信途科技今天给各位分享公共服务平台推广方案的知识，其中也会对政府网站推广方案进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注和分享本站。
如何推进社区公共服务综合信息平台建设
三、推进社区公共服务综合信息平台建设的重点任务
（一）建设社区公共服务信息系统。各地应结合实际，以街道（乡镇）为基本单元，应用功能集成、界面规范、部署集中的社区公共服务信息系统，确有需要的可依管理幅度和服务半径向所辖社区延伸。社区公共服务信息系统应兼具政务事项办理和基础信息采集功能，实行“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式。统一设立电子政务办理界面，通过与人口、法人单位等国家基础信息资源库的信息共享，建立以公民身份号码、组织机构代码等基础信息为索引的社区公共服务信息管理机制，实现居民身份证办事“一证通”。按照不同业务的具体需要优化电子政务流程，建立政府主动公开信息、政务办理痕迹信息和公共管理状态信息的实时共享机制，实现社区公共服务的跨部门业务协同。积极开发网上咨询办理、服务热线呼叫、现场自助查询等系统功能，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务，为政府决策提供科学依据。
（二）整合社区公共服务信息资源。各地应依托社区公共服务信息系统，加快统筹社区公共服务网络和信息资源，原则上凡涉及社区居民的公共服务事项，均要逐步纳入社区公共服务综合信息平台集中办理。加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向社区公共服务综合信息平台迁移或集成，最大限度精简基层业务应用系统、服务终端和管理台帐。在保证数据交换共享安全性的前提下，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通。推动政府职能部门向基层转移职能，规范社区公共服务综合信息平台的信息共享范围、共享方式和共享标准，逐步丰富社区公共服务综合信息平台的基本公共服务项目和服务信息，不断扩大社区政务事项的跨区域通办范围。
（三）完善社区公共服务综合信息平台规划布局。各地要充分发挥市（地、州、盟）层级电子政务公共平台作用，集中建设社区公共服务综合信息平台和综合信息库，为街道（乡镇）及社区开展服务提供便捷渠道和技术支持。支持依托街道（乡镇）社区综合服务设施，建设社区公共服务“一站式”服务机构，统一提供社区基本公共服务的咨询、办理和反馈服务。“一站式”服务机构的设施建设或改造应合理布局、科学分区、完善功能，方便居民群众办事。根据需要可以依托社区级综合服务设施，为社区居民提供委托代办服务，增强社区公共服务的便捷性。
（四）加强社区公共服务综合信息平台运行管理。各地要建立健全社区公共服务综合信息平台运行管理机制，明确管理主体和责任，原则上实行平台独立运行、业务归口指导的管理模式。制定完善信息采集制度，加强社区信息资源规划，明确社区信息采集标准，将社区场所、人员、事件等信息纳入采集范围，按照一数一源、集中采集、共享校核、及时更新的原则，实现“数据一次采集，资源多方共享”。整合街道、社区层面管理服务力量，加强社区公共服务队伍建设，实行统一考核、调配和管理，实现同工同酬。强化服务队伍教育培训，提高业务素质和服务能力，能够较好地胜任“综合服务”的要求，推动服务队伍的专业化和职业化。建立健全首问负责、限时办结、绩效考核和群众监督机制，积极引入服务对象满意度评价和第三方评估，切实提高管理水平和服务质量。
有条件的地区，可以在社区公共服务综合信息平台基础上，进一步拓展服务领域和功能，优先发展针对老年人、未成年人、残疾人、困难群体的系统应用，创新开发针对艾滋病人、精神病人、吸毒人员等特殊人群的特色服务。广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信息资源，促进社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务的有机融合和系统集成。完善社区服务信息推送机制，主动及时地为社区居民提供各类公共服务信息和生活服务信息。加强多种网络接入手段间的结合和转换，大力发展各类信息服务载体和信息服务终端，为社区居民提供“一网式”、“一线式”的综合服务。
四、推进社区公共服务综合信息平台建设的保障措施
（一）加强组织领导。在各级党委政府重视支持下，建立健全社区公共服务综合信息平台建设协调机制，加强与相关部门的沟通协调，形成整体合力。各级民政部门要会同发展改革、公安、工业和信息化、财政等部门做好社区公共服务综合信息平台建设的统筹规划、资源整合、设施布局和运行管理等工作，各级工业和信息化部门要指导协调利用各级电子政务公共平台开展社区公共服务应用的顶层设计、平台构建、技术保障和评测评估等工作。
（二）完善筹资机制。建立社区信息化建设多元化筹资机制，加快实施《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》。各地应根据经济社会发展水平等实际情况，整合政府各部门信息化建设资金项目，逐步提高社区信息装备条件和社区服务信息化水平，采取财政补助等方式解决社区公共服务信息平台建设经费。鼓励社会力量参与社区信息化建设，发挥通信运营商、信息服务商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，降低社区公共服务综合信息平台建设和维护成本，支持科研机构和企业研发适合社区需求的信息系统及终端产品。
（三）健全制度标准。加快制定全国社区公共服务综合信息平台建设标准，规范社区公共服务综合信息平台设施建设、技术支撑、运行管理和监督考核，切实提高社区公共服务综合信息平台建设的质量。研究制定全国社区公共服务标准体系，规范社区公共服务项目、服务流程、服务方式、服务质量和服务评价，切实提高服务社区居民的能力和水平。建立健全社区公共服务综合信息平台居民满意度评价体系，推动社区信息化建设健康快速发展。及时清理不利于社区公共服务综合信息平台建设的规章制度，逐步实现社区公共服务的电子化办理。
（四）强化信息安全。增强社区公共服务综合信息平台网络、综合信息库和各部门业务信息系统的安全防护能力建设，充分利用依法设立的电子认证服务机构，实现面向电子政务内外网与各级各类业务应用的身份认证、访问授权和责任认定等安全管理，为跨部门、跨区域的业务协同提供安全保障。制定实施与系统应用紧密结合、技术上自主可控的信息安全和保密解决方案，加大安全可靠软硬件产品应用力度，配备相关技术力量，定期组织开展信息安全风险评估，确保社区公共服务综合信息平台信息安全。加大对违章违法泄密行为的责任追究和惩罚力度，保护国家和公民的信息安全。
（五）坚持试点推进。健全社区公共服务综合信息平台长效运行机制，以社区居民最关心和最急需的公共服务为抓手，依托信息惠民国家示范省市建设开展社区公共服务综合信息平台建设试点工作，着力推进体制机制革新和制度标准创新。在总结试点经验的基础上，加大推广力度，逐步扩大社区公共服务综合信息平台建设地域覆盖和项目覆盖，将社区居民全员纳入社区公共服务综合信息平台服务范围。全国社区管理和服务创新实验区、全国和谐社区建设示范单位要率先开展社区公共服务综合信息平台建设工作。
网络营销推广方案
太笼统了，你的问题。那我也给你个笼统的答案，希望对你有帮助~~
网络推广已经是时下最流行的推广方式了，相对于传统的推广，网络推广更具有比传统推广无法比拟的特点。以下就是个人收集的各种推广方法，希望对刚刚了解和学习的朋友们有一定的帮助。
1、SNS网店软文推广法：现在SNS类型的网店非常流行，去SNS网店主要是去几个有人气的SNS网店有针对性的加几百上千个用户。然后选择合适的软文并合理的附带上网店链接，发表到自己的日志里。再让自己的一些好友分享，这样就让很多人都关注到你的文章，关注到了你的网店。
2、SNS网店API合作推广法：如果你自己或下面的员工有一定的技术实力，可以开发一些和自己网店产品相关的小插件，插到校内上，插到海内上。只要有开放API的SNS网店都去插下。现在很多网店都有在这么搞，去校内看看哪些开放的应用程序，很多都是一些小网店提供的，而且上面都或多或少有挂自己网店的广告。而且这个市场越早做越好，很多SNS网店都是才开始尝试开发API，审核的要求还不是特别严格。等以后做的网店多了，再想插到SNS网店里去就难了。
3、收藏夹推广法：把一些精彩内容的页面添加到QQ书签，百度搜藏，雅虎收藏等，让喜欢这些内容的网民去阅读，收藏。
4、版主联盟推广法：这个方法适合论坛社区网店的推广。也就是先去加入一些版主联盟，像大旗版主联盟就很不错，每天把论坛的一些精彩内容提交上去，等待被相关频道录用，一经录用，那就会给你带去不少的IP.我最多的一次是两天就给网店带去了3W多的IP点击量。
5、回复置顶推广法：其实这个方法我也不知道该叫什么名字，它的局限性很小，据我所知，只使用于猫扑大杂烩，就暂且叫回复置顶吧。这个方法是我偶然发现的，是在看网店IP来路的时候发现的，发现那天有200多的IP来自猫扑的一个帖子，但是我知道我们没有去那里发过推广帖，所以觉得有点奇怪，就去那个帖子看看，发现是有人放了我们网店的一个链接，并且回复置顶了，所以才给我们带来了200多的IP.后来我就去和一些常在猫扑混的网友聊，才知道可以用一种叫“月明符”的道具来置顶回复。版主还不能删，只要管理员才有权删，所以一般情况下都能置顶一段时间。
6、有奖注册推广法：以增加会员注册量来做的一种推广方法。一般大家都是以有奖注册，或者一些激励注册的方法来推广，现在的人都是现实很精的，无利可图的事，他们是不会做的。
7、免费游戏推广法：免费游戏就是在你的网店挂一中免费的游戏，但是是要和网店的主题相同，还要是有趣味性。。。
8、QQ群推广法：用几十个qq，每个qq加入几十个群，每天发一遍网店。平均、50个qq*每个qq加入50个群*每个群50个人=75000人观看。如果qq更多，加入的群更多，加入的是大群，每个群的人数更多，则宣传效果更好。即使排除不在线的qq用户，效果也不容低估。要忍辱负重，不怕被踢。另外就是在QQ群是是可以发群邮件的，例如你可以把你的网店******.com上的精彩内容在邮件中推荐。
9、搜索引擎推广法：如今的新手站长，最热衷的就是这个短平快的方法。搜索网店的功能就是整合网络资源，给网民找到最适合的网店内容，给其他网店带去流量是其意想不到的副作用。很多站长类网店的网店推广栏目，似乎都变成seo专区了。seo的最好方法，就是网页代码规范、访问速度快、内容独特少重复，对网民有用，而且具有唯一性。
10、软文推广法：写文章，或者引用好文章，里面巧妙地加入自己的网址。
11、博客推广法：软文要有发表的地方。一个是发到论坛，文章站，一个是发到博客里。发到博客里有个好处，不会被乱删。
12、媒体推广法：让传统的媒体，报纸、电视、广播等等报道。
13、手机推广法：wap网店、群发短信、彩铃提示等。手机的功能越来越强，小巧容易携带，以后手机的上网人数肯定超过电脑人数。
14、网摘推广法：提高优质网页、图片、帖子到网摘站和聚合类网店。如果被推荐，也能有不少流量。
15、论坛推广法：注册几十个几百个论坛，每个论坛注册几十个帐号，把签名设为自己的网店。发表热门内容，自己顶自己帖子。注意换马甲，发布有争议性的标题内容。好的标题是论坛推广成败的100%.这里说的论坛是指泛论坛，包含留言本、论坛、贴吧等等一切网民可能聚集的地方。
16、第三极推广法：在宣传网店的同时，缀上自己的财富第三极号码。在每个网页的内容后面，加上自己的财富第三极号码，扩大知名度，还有带来额外的财富收入。
17、QQ和MSN昵称推广法：把昵称修改为网址。
18、邮件列表推广法：就是定期不定期的给网民发送电子杂志。
19、非预期邮件推广法：用专业的邮件群发工具，上网批量搜集电子信箱地址，然后群发。如今的很多网店，都要用电子信箱作为用户名，因此，搜集电子信箱地址，比以前方便多了，而且这些电子信箱都是活信箱，网民经常用的信箱，而非失效的信箱，效果不错。邮件标题要“规范”，别让网民误以为是垃圾邮件。
20、口碑推广法：好好做内容，让网民自己主动传播你的网店。
21、限制访问内容推广法：给网店内容分出访问等级，设置访问条件。给网民一个推广链接，网民只有推荐够一定访客或者注册会员后，才能访问该内容。非主流色彩爱情网店多用此方法，效果奇佳。
22、网店排名投票推广法：加入其他的网店推出的网店排名，或者给其他站进行网店排名，都能有效地提高网店的展示率。
23、聚合链接推广法：将优秀内容聚合在一起，吸引网民。
24、BT电炉哇嘎资源推广法：可以在音视频文件里放入自己的网店，特别是在一些需要证书才能收看的视频文件里，甚至可以弹出网店。一些站长使用这种方法，借助最新的电影上映时机，发布一个视频文件，就能搞到几十万的ip，效果绝对一流。
25、图片打水印推广法：防止别的网店引用图片，不仅不友好没效果，而且阻挡了搜索引擎的收录。从某种角度来说，其他网店也是自己网店的特殊网民。如果给网店打上水印，放上网店地址，积极地让别的站引用图片，提高网址曝光率，那么宣传效果是很好。水印法，包括图片水印法、视频水印法、网页水印法……
26、视频源Flash推广法：如今的视频网店，都提供外部的访问接口。在别的网店、日志引用这些视频的同时，直接宣传了网店，扩大了网店的影响力。
27、提交到网址站推广法：网店导航站，网店目录站。
28、电子邮件自动回复推广法：就是在邮箱设置自动回复，把网店的地址和网店介绍设置为自动回复内容。当你接收到任何一封邮件的时候，邮箱就会自动回复过去。
29、无偿单向链接推广法：无偿给其他网店做链接，既能丰富自己网店的信息，而且在网民搜索别的站的时候，又可能出现自己的网页结果。
30、网店间互换链接推广法：这是几年前最流行的网店宣传方法，如今存在的交换链网店很稀少了。
31、批量提交交换链接推广法：用自动提交工具，提交网店到其他网店的友情链接栏目。当站长们在审核是否通过你站的时候，就为你贡献了一个ip.人类社会的发展，就是得益于工具自动化程度的提高。要充分利用互联网传递信息的自动化、数字化、批量化优势，善于使用批量宣传工具，节省人力重复性劳动。
32、网店推广联盟推广法：单打独斗出不了英雄好汉，一个人的精力时间和聪明才智毕竟太小，因此，要懂得借用外力。几个站长联合在一起，达成宣传共识。在宣传自己网店的时候，顺便也捎带上别的网店。用同样的劳动，得到更多的收获。
33、流量统计推广法：在网店的所有页面上放置一个iframe页面引用代码，在所引用的页面上放上其他网店的统计器，用程序代码控制变换统计id，当其他站长查看统计，浏览访问来路来源的时候，你的网店就出现了。一般的站长都会点击查看的，这种宣传方法效果很好，属于密不外传的绝招，很多人知道百度和google的威力就是从网店访问来路知道的。
34、互换频道推广法：和其他网店互相交换频道。就是把对方网店当作自己的一个频道在网店上推广。这样互相捧场，互相帮衬，威力巨大。
35、免费资源推广法：给其他网店提供免费的服务，比如免费统计，免费评测，免费天气查询代码，免费博客，免费ip查询代码，免费股票查询代码，免费搜索代码，免费在线客服系统，免费留言本，免费域名，免费空间，免费pr评价，免费电子书，免费查询，免费挂qq，免费认证，免费素材等等。要让自己提供的服务，成为其他网店的标准配置。时间久了，流量自然有了。
36、内容联盟推广法：这个方法适合有服务器资源的站长。提供一个平台，可以绑定其他网店的域名，把网店的头尾广告位置送给其他站长，吸引其他网店加入。看似是为其他网店做嫁衣裳，实际上是在宣传自己的网店，扩大了网店知名度和影响力。网络上流量最大的地方不是搜索网店，而是其他网店。搜索网店流量大，但是平均到每个站，也就几个几十个，对自己实际意义不大。拉到一个站长，胜过拉到几千个网民。这种方法长期而持久。
37、威逼强迫推广法：比如网店**miibeian、各地公共安全局，都可以强迫网店放链接。一般人用不了。不过可以变相使用，比如黑客加链接法。
38、做大做强推广法：比如门户站。让小网店以加自己网店的链接为荣。尽管很少有站从门户网店得到一星半点的好处，但是对强者天然的崇拜心理，仍然让无数站长不由自主地献身链接，并以此为光荣。至于人家是否留意和领情，则是另外一回事了。
39、客户端软件插件推广法：有技术含量的站长可以采用此法。开发流行的网民常用的客户端软件，比如聊天工具类软件qq，网络游戏类工具，下载工具类网店迅雷等等，都可以弹出窗口，可以直接弹网店首页，也可以弹一些活动页。效果奇好。
推广方案怎么写?
想要写出一份靠谱可执行的网络营销推广方案，咱们要分几步走：
一、明确目标，并拆解目标；
二、制定推广主题
三、确认推广渠道
四、设计内容形式
五、安排推广时间
六、计算预算分布
七、数据结果预估
八、安排执行负责人与验收人
九、其他
十、总结与结果反馈
中小企业公共服务平台 怎么推广
走快照优化，在搜索引擎上，前期可能会慢一些，时间越长网站越好，词优化的也越好，可能一年上个小千把的词也不算啥问题
怎么写一个关于去推广微信公众平台的方案
微信订阅号，要增加粉丝要做很多营销工作，而且给用户的体验要很好，按照以下步骤每天坚持运营下来，这个订阅号肯定能运营的很出色。
1.利用个人微信号为微信公号宣传运营微信公众号
2.手机陌陌留言板，附近人宣传玩微信的人很多，陌陌资料也要引导用户去关注公众号
3.手机微视原创视频，评论宣传微视，微视号资料要引导用户去关注微信公众号，没事可以给别人评论，点赞，自己也可以拍一些微视频发布
4.手机来往扎堆发贴，评论宣传来往是马云弄的一个手机社交软件，可以弄一个吸引人的扎堆，引导用户去关注我们的公众号
5.利用电脑微博宣传微信公众号玩微博的用户是非常多的，因为微博关注新闻信息是非常快的，也非常的方便
6.利用电脑QQ功能宣传微信公众号只要会上网的人，几乎都有一个QQ号，那么我们就可以利用QQ的相关功能来为公众号增加粉丝
7.利用论坛，社区宣传微信公众号论坛有地方论坛，技术论坛，行业论坛等有很多，可以利用这些平台来宣传微信公众号
8.利用别人的微信公众号来宣传好多网友可能不明白，你可以付费叫他们帮你推广，可以找认识的人合作
9.利用分类信息网宣传微信公众号分类信息网像百姓网，只要能发布的类目，尽量都要发，而且要每天坚持发布一条信息
10.利用微信导航网站宣传微信公众号微信导航网站百度一搜一大把，大家可以把自己的微信公众号提交到这些平台，有的是免费的，你也可以花钱置顶让这些平台来帮助推广
11.利用任务网招人推广微信公众号威客任务网有很多
12.利用百度贴吧，知道等产品宣传公众号百度的产品一向都是人流量非常大的，比如百度贴吧，百度知道，百度文库，百度经验等有很多
13.利用亲人，朋友关系帮宣传公众号自己运营微信公众号就知道自己了，也想不到别人可以帮到你
14.利用免费送东西宣传公众号只要你的东西好而且还是免费的话，邵连虎博客相信有很多人都想要的
15.利用微信发红包模式宣传公众号微信有个发红包的功能，我没发过，不过却抢过红包，非常的有意思。创建一个微信群，叫用户加入，然后利用发红包来吸引用户加入，加群得先关注微信公众号
16.利用趣味测试游戏吸引用户关注趣味测试游戏就像谜语一样，有一个有趣的故事，用户看完后迫切的想知道答案是什么
17.利用官方网站宣传微信公众号你是做什么的，我相信好多企业，公司，个人都有自己的官方网站
18.利用软文推广宣传微信公众号大家是做什么行业的，就可以写这方面的一些文章，最好是图文并茂的
19.利用视频来推广微信公众号大家可以拍一些公司的视频上传到优酷，56等视频平台，在视频中插入二维码图片
20.利用演讲，培训活动宣传公众号你是做什么行业的，就可以组织一个活动，组强一次培训等
21.利用博客宣传微信公众号博客像新浪微博，搜狐博客还有独立博客。大家都可以开通一个博客平台，也可以建立自己公司或个人博客
22.利用网盘宣传微信公众号网盘像115网盘，百度云网盘等，还有新浪也有一个网盘我没用过。大家就可以利用网盘上传一些东西让别人下载，在文件中写上自己的微信公众号的信息。可是下载别人的上传，也可以买一些上传供别人下载
23.利用媒体宣传微信公众号媒体平台有很多，像一些报纸，新闻平台，广播平台等。大家可以花钱叫他们帮忙推广
24.模仿别人运营方法来加粉运营微信公众号，为什么别人的公众号粉丝那么多，为什么自己的公众号粉丝却那么少呢？原因当然是有的，不管是什么，一定要学习，研究
25.利用第三方软件为公众号加粉微信公众号加粉的第三方软件我不知道有什么，不过有些公众号的功能却是非常不错的，有抽奖，游戏等功能，有的还有其他的功能都还不错
26.利用客户帮你宣传微信公众号许多商家在运营微信公众号的时候就好一些，因为他们都有很多忠实的客户，我们可以叫这些客户关注我们的公众号
27.利用公众号二维码来增加粉丝微信公众号大家一般都会叫用户直接微信搜索公众号名称。其实，微信公众号的二维码是非常不错的。大家可以把平台的头像换成二维码图片，在宣传的时候也要带上二维码图片
28..利用优质内容为公众号增加粉丝优质内容对于运营公众号来说真的有点难度。不过，还是有方法的。如果大家想找优质的内容，就要多关注同行业的公众号，看他们有好的内容如果允许就可以转载过来，最好留下别人的版权信息
29.本地利用抽奖游戏宣传公众号XXX，亲自参与了当地的几个微信抽奖，赠礼品的游戏。只需要花很少的钱，就可以让用户关注，因为本地用户都爱占小便宜呀，利用这种心理来吸引用户
如何更好地在公共服务领域推广ppp模式
以照明公私合营模式（PPP）为例，这是针对城市市政照明设施亮化项目、由政府与社会资本合作经过一体化能效升级改造，实现智慧城市照明并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，即智慧城市照明PPP合作运营模式。在基于简能（SECOING）高压HID氙气路灯智慧照明系统为载体的智慧城市照明PPP合作运营模式中，运营管理公司对合同约定区域已有的市政照明设施进行日常运营维护，并进行智慧城市照明升级改造，将原有市政照明基础设施（光源、电器、灯具、灯杆、变压器、线缆及配电箱等）逐步进行更换，从而实现辖区内整体市政照明效果的全面提升，城市照明实现智慧化管理，并确保整体市政道路照明设施的稳定运行，道路照明效果达到《城市道路照明设计标准》要求。政府出让公共照明资源特许经营权，监管、购买照明服务；由社会资本投资，以运营管理公司为主体进行一体化系统升级改造，长效运营、服从监管、科学管理、盈亏自负。私营部门以本公司的切身利益为追求，公共部门则致力于公共福利和职能职责的实现。只有两者都朝向一致的目标，才可能有合作的基础，进而实现互利共赢。
如何更好完善各类技术创新公共服务平台，为企业提供更加专业的支撑服务
1 提供科技创新公共服务的必要性
1.1 服务的主体决定了服务的性质
公共服务是指给人民生活和社会运行提供公共便利、创造公共条件为出发点而推出的服务措施，不是以盈利和直接创造新财富为主要目的而提供的服务。综合国力竞争实际上就是科学技术实力的竞争，是各国科技创新能力的竞争。科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府、科研机构及企业共同的事业。因此，为科技创新主体提供基于科技创新普遍需要的服务就是为社会运行提供公共便利、创造公共条件的过程。实际上，20世纪80年代以来，西方国家政府已经全面介入科学技术知识的产生、转化、应用过程，为科技创新提供全面的公益性服务。我国正处于经济的转型阶段，社会主义市场经济体制初步建立，但仍不完善，传统体制下的工业企业的创新动力不足；民营企业虽然具有充沛的创新活力，但其自身产业研发和个人发明创造的模式先天不足，所获的社会资源的支持十分有限。面对占企业总数达99%以上的中小企业，如果政府不能提供科技创新的公共服务，企业的科技创新成本将增加、创新速度减慢，从而影响国家的竞争能力。
1.2 创新体系的运行需要公共服务
科技创新体系是指一个国家或一个地区科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动、促进创新资源合理配置、高效利用，融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。创新体系又是一个开放的系统，需要充分体现公平竞争的规范的市场环境，需要发达的教育平台、信息平台、文化平台和法律平台，而平台的建设和维护是社会的公共事务，需要政府的公共战略投资，通过公共服务实现。科技创新的过程是由知识产生、知识流动、知识应用等部分组成，各部分的连接，也需要公共服务的介入完成。
1.3 实施科技公共服务，是提高科技资源利用率的有效途径
一方面，我国的科技投入严重不足，实施科技公共服务有利于发挥财政科技投入效果。去年，我国的研发投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例为1.4%、发达国家为2%~3%，差距甚大。财政投入作为科技投入的重要部分，其投入方式与市场经济的要求不完全相符。因此，财政性投入在支持基础性、前瞻性、公益性和重大科技项目实施的同时，应把更多的投入应用于企业创新服务体系的建设，让更多的企业分享服务体系提供的服务，将更有效地发挥财政性投入的作用；而且，企业创新服务体系提供的是公共和准公共产品，财政性投入符合国际惯例。
另一方面，我国科技资源浪费严重。引入科技公共服务，可提高科技资源的利用率。我国科技多头管理，条块分割、部门分割、行业分割、学科分割非常严重，缺乏顶层设计和统一规划。科技投入管理和调控缺乏有效的资源整合机制，导致科研课题重复分散和叠加支持，计划雷同，科研设施重复购置严重，造成了科技资源利用率低下。由此可见，国家和地方政府必须加强科技资源的统筹安排，通过建立科技资源的共享平台，向社会提供科技公共服务，提高科技资源的利用率，提高科技投入产出效率。
2 科技公共服务的可行性
自20世纪80年代以来，世界各国为了改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本，都纷纷采取措施，强化科技创新的公共服务供给。如美国政府十分重视科技基础条件平台建设，实施国有科学数据完全开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，建立了国家技术信息中心、全国性的技术转让联合体、国家技术转移中心，并利用法律手段保障其信息畅通；英国政府强调要把进一步加强一流科技基础设施建设作为英国政府最具优先权的任务；日本也提出了有计划、有重点地改进科研条件的多年计划。如在日本科学技术厅下设立科学技术振兴事业团作为日本科技信息的中枢机构，承担大学、国立公立研究机构与企业之间委托开发、技术斡旋等中介机构的职能，促进研究交流、转化科技成果。发达国家科技公共服务实施，有力地推动了本国高新技术产业的发展。
新中国成立后，随着科技事业的发展，科技公共服务逐步建立，科技情报所、科学馆、科技交流中心、专利服务中心、产权交易所、生产力促进中心等科技服务机构陆续成立。在科技信息、科技传播、对外科技交流合作、知识产权保护等方面为科技人员、研发机构和科技企业提供了服务，在一定的程度上推动了科技的发展。只是由于我国的科技公共服务缺乏整体设计，投入不足和科技多头管理等原因造成服务功能不全、能力不高、效果不显著。
3 科技公共服务运行系统设置
自主创新体系是一个从技术研发、产品制造到市场营销多环节构成的技术创新链。科技公共服务必须沿着技术创新链设置，形成一个完善的服务体系才能有效支撑科技创新活动。
3.1 技术研发环节的公共服务
3.1.1 人才公共服务
人才特别是高质量的人才是自主创新最根本、最关键的要素。虽然我国的人才总体规模已经超过6 000万，但是，由于我国人口众多，研究人员密度还很低。2003年，每万名从业人员中R＆D人力为15人年（美国为86人年，日本为132人年，整个欧盟超过100人年）。高层次的人才仅3万人，并且老化和流失现象严重。因此，我国科技人才不足，尤其是领军人才非常短缺。解决人才短缺必须采取两条腿走路办法：一是国家充分发挥教育在创新人才培养的重要作用，二是发挥政府吸引人才，提高人才的科技创新能力的作用。提供人才公共服务是政府聚集人才、激发人才积极性和创造性的有效措施之一。
人才的公共服务工作重点是：①建立人才信息数据库。掌握人才的结构和分布，对重点、关键人才实行动态监测，建立人才流失的预警机制；②建立人才交流平台，为企业配置人才。通过项目招标、组织科研攻关等以事业吸引人才、发现人才；组织承担重大科技项目和参与国际间的科技创新活动在实际工作中锻炼人才；开展科技人员后续教育和组织学术交流活动促进人才的知识更新，激发人才的创造力；③解决人才在创新创业中的实际困难。如为民间创新人才的发明专利及创新性“非共识”技术提供帮助；为创新人才提供科技创业服务；为短期到中国服务的专家学者提供生活和工作的便利。
3.1.2 技术研发基础条件的公共服务
针对我国科技投入总量不足、投入结构不合理、科技基础条件薄弱的现状，在科技研发环节设置科技公共服务，重点在于建设科技创新公共技术平台体系，维护平台体系的稳定高效运行，支撑创新主体的科技研发活动。
（1）科技文献服务平台。通过平台覆盖区域内的组织协调，汇集整个区域的图书馆、科技情报所、知识产权和技术标准机构的图书资料、科技论文、科技会议资料、专利资料、技术标准资料组成科技文献共享资源库。配套科技综合情报咨询和信息分析系统为用户提供一站式的服务。同时，服务机构对海量信息进行专业、规范化加工整理，建立专题信息数据库，为公众提供使用价值更高的信息。
（2）科学数据共享服务平台。根据平台覆盖区的产业情况建立特色数据库，并实现国内外各专业数据库的目录导航，建立重点专业在线分析系统，为区域内用户提供数据共享、数据分析服务。
（3）大型仪器设备共享和科技资源保障平台。公共服务机构通过制定大型仪器设备共享协作管理办法，建立管理运行网站，对分布在平台覆盖区域内各级高校、重点实验室、工程中心的大型仪器进行整合集成和有效配置，实现资源的协作共享，充分提高大型仪器设备使用效率，节约用户的使用成本，使仪器设备提供方得到合理的使用收益，不断提高服务质量。
（4）研发和实验协作平台。组织平台覆盖区域的高校、科研机构形成研发和实验协作平台，开展前瞻性、基础性和关键技术的研发，开展合作研究和委托研究，推动建立与产业间的技术联盟。提升区域的学术水平和学科地位。
（5）创新技术产品开发平台。整合区域内研发中心组成新产品研发系统，促进研发中心间的资源共享技术交流合作，为产品技术集成创新思想的形成和研发创造良好的条件。
（6）行业公共技术服务平台。完善平台覆盖区内行业技术研发中心的建设，联结研发和试验协作平台为各行业提供行业公共服务。
（7）专业技术服务平台。围绕平台覆盖区内重地产业发展布局专业技术平台，形成系统和完善的专业技术服务链。
（8）检验检测服务平台。推进具有一定资质的分析测试中心和行业机构提供系统可靠的检测服务，根据委托认证后，出具有行政效力的检测报告；根据委托，提交专业性的分析测试报告；为用户提供检测需求咨询，促进检测机构之间的技术和服务交流。
（9）知识产权保护服务平台。联合国内外知识产权专业服务机构为企业提供从研发选题到产品销售各环节知识产权服务。公共服务机构重点开展普及专利知识，培育知识产权优势企业，为企业提供知识产权战略性指导，提供知识产权公共信息，建立知识产权预警机制和应急公共服务。
（10）科技创新投融资平台。建立以银行、担保、创业投资、产权交易、证券等机构为依托的投融资平台，形成以社会资金为主的，政府资金为辅的资金来源结构，为科技创新提供高效资金链。
（11）科技成果转移平台。联合高校、科研院所、海内外科研机构的技术转移中心、企业和投资机构形成技术转移网络；联合从事国际技术转移的知名机构、全国技术市场、技术成果评价、交易、仲裁、知识产权保护等机构组成完善的技术转移中介服务体系，使平台成为技术与产业的桥梁。
（12）科技创业孵化服务平台。为中小企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地已及专业化支撑在内的综合性企业孵化基地。
（13）科技交流合作服务平台。建立专门的针对性强的培训体系，进行相关的重点集群产业的知识传授，以及为消化吸收引进技术开设的专门培训。建立国家之间、地区之间、跨行业、多层次、多渠道的科技交流合作网络，利用全球的科技资源为区域的科技创新服务，组织专家委员会，建立科技专家咨询服务系统。
（14）科技管理决策信息支持平台。建立包含国家和地方财政资助的科技项目、科技成果、科技人才、科学仪器与科协设施的各类资源在内的管理决策信息支持系统。面向政府管理部门、高校、科研院所、企业及个人等不同户的信息发布。优化配置科技资源的决策管理，减少科技资源的重复投资。同时，服务机构开展科技创新理论与区域发展战略研究、创新环境状况专题调研，为政府部门制定科技政策和企业的战略决策、技术决策、商业决策提供信息支撑。
3.2 产品制造环节的科技公共服务
在产品制造环节除了提供研发和实验协作平台、专业技术服务平台等方面和解保障必要的生产条件外，科技公共服务的重点要放在完善产业链的布局和推进新的产业集群形成，通过科技招商引进产业链缺失环节的企业，构成完整的产业生态圈，提高效率、降低成本。
3.3 市场营销环节的科技公共服务
此环节需要提供的科技公共服务是：①为企业拓展技术合作渠道，以技术合作带动高新技术产品的销售和出口；②知识产权知识的普及教育，实施知识产权战略的指导，构筑知识产权防线，保护本国市场，帮助企业实施专利先行战略占领海外市场；③扶持企业制定和推行技术标准，促进优势产业在条件合适的国家和地区形成以中国为上游的技术链条，扩大海外市场；④建立海外孵化器和研发中心，推动中小企业“走出去”。
4 实施科技公共服务必须注意的问题
（1）充分认识到科技公共服务对科技创新的意义。科技公共服务是科技创新的必要支撑，是运用有限科技资源，提高全部企业创新能力、提高科技中介机构服务能力的有效途径，其全面性和系统性是市场化服务所不能做到的。
（2）借鉴发达国家的做法，通过立法保证服务机构的存在和规范服务，使科技公共服务得以实施。
（3）明确公益服务的边界。科技公共服务的一些公共产品是可以获取一定收益的，如基础科学研究、科技情报资料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市场，以赢利为目的，其公益目标将被放弃，影响政府的职能和国家目标的实现。一些在非市场经济时期一直由公共服务部门承担的非公益性的服务，应尽快以资产评估、技术咨询、高新技术产品的推广等方式推向市场，集中资源搞好公共服务。
（4）政府统筹规划，确保财政投入。科技公共服务必须由政府统筹规划，统一设计，打破条块分割，进行资源整合，杜绝重复建设。建立了新的科技公共服务体系后，还须要确保财政投入，使服务系统能够高效运作。
（5）制定科学的绩效评估体系。科技公共服务是为科技创新主体创造公共条件的提供的而不是以赢利和直接创造新财富为主要目的服务。其效果不能实时、全面、直观地显现，也不能用赢利指标来衡量。只有通过创新主体综合创新能力提高间接反映。因此，必须制定科学的绩效评估体系，反映科技公共服务的运行效率。并制定激励机制不断提高运行质量。
（6）注重人才队伍的建设。一支真正能为科技创新提供高质量服务的科技公共服务队伍，要求其必须具有交叉学科知识结构、开阔的国际视野，有微观宏观兼备的管理协调能力；各个服务领域配备战略家、政策专家、知识产权专家、技术评估专家、咨询师、经济学家等专业人才。由于科技公共服务未受到重视，一些从事公共服务的事业单位随时存在市场化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服务专才严重缺乏，严重影响了科技公共服务的公共产品的创新。因此，必须注重人才队伍的建设。
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