活动与深化三项重点工作紧密结合，着力在抓落实、见成效、上水平上下功夫。
6、全面推进党的建设。结合行业特点，深入探索新形势下律师党建工作的新途径、新方式，找准律师队伍党建工作与律师业务发展的结合点，切实做到党的建设与加强律师行业管理、提高律师综合能力、建设律师行业形象以及加强律师队伍发展四者相统一。结合创先争优活动，大力加强律师事务所基层党支部建设，充分发挥党支部在事务所建设中的导向作用。广泛开展创建学习型党组织，“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员突击队”创建等活动。每一个律师事务所党支部在“七一”前后要搞一次高质量的主题党日活动。通过主题教育实践活动，切实提高广大律师的党性修养，增强基层党支部的战斗堡垒作用，实现律师队伍党建工作再上新水平。
7、表彰宣传先进典型。以迎接建党90周年为契机，结合创先争优活动，对活动中涌现出的先进律师党支部、优秀律师党员和优秀律师党务工作者进行专项表彰。在表彰的基础上，以受表彰对象为重点，确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
8、抓好制度机制建设。建立健全学习教育长效机制，加强律师职业道德和执业纪律的教育和培训，切实增强政治思想教育的针对性和感染力；建立健全律师执业监督检查机制，推进律师诚信体系建设，全面提升其执业能力和水平；建立健全律师服务群众的工作机制，使执业为民成为广大律师的自觉行动；建立健全律师执业保障机制，加强律师执业的积极性、主动性和创造性。同时，通过加强律师教育培训体系、行规体系、惩戒体系和诚信体系等机制建设工作，使全市律师队伍的执业理念进一步端正、执业行为进一步规范、业务能力进一步提高，树立起律师队伍良好的社会形象。
四、组织领导
为贯彻落实好市司法局党委的部署要求，加强对全市律师行业开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的组织领导，推进活动深入开展并取得实效，市律协党工委决定，成立天津市律师行业 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动领导小组。领导小组组成人员如下：
组 长：傅立英（市司法局党委委员、副局长，市律协党工委书记）
副组长：韩 刚（市律协党工委副书记，市律协会长）
王天举（市律协党工委副书记，市律协监事长）
成 员：王丹萍（市律协党工委委员，市司法局律管处处长）
王传涌（市律协党工委委员，市律协秘书长）
李 宁（市律协党工委委员，市律协副会长）
宋 茵（市律协党工委委员，国浩律师集团天津事务所主任）
杨春慧（市律协党工委委员，坤鹏律师事务所主任）
商立刚（市律协党工委委员，高地律师事务所律师）
领导小组下设办公室，办公室设在市律协党工委办公室，负责日常工作。
五、工作要求
在深刻认识“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动重大意义和现实意义的基础上，把理论学习和提高认识贯彻始终，把开展主题实践活动贯穿始终，把宣传先进典型贯彻始终，把加强律师队伍素质建设，增强律师行业服务经济社会发展水平贯穿于活动始终，确保活动取得实实在在的效果。
(一)高度重视，加强领导。各区县司法局党委（党组）、各律师事务所党支部要把开展主题教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视、加强领导，主要领导要重视，分管领导要亲自抓，要切实把主题教育实践活动摆上重要议事日程，认真抓好落实。各律师事务所要充分结合本所特点，召开专门工作会议，制定活动方案，落实责任到人。同时，各区县局还应指导所属律师事务所制定活动方案，督促各律师事务所积极开展主题教育实践活动。
（二）领导带头，检查督促。活动开展中，各所主任、合伙人、党员律师要充分发挥表率作用，要带头学习、带头查找问题，带头联系实际，积极探索灵活多样的活动方式、方法，带领所内律师开展好活动。市律协党工委将成立督导检查小组，采取听取各党支部报告、走访律师事务所等形式了解工作进展情况。
（三）树立典型，加强宣传。各区县司法局党委（党组）要重视做好信息工作，及时展示工作实践的丰硕成果，展现工作建设的积极成效，要选树一批在“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中涌现的先进典型和集体，充分利用网络、报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传这些先进典型，进一步提升律师在党和人民心中的地位，更好地发挥律师在维护社会和谐稳定和保障社会公平正义的积极作用。同时，各区县局要及时向市律协党工委办公室报送有关信息，市律协党工委将在《天津律师》、天津律师信息网上，发布律师开展主题教育实践活动的相关信息，推广律师学习实践经验。
（四）搞活方式，突出实效。要把这次专项教育活动与推动律师业发展、提高律师执业素质、加强律师事务所自身建设充分结合起来，严格依照和落实已经出台的各项改进工作、服务为民的制度和措施，真正做到思想上重视，行动上有体现，在律师服务质量和服务态度上有所提高，使此项活动取得实效。各区县局要紧密结合律师工作实际，通过召开专题研讨会，开展革命传统教育、公益咨询、爱心奉献等活动，引导律师在做实事上下功夫，将主题教育实践活动搞好搞活。
中共天津市司法局委员会
律师协会工作委员会
二0一一年三月十八日
如何加强检察机关办公信息化建设
如何加强检察机关办公信息化建设？
一要加强领导,高度重视信息化建设。基层检察院信息化建设要求高、难度大、困难多，这是事实。基层检察院信息化建设能否顺利推进，首先取决于基层院的领导班子是否具有与时俱进的战略眼光和胆识。任何一个单位要想在信息化建设上取得成功，领导是关键，决策者首先要有适应新技术发展的决心和战略眼光，要对信息化工作的重要性、必要性有着充分的认识。随着社会的发展，利用现代信息技术，努力提高检察机关办公、办案质量和效率，已成为检察事业与时俱进、科学发展的必然趋势，也是实现科技强检、更好地履行检察职能的有力保证。因此，基层检察院要充分认识信息化建设不是可搞可不搞,而是影响到检察事业发展、必须下决心搞好的重大问题。高起点规划和决策，制订切实可行的发展规划，不等不靠，千方百计想办法解决面临的困难和问题。把信息化建设工作纳入科学有序发展的轨道上来。
二要充分运用现有技术装备服务检察业务工作。要注意抓好检察技术手段的运用，充分利用现有的技术装备和专业人才，努力服务于检察工作。促进工作效率和工作质量的提高，从而带动检察技术工作的开展；以开展网上办公办案为核心，初步实现办公自动化；充分运用现有现代办公设备，发挥其效率高、质量好的优势，改变过去工作效率低的状况，加速办公流程，减轻工作量；注意开发电脑功能的运用，加快办公自动化的进程，使用各类电脑软件。促进各类案件、材料、举报线索、档案等工作的规范化管理。
三要下大力气，多渠道筹措资金。信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备、开发软件系统。必须要以足额的经费加以保障。根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，建设经费应由各级地方政府专项划拨，但由于部分地方财政困难，无力保障和支持基层检察院的信息化建设，因此，检察机关要想办法自身筹措资金进行信息化建设。首先要积极向地方党委、政府汇报检察机关信息化建设开展情况以及在建设经费方面面临的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。其次，要积极对上对外争取，多渠道多方位筹措信息化建设经费。
四要引进和培训专业人才，确保信息化建设真正落到实处。一是根据本院信息化建设的发展实际，大力引进计算机和网络方面的专业人才。有了专业人才，能够进行日常的维护、保养，并对其他干警进行使用上的指导。可以使信息系统发挥更好效能。二是对本院干警进行计算机和网络知识的强制培训。使更多的干警能熟练使用计算机，熟练使用办公办案软件。熟练应用网络进行信息处理．最大限度地发挥信息化建设的作用。有效提高工作效率和质量。在此基础上，强制推行无纸化办公，尽快改变传统的办公、办案方式。
五要稳步推进基层检察院信息化建设。首先。充分利用三级专线网和办公办案软件，实现本院办公办案资料和信息简报的网上传输发布。其次，通过机要通道。实现上下级检察机关之间的机要文件自动化传输。第三，建立自己的专线网站，实现与全市、全省、全国检察机关的资源共享，搭建信息发布推介平台，更进一步宣传基层检察工作。
信息科学技术是当今现代化建设最显著的标志和最先进生产力的代表，是检察机关实现科技强检的重要途径，对提高检察机关的办公、办案质量和效率有着举足轻重的作用。基层检察机关只要树立起科学技术是检察机关第一战斗力、也是检察机关实现办公办案现代化的强大动力的观念，增强事业的使命感、责任感，坚定信心，开拓进取，扎实工作，就一定能把基层院的检察信息化工作提高到一个新的水平。
如何制作检察机关推进国企改革发展专题预防活动方案
为了提高普法依法治市工作能力，按照深入推进“三项重点工作”要求，齐齐哈尔市两级检察机关全方位、多角度出发，顺应人民群众的司法需求，丰富工作内容，创新工作方式，认真履行法律监督职责，正确处理依法监督与创新发展的关系，积极探索法律监督的新领域。
一、创新工作机制，发挥检察机关法律监督的普法效能
为了强化检察机关法律监督职能，提高普法依法治市工作能力，我市两级检察院不断创新工作机制，依法治市工作更趋规范化。
一是建立健全涉检访案件排查化解机制，加强对矛盾纠纷的排查和处理。对于可能引发上访问题的敏感案件，承办部门和承办人在提出处理意见时，采取释法说理、息诉罢访措施，从源头上预防和减少涉检信访案件的发生。结合领导包案制、信访代理制，定期接访、预约接访、下访巡访、联合接访等形式，坚持有理推定原则，主动深入到涉检信访问题突出的地方听取群众诉求，解决群众诉累。2010年，两级院共受理群众来信、来访389件，其中来信202件，来访187件；检察长共接待来访72件263人次，批办389件，妥善处理和化解重大集体访16件。
二是建立职务犯罪预警管理模式，推动预防工作新发展。全市两级院按照打防结合，预防为 主的工作方针，2010年开始，通过建立信息库、预防单位分级管理及职务犯罪预警等工作，控制和减少国家工作人员职务犯罪。预防部门按照信息种类编制预防信息库，定期分析研究预防信息，为建立预防单位分级管理、发出职务犯罪预警信息提供可决策的基础数据。预防单位按照一定标准分为已发案单位、易发案单位以及一般预防单位设定红色、橙色、绿色警示级别，分别代表职务犯罪发案单位、职务犯罪易发单位、职务犯罪预防一般单位。根据不同单位的不同警示级别采取预防措施，有针对性的开展预防工作，既降低预防成本，又增强预防实效。今年开始，市院预防处与技术处联合开发建立信息化数据库软件系统，达到预警级别的单位自动显示相应的代表颜色，避免手工操作造成警示的偏、漏。同时，两级预防部门有序地开展各种预防机制的规范化、制度化建设，以期法律监督和依法治市工作取得最佳效果。
三是健全预防青少年犯罪工作机制，促进社会治安防控体系建设。齐齐哈尔市检察机关始终贯彻预防为主的青少年犯罪工作机制，为了体现“宽严相济”的刑事司法政策，减少青少年犯罪，避免青少年犯罪的重复发生，市院侦查监督部门制定《齐齐哈尔市人民检察院青少年维权岗工作制度》，根据青少年维权工作特点，规定了未成年人的《权益保障制度》、《专人办案制度》等多项制度，使青少年维权工作得到进一步完善。建华区院积极发挥青少年维权岗的作用，为市第二中学两千多名师生做了题为《珍爱生命远离暴力》主题报告会，从暴力犯罪特征入手，通过五个比较典型的真实案例，有针对性地讲解如何提高对校园发生暴力犯罪的警惕，如何防止和发现校园暴力犯罪可能出现的苗头及出现后如何防范等等，受到师生的欢迎。梅里斯区检察院成立了“青少年普法宣讲团”，在新生开学之初，走进了梅里斯区一中、二中，为新生进行普法教育。龙沙区院被省院确立为全省社区矫正试点单位。拜泉县院积极探索适应检察机关社区矫正的新方式，已初见成效。
二、优化工作模式，促进检察机关普法依法治市工作科学发展为了展现普法依法治市工作能力和工作成果，我市两级检察院创新工作模式，提高工作成效。
一是强化基层作用，延伸普法范围。全市16个基层检察院均设立了“检察工作站”和“检察联络室”，搭建“检察进基层、维稳近群众”的“绿色平台”，作为检察工作的延伸和补充，引导群众依法维权，接待群众来访，变上访为下访。泰来县院还实行预约接访制、点名接访制和定期接访、一年就接待群众来访70余人次，提供法律咨询22次，化解社会矛盾纠纷12起，取得了良好成效。富裕县院在按照省市院要求建立了三个检察联络室的基础上，成立了一个“便民利民流动检察联络室”，遇到发生敏感案件或可能激化新矛盾的群体性涉检信访案件，及时解决在萌芽状态。昂昂溪区院研究制定《昂昂溪区人民检察院关于设立检察联络室工作实施方案》，进一步确定检察联络室的职能。明确检察联络室要积极承担维护百姓信访民主权利和促进信访法制化的双重责任。我市两级院不断探索实行“信访代理制”的有效途径，拜泉县院、铁锋区院作为试点已经全面展开，积累了经验。
二是依托单项活动，深入开展普法宣传。全市两级检察院积极开展普法宣传活动，在“五五”普法期间，每年六月下旬利用“举报宣传周”活动进行法制宣传，2010年6月21日至6月25日，市院和龙沙、铁锋、建华区院联合在永安大街、民航路、龙华路和中华路进行“依靠群众，反腐倡廉，服务大局”主题法制宣传。同时还积极开展“法律六进”活动。深入各单位举办普法知识讲座。几年来，我市两级院在各单位共进行普法知识讲座300余次。其中，2010年讲座50余次。建华区院2010年专门开展进社区、进企业、进农村等“三进三帮”活动，深入文化街道办事处学府社区，进行普法宣传，针对学府社区办公条件比较困难，特别是在电子信息化应用方面比较落后，为学府社区无偿提供电脑帮助其建立电子阅览室。为青少年开通绿色网吧、丰富社区居民文化生活起到了推进作用。坚持将深入社区为居民提供法律咨询，帮助社区建设，助社区成百姓之家，把检察工作贴近民生、贴近群众，为人民服好务，抓出实效。
三、突出工作宗旨，密切与群众联系，加强普法依法治理工作
检察机关是国家法律监督机关，属于国家机器，我国的国体决定了检察机关人民机关的性质，其宗旨就是为人民服务。
一是强化法制宣传教育，将加强群众工作纳入了“十二五”时期工作要求。我市两级院始终坚持人民至上的工作宗旨，自觉把群众工作贯穿检察工作全过程。同时，强化普法依法治理工作，找准了工作结合点体现检察机关的人民性，充分认识群众工作重要性，提高全体检察干警全心全意为人民服务的思想觉悟，市检察院将群众工作纳入“十二五”时期工作要求，并将“牢固群众观点、完善群众工作机制、提高群众工作能力”正式写入全市检察长会议工作报告。把做好群众法制宣传教育工作，解决群众问题，化解群众矛盾作为检察机关的重要工作。
二是强化依法治市，千方百计从根本上解决影响重大的集体访案件。全市两级院对一些上访多年，社会影响大的案件，坚持重点案件重点办，市院成功处理了上访十多年的龚立文、胡彦发涉检访案件。依安县王某等集体上访，请求检察机关行使法律监督的权力，如检察机关解决不了，将集体进京上访。依安县院经了解得知，原建筑公司80多名下岗职工在企业转制过程中因买断得不到合理补偿而与企业形成矛盾，四处上访，要求给予补偿。该院反渎职侵权部门立即进行初查，因企业改制，档案灭失，证据不足，无法立案侦查，但没有简单答复了事，县检察长亲自出面协调，依据法律规范经反复做原法人代表和现企业法人代表的工作，双方终于签订补偿协议。企业同意一次性给予84名下岗职工总计80余万元的经济补偿，并且同意为职工一次性补齐自1996年至2004年的养老保险费。目前，84名下岗职工彻底息诉罢访。
三是强化依法治理，以解决群众困难为出发点化解民生问题引发的矛盾。对于失业、占地补偿、拆迁安置、物业管理、农民工工资、环境污染等民生问题引发的矛盾，以解决群众困难为出发点，执法与普法相结合。昂昂溪区院对朱某、王某收受低保户贿赂案的成功办理，避免新的涉法访发生，也让广大群众对如何保护自身权益有了更深刻认识。我市两级院始终坚持依法治理，将群众利益摆在首位，创造各种有利条件解决群众关心的民生问题。通过直接与群众沟通、协调、讲解法律政策，我市两级检察院建立了与群众友好联系，增强了普法工作效果，有效化解了社会矛盾。
检察机关如何做好新闻宣传工作
A 基层检察院如何做好检察宣传工作
检察宣传工作是检察机关思想政治工作的重要组成部分，是全面展示检察机关和检察人员“立检为公、执法为民”形象的阵地；是宣扬检察工作主题，推动检察机关充分发挥检察职能的有力武器；是检察机关弘扬时代精神，与时俱进，发展和完善中国特色社会主义检察制度重要的舆论保障和智力支持；是实行检务公开，开展法制宣传的窗口；也是检察机关面向社会，取得党委、人大、政府、政协以及人民群众理解、支持的纽带和桥梁。检察宣传工作具有如此重要的地位，但各级检察院在具体进行检察宣传时，由于种种原因，经常出现宣传工作进展不大、水平不高、力度不强等现象，在基层检察院表现尤为突出。这些问题如不认真对待、及时解决，不但会制约检察宣传工作自身发展，亦会影响检察机关整体工作的推进。
一、基层检察院宣传工作中存在的问题和不足
（一）是宣传意识不强。检察工作是否真正实现了法律价值和社会价值，很大程度上取决于法律宣传、个案宣传、队伍宣传。但是，由于“业务本位”思想作祟，基层院部分干警认为宣传工作只是办案工作的“副产品”和“衍生物”，有“重办案、轻宣传”的思想，忽视了检察宣传与检察业务的统一性，对检察宣传工作敷衍了事，消极应付目标考评，在撰写宣传材料时，有只求数量、不讲质量的情况，导致宣传质量不高，宣传文章出彩不多。
（二）是宣传力量较弱。基层院的主要宣传力量往往集中在少数干警身上，而且很少有专职检察宣传人员，都是从其他科室抽调的有一定文字功底的干警担任，并且未受过系统的培训或学习，自身写作水平尚有待提高，遇到大型宣传报道及调研任务，往往力不从心。要想真正做到及时、全面地报道检察队伍建设和检察业务工作，必须加大检察宣传队伍提高宣传水平及能力。
（三）是宣传方法单一。基层院宣传报道大多是以文字宣传为主，电视宣传为辅。由于时间、条件所限，进行网络宣传，利用互联网展示检察机关风采，尚处于起步尝试阶段，专题宣传和阵地宣传也未形成有效规模。根据检察工作发展的需要，各个阶段均有不同的工作重点和宣传重点，在实际工作中虽然也围绕这些重点进行宣传，但仍停留在就事论事的现象报道，未能有效开展全方位、多角度、广镜头的立体性、深刻性的专题宣传，致使检察业务工作和检察队伍建设不能向社会及时、全面、广泛的进行报道宣传。
二、加强检察宣传工作的对策建议
（一）是提高认识，增强宣传能力。检察宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是检察工作的重要组成部分。做好检察宣传工作，对推进依法治国、促进检察改革和队伍建设、改进检察工作和树立检察机关良好形象具有重要作用。但是，现在还有一些干警对宣传工作的任务作用认识不足，总认为我们是业务机关，把业务搞上去，把队伍管理好就行了，对检察宣传工作的认识不到位，检察宣传工作的积极性不高。因此要通过各种形式提高干警尤其是中层干部对宣传工作重要性的认识。
（二）是围绕中心，营造浓厚氛围。检察宣传工作，要紧紧围绕办案实际，以个案、类案以及专门性问题展开宣传，多开展一些有组织有意义的宣传活动，避免和防止出现重复宣传，切实提高宣传的质量和水平。一是要将检察机关工作的“重点”与地方党委政府的中心工作相结合。二是要抓住工作的“亮点”。三是要关注群众议论的“热点”。四是要瞄准事关社会稳定的“焦点”。
（三）是把握规律，增强宣传效果。一方面是确立新思路，开辟多渠道。基层院的宣传工作，是以文字宣传为主，以电台、电视声像宣传为辅开展的。现在的报刊杂志多，尤其是网络发展迅猛，基层院要及时调整工作思路，充分利用各种媒体。可以在原来的基础上，再增加两个“翅膀”，把平面媒体和网络利用起来。投稿范围以地市级媒体为立足点，以省级以上媒体为主攻点，力求在宣传数量上有新突破，在宣传质量和效果上上水平。另一方面是采取多形式，占领多阵地。在发稿方向上，做到各种媒体一齐上，各个板面一齐上；在稿件形式上，文章和图片一齐上，新闻和言论一齐上，广播与电视一齐上，常规宣传和网络宣传一起上。同时要更多地利用现代媒体，不断增强互联网站登载检察新闻信息和发布理论文章的数量，提高检察宣传的时效性，扩大检察宣传的社会影响力。再就是加强与新闻媒体的联系与合作。宣传主管部门要经常与当地主要媒体、甚至国内一些媒体的交流与合作，加强联系，增进友谊，获取指导，争取使他们多采用稿件，使检察机关获得更多的合作伙伴，更广泛的工作宣传。
（四）是提高素质，建设专干队伍。检察宣传工作有它的特殊性，仅靠院领导思想上重视还不够，仅有物质上的奖励与精神上的鼓励也不够。要推进宣传工作，还必须具有热心并擅长做宣传工作的人，有一支高素质的宣传工作队伍。（1）是各部门都要落实宣传工作人员，任务落实到人头上。（2）是要加强培训，尤其是在兼职人员多的情况下，他们更需要掌握更多的知识，需要更高的宣传工作能力与水平，以利于他们更好地开展工作。（3）是要多一些关心爱护，领导对专兼职宣传人员，要在政治上多关心爱护，在工作上多支持体谅，在生活上多关注身体健康和家庭困难，为他们创造一个良好的工作生活环境。（4）是要教育宣传人员顾全大局，加强自我修养，不断增强大局意识，增强使命感和责任感，淡泊名利，始终保持奋发有为的精神状态。
三、做好检察宣传工作需要正确处理几对矛盾
（一）正确处理检察工作创新发展与宣传方式过于传统的矛盾
检察业务工作及检察队伍建设在不断创新发展，传统的检察宣传模式已不能适应检察工作发展，需要检察宣传人员解放思想，客服就宣传讲宣传、重数量轻质量、重形式轻效果的倾向，把宣传工作植根于丰富多彩的检察实践，多角度、全方位地反映检察工作和取得的成果，确保检察业务工作与宣传工作良性互动，相互促进；要在继承传统的基础上，大胆创新，广泛运用多种手段开展检察宣传工作，拓展检察宣传阵地，扩大检察宣传的覆盖面；要以丰富生动的语言、喜闻乐见的形式、朴实无华的文风，报道那些内容实在、新闻性强、真实感人、可学可敬得人和事，增强报道的可读性，增强宣传对象的影响力、感染力。
（二）正确处理检察宣传工作与群众期待不相适应的矛盾
近年来，虽然基层院加强了与新闻媒体的沟通合作，加大了对外宣传力度，组织开展了集中报道、送法宣传等活动，但与人民群众日益增强的法治意识、更高要求、更多期待还不相适应，影响了人民群众对检察机关、检察工作的了解和认识。基层院领导和宣传人员要从思想上根除检察机关是“强势机关”的认识，让检察工作不再神秘，以开放的姿态面向社会、面向人民群众，在严格执行检察宣传制度规定，严格执行检察宣传纪律的基础上，通过召开新闻发布会、集中采访、专题采访等渠道和方式，广泛宣传检察工作，宣传检察机关和检察干警，达到引导群众正确认识、有效监督检察工作。充分信任、真诚关心和支持检察工作的目的。
（三）正确处理新兴媒体快速发展与检察宣传应对不足的矛盾
互联网作为新兴传播媒介，它的飞速发展，对世界经济、政治、社会、文化的发展产生了巨大的推动作用。互联网具有即时、多元、互动及传播快、覆盖广、影响大、难控制等特点，其影响力已超过了报纸、广播、电视等媒体。检察工作和检察人员发生的敏感问题，一旦上网，很容易引起网民的高度关注甚至炒作，对检察队伍形象的影响将产生快速放大反应和连锁反映。为完善对涉检网络舆情的应对、处置和引导措施，各检察院都建立了网评员，开展网络宣传和网评工作。但是，由于组建时间短、人员数量少，掌握网络规律、应对网络舆情的能力还较弱，与快速有效应对网络舆情的要求还存在很大差距。检察院领导要高度重视网络宣传工作和涉检网络舆情的应对，加强网络舆情引导能力建设，加强网络宣传硬件保障。网评员要加强网络规律的研究，积极参加网络评论，努力将占先机，把握话语权，赢得主动权，为检察工作科学创新发展营造良好的网络舆论环境。
（四）正确处理宣传检察改革与促进检察工作创新发展的矛盾
检察事业的创新发展，根本出路在于深化检察改革。检察宣传工作必须适应新形势、迎接新挑战、探索新路子，把工作的着眼点放到促进检察工作、实现检察事业创新发展的大局上来，以高度的热情关注检察改革，积极稳妥地宣传本地区、本单位检察改革的成效。对与高检院牵头的司法改革任务并取得改革成效的要大力宣传，对仍处于是眼界顿，尚未产生明显成效，没有得到上级院批准的，在宣传上要慎重，特别要防止为片面追求宣传效果，向媒体提供不成熟的改革方案、改革“成果”的错误做法。检察院宣传部门和宣传干警要有政策观念和大局意识，在检察改革的宣传上，只能帮忙，不能添乱。
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