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农业一二三产业如何加快融合？
三产融合是农业产业化的升级版
农村一二三产业融合发展是农业产业化的升级版，两者理念高度契合。农业产业化为农村一二三产业融合培育了基础、提供了主体支撑、提升了发展质量，并为农民分享农村产业融合增值收益建立了有效渠道。农业产业化促进农村产业融合发展，不仅包括龙头企业打通全产业链条促进要素融合、发展农业产业化联合体促进主体融合的模式，还包括引导龙头企业集群集聚发展促进产业融合、培育一村一品特色主导产业推动产业间跨界融合等途径。
农业产业化发展也需要创新、转型
农业产业化和一村一品要服务于现代农业，创新发展理念，促进一二三产业融合发展，在保供给、促增收、可持续中实现农业产业化转型升级。应总结推广典型模式和典型企业；完善利益联结机制，推进土地经营权入股产业化试点，创新发展订单农业和服务方式；支持龙头企业转型升级，创新财政金融政策；推进一村一品强村富民工程，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，开展品牌建设和村企对接。
三产融合的灵魂是让农民分享二三产利润
三产融合的灵魂是要让农民分享到二三产业中的红利和利润，推动企业、农民、种养大户、家庭农场、工商资本等经营主体的多元培育。三产融合不能就农村论农村，不仅是农业产业间的融合，也是城乡之间的要素融合，既要盯住产业纬度，更要放眼区域纬度。从产业维度到区域维度，可能就是当前农村产业融合与之前发展乡镇企业最明显的不同之处。地方政府要协调部门形成合力，加大农村基础设施建设，在做好水电气等基本设施的同时，要加大光纤、宽带等现代设施的投入力度，支持农村发展“互联网+”。
要实现利益联结机制的内部化
三产融合体现的是一二三产业的交叉经营特征，“宰羊、吃羊、喝羊汤，种葡萄、酿葡萄酒、建葡萄酒庄”，这是对三产融合的形象比喻。产业化的产业界限非常清楚，而农村产业融合发展没有明确的产业界限，是要让农民享受农业经营的多重价值，而不仅让农民简单地分享加工方面收益。农村一二三产业融合是实现农业产业化利益联结机制的内部化，是“一二三产业的连接和延伸”向“一二三产业的交叉和渗透”演变。
推进利益联结机制创新
推进农村一二三产业融合发展更需要不同类型经营主体创新和联合合作，突破实现可持续发展的“临界最小努力”，即把完善利益联结机制置于关键地位，努力增强带动农民增收的效果。要鼓励领军企业——产业链核心龙头企业增强对一般经营主体参与农村产业融合的带动能力，进而促进农村产业融合提质增效升级，这有利于间接带动农民增收。
扭转“国产的入库，进口的入市”局面
三产融合是中国农业现代化的必由之路。随着中国对外开放步伐的加快，越来越多的国外农产品开始进入国内市场，在一些领域出现了“国产的入库，进口的入市”等现象，应引起我们的高度重视。在这种局面下，就更要加快三产融合步伐，加速产业链各要素整合，降低成本，提高质量，保障粮食安全，保供给，提升我国农产品的竞争力和市场占有率。三产融合在摸索实践中，要靠内生的力量，依赖龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，依赖技术创新、制度创新、组织创新发现办法和路径。
产业融合发展应坚持“两条路径”
推进三产融合，路径选择很重要。可以选择支持家庭农场、农民合作社发展二、三产业，也可以支持龙头企业等主体向前延伸发展第一产业。不同国家发展阶段不同，不能代表哪种融合路径更优秀。根据我国农业的现实特点，应坚持“双轮驱动”的产业融合发展思路，既要支持农户、合作社，又要支持龙头企业，充分调动各主体参与融合发展的积极性。
农业是“身体”，互联网是“翅膀”
三产融合的背后，金融是重要推手。企业在经营中，资金链关乎企业生命和正常运转，要学会用现代金融手段保证资金流、现金流的畅通。此外，要积极运用“互联网+”这一平台，让农产品产加销借助互联网，实现要素快速整合、交换，实现产地、流通、市场等的有效对接。如果说农业是“身体”，那么互联网就是“翅膀”，借助互联网，现代农业可以飞得更高更远。
如何在促进一二三产业融合发展中增加农民收益
在农业的转型发展中，推进农业的产业化经营、促进“接二连三”是一个重要方向，这不仅是当今世界现代农业发展的趋势与方向，也是我国农业产业提升市场竞争力、促进农民持续增收的重要源泉。为此，国务院办公厅发布的《关于加快转变农业发展方式的意见》对大力开展农业产业化经营进行了全面部署，提出要把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，推进一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。从我国的农业发展现状看，要实现这样的目标并不容易，关键是要选择正确的转型途径和扶持政策，使广大农民在农业转型中获得应有的收益，为此，应把握好三个重点。
一、推进农业的适度规模经营和多类型规模经营
农业的规模经营是提高农业劳动生产率和农民收入的重要途径。但由于我国人多地少、农业类型多样，农业的规模经营必须注重适度性和多样性。农业适度规模经营的本质是农业经营者的比较利益，这种比较利益就是从事一定经营规模农业主体的机会成本。比较利益具有动态性，因此，随着农业和非农产业经营者收入水平的不断提高，农业的适度经营规模会有不断扩大的趋势。以土地规模经营为例，在上世纪80年代，我国农民的种粮适度规模曾一度被认为是10亩左右，而现在农民粮食生产的适度规模则已大大超过这一水平。农业适度规模经营的重要性在于过小的经营规模不利于农民增收，不利于农民生产积极性的激发，但过大的经营规模也有可能导致农业经营的粗放、资源利用效率的降低和农业经营者之间的收入失衡。
农业的规模经营还应该注重它的类型多样性，不能仅以土地经营规模为唯一标准。多种类型农业规模经营的必要性在于农产品的多类型和农业的多形态特性。就农产品的多类型特性而言，主要可以分为三大类型，一是偏向于土地密集型的产品，主要以粮食等大宗农产品为主；二是偏向于资本密集型的产品，主要以加工农产品和设施农产品为主；三是偏向于劳动密集型的产品，主要以蔬菜、水果、茶叶和养殖类产品为主。在这三种类型农产品中，土地密集型农产品的规模经营主要取决于土地与资本的匹配关系；资本密集型农产品的规模经营主要取决于投入的不变成本和变动成本的匹配关系，而劳动密集型农产品的规模经营主要取决于劳动和资本的匹配关系。
除了粮食等大宗农产品外，土地规模并非是农业规模经营的决定因素。农业产品的多类型和多形态的特性决定了农业的规模经营可以有多种类型。
实践中，可以通过农业专业化服务体系的建立，形成生产小规模、服务规模化的农业规模经营；可以通过农作制度的创新，形成粮经结合、种养结合等复合型、立体化的农业规模经营；也可以通过农业的纵向融合和产业化经营，形成纵向一体化的农业规模经营。因此，意见明确提出要“总结推广多种形式农业适度规模经营的典型案例，充分发挥其示范带动作用”，正是希望能充分调动和发挥各类新型农业经营主体的创新积极性，不轻易否定各地因地制宜的微观创新。为此，意见也明确了“各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式的农业适度规模经营发展”。简言之，推进农业规模经营，既要从比较利益原则出发，把握规模经营的适度性，又要从农产品和农业的多样化特性出发，注重农业规模经营的多样性，实现农业规模经营的适度性和多样性的统一。
二、建立农民合作组织为核心的多元化农业服务体系
建立在专业化分工基础上的农业服务体系，既是农业规模经营的重要基础和类型之一，又是农业转型发展和现代农业的重要标志。由于农业具有自然再生产和经济再生产的双重属性，具有经济、生态和社会的三重功能，农业的服务体系必然具有多元化的特点。主要体现在两个层面，一是服务主体与制度导向的多元化，主要包括政府主导型、市场主导型、合作主导型、行业主导型、社会主导型以及不同类型的结合等。二是服务形式的多元化，主要体现为服务的外包化，如公共服务的外包化和私人服务的外包化；服务的内部化，如合作社等组织为其成员提供的服务；服务外包化与内部化的结合，如社会组织和行业组织为农民或农业企业提供的服务等类型。
我国多元化的农业服务体系正在逐步形成之中，着重表现为：政府主导的农业服务已从过去统包统揽的单一化服务方式，逐步转变为政府直接提供服务、政府购买服务、政府退出由市场提供服务等多种方式的服务；市场（也即通过市场机制运行）主导的农业服务在服务产品和服务领域方面在不断扩大；社会组织（如高校、科研机构和公益组织等）主导的农业服务在服务的广度和深度上有了较大的进展；尤为突出的是，随着我国农民合作化与组织化程度的不断提高，农民合作社主导和农业行业组织主导的农业服务正在显示着良好的发展势头。从各国农业服务体系的发展格局及其与农民的利益关系看，以农民合作组织服务内部化为核心的农业服务体系，应该成为现阶段我国多元化农业服务体系的建构重点。为此，意见提出“采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育农业经营性服务组织，开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式”，对此作了有效部署。
而建立以农民合作组织为核心的多元化农业服务体系，当前需要把握三个关系。一是把握新型农业经营主体培育与新型农业服务体系建构的互促共进关系。农民合作组织既是农业服务的需求方，又是农业服务的供给方，因此，现阶段要把农民合作组织的规范发展和质量提升作为重点，以建立农业服务需求与供给的均衡关系。二是把握农业服务外包化与内部化的关系。也就是要处理好市场化服务和非市场化服务的关系。为此，首先要通过政府机构的改革和职能的转换，加快农业行业组织的发展，增强行业的内部化服务功能；其次，要通过相关体制改革和制度创新，促进农民合作社的规范发展、联合发展，探索建立集生产合作、供销合作、信用合作于一体和多层次的农民合作社的联合社，增强农民合作组织的服务功能，拓展农业服务的深度与广度。三是把握政府农业公共性服务的公平与效率的关系。提供农业公共性服务是政府的职能，是政府扶持农业的政策体现，因此，无论政府的农业公共服务是以直接的方式提供，还是以购买的方式提供，都应体现对服务对象的公平性和普惠性，而不应具有歧视性，但与此同时，也应注重农业公共服务的效率，加强公共服务的效率评估。为此，一方面要清晰界定农业公共服务品的概念和受益对象，另一方面要建立和完善农业公共服务的运行体系和评价体系，要高度重视广大农民群众对农业公共服务质量的反应，让农民介入各类农业公共服务的绩效考核，不断提高政府农业公共服务的时效性、针对性、精准性和稳定性。
三、构建农业纵向融合的经营机制与利益机制
农业的纵向融合程度反映农业产业化经营的水平，是农民能否分享整个农业产业链的价值和收益的关键。推进农业的纵向融合，重点是要构建两个机制，一是构建与农业纵向融合相适应的经营机制，二是构建农业纵向融合中相关主体的利益机制。
农业纵向融合的过程实质是农业“接二连三”的过程，或者说是农业纵向一体化的过程。完全的纵向一体化意味着整个农业产业链将内化于一个经营主体，这对于小农而言，几乎是难以实现的，即使是对企业而言，也是极其困难的。因为理想的农业一产、二产和三产的经营机制或治理结构是不尽相同的，一产的农业适合于家庭经营和合作经营，而二三产的农业更适合于公司经营和企业经营。因此，完全的纵向一体化意味着一个组织将面临着非常复杂的治理结构和高昂的治理成本。比较理想的农业纵向融合方式，应该是将相关经营机制及其经营主体有机链接，具体而言，有效的农业纵向融合就是要将农业的家庭经营、合作经营、公司经营以及行业协调这些机制有机结合，进而充分发挥这些机制在农业纵向融合的不同环节中的各自优势和集成效率，这种融合方式的重要意义，在于能确保农业纵向一体化过程的组织制度和经营机制的效率，而这又是农民能否在农业纵向融合过程中获益的前提条件。
找到农业纵向融合或一体化的路径与方法，并不意味农民就能在农业纵向融合过程中获益，还需在此基础上建立相关经营主体，尤其是农民在农业纵向融合中的获利机制。农业的适度规模经营、农民的组织化以及家庭经营与合作经营的有机结合，是农民参与农业纵向融合，并且在农业纵向融合中获益的必要前提，但还必须有其它制度的安排和创新。
一是在农业合作制基础上引入股份制。比如，农民可以出资入股，建立股份合作社，以股份合作制的形式进入农业的二三产业，直接获得经营农业下游的收益。或者，农民也可以将承包经营的土地以出租或入股的形式，与投资农业的工商企业共同组建股份合作企业或农业公司，从中获得相应的要素收益。意见中提出的“鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点”，正是对此精神的具体体现。不过要想落实这一意见内容，还有不少法律与操作层面的问题需要破解。比如土地入股折价是否应该计入合作社或企业的出资总额，入股土地是否仅限定为农户承包地，合作社或企业破产时土地入股农户如何承担责任等都需要后续通过开展试点示范等解决。《农民专业合作社法》《农村土地承包法》《物权法》《担保法》《继承法》等相关法律也需要着手修订完善。
二是鼓励工商企业（资本）在农业纵向融合中进入适宜的领域，与农民建立利益共同体和共赢机制。所谓农业中工商企业（资本）适宜的领域，应该是农户家庭或农业合作组织不具优势的领域，如农产品深加工、现代储运与物流，品牌打造与统一营销这些领域。近些年来，我国有不少工商企业投资农业和经营农业，推动了农业的规模化、标准化、品牌化和市场化，但不少企业不熟悉农业上游的经营特点，把握不好农业的家庭经营、合作经营与公司（企业）经营的关系，往往简单地沿用公司（企业）雇工经营的方法来替代农业上游的家庭经营或合作经营，导致农业用工成本和劳动控制成本很高，经营效率低下。可供选择的思路是将企业经营和家庭经营、合作经营有机结合，与农民建立利益共同体和共赢制。意见中提出的“充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式”正是对此问题的回答。在现阶段财政资金要着力发挥好“四两拨千斤”的撬动作用，通过贷款贴息、信贷担保等方式放大财政奖补资金的杠杆作用。深挖“一村一品”的内涵，因地制宜打造有竞争力的拳头品牌产品，在此过程中政府部门要加强整体产业规划，避免低水平重复竞争。要通过优化劳动力、土地、技术、资金等要素配置，引导企业（合作社）、村组织、农民之间建立起更为紧密的利益共同体，尤其要考虑创新工作机制，充分调动村级组织的自觉性，为村企互动打造良好平台，也为村集体经济注入发展活力。此外，要通过试点示范等方式，引导农业龙头企业与基地农户之间的对接从简单的产品收购逐步向育种、种养、加工、营销、物流配送等农业全产业链环节延伸，实现纵向一体化和横向规模化的有机结合。各地要充分利用好开展“互联网+”现代农业行动、大力实施信息进村入户工程的有利时机，借力各类涉农电商企业开拓现有产销衔接渠道，提升农业产业化经营的广度和深度，提高产品附加值，并使产业链增值收益更多留在产地、留给农民。
三是在农业转型发展和纵向融合中深化改革和提高政策效率。首先要通过深化改革，破解现行农村土地制度、农业金融制度和农民组织制度对农业转型发展和纵向融合的制约，比如意见中提出的“在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系，为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿”就是一个很不错的政策创新。还需要明确，要通过改革创新使农民在农业转型发展和纵向融合中对土地、资本、劳动这些基本生产要素具有充分的配置权、获取权和交易权。其次，在政府对农业扶持力度加强的同时，不断提高农业政策的效率。比如在研究推进改革农业补贴制度，使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜的过程中，尤其要准确把握家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的科学内涵、合理边界和相互关系，加强对工商资本租赁农地监管和风险防范，提高财政扶持资金的精准度和使用效率，防止组织异化、经营制度扭曲和农民利益受损。此外，要从不同区域的资源禀赋特点和区域农业发展的实际出发，按照农业规模经营的适度性原则和多类型路径，扶持和推进农业规模经营的有效发展，避免因农业规模经营不适度和形式单一化而导致资源利用与经营效率降低，切实维护农民利益。（黄祖辉）
如何加快推进信息化与工业化融合
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，以开放带动和创新发展为动力，大力推进信息技术在工业、农业、服务业等各领域的应用、渗透和融合，改造和提升传统产业，壮大支柱产业，发展新兴产业，构建现代产业体系，提高自主创新能力，走全面协调可持续发展的新型工业化道路。
（二）基本原则。
1.政府引导，市场运作。形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面积极参与信息化与工业化融合建设的格局。
2.统筹兼顾，重点突破。从实际出发，立足资源优势，科学制定信息化与工业化融合的发展战略规划，突出抓好重点区域、重点产业、重点企业和重点项目的信息化建设。
3.因地制宜，分类指导。根据不同地区和行业不同发展阶段、不同发展环境和不同发展任务的要求，确定各具特色的发展思路、发展模式和发展重点，推进信息化与工业化的融合。
4.自主创新，扩大开放。加强自主创新能力建设，大力推进TD—SCDMA等自主创新技术，不断增强核心竞争力。扩大对外交流与合作，积极引进国内外先进技术和高端人才，加快引进、消化吸收再创新。
5.示范带动，推广普及。建设一批特色鲜明、优势突出、环境优良、带动效应明显的信息化与工业化融合试验区和示范基地，培育一批有代表性的示范项目和示范企业。
（三）发展目标。
1.近期目标（至2012年）。
（1）提升传统产业信息技术应用水平。设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化和经营管理网络化日益普及，电子商务广泛应用，信息技术应用与管理创新的结合更加紧密，信息技术在推动产业链协作和优化资源配置方面的作用更加突出，信息资源的综合开发利用水平不断提高。
（2）提高工业产品及装备的信息化率。积极推进飞机及零部件、汽车及零部件、工程机械及零部件、数控机床及零部件、电子元器件和电子信息产品、铁路车辆及零部件、石油机械、农业机械及零部件等产品融合现代数控、智能化、网络等信息技术，推动工业产品及装备向自动化、智能化方向发展。
（3）信息产业实现较快增长。信息产业增加值占GDP的比重要力争达到4%以上，规模以上企业要基本普及互联网应用，信息化综合指数达到53以上。
（4）较为广泛地应用节能减排信息技术。重点耗能企业普遍应用数字化、智能化生产设备，建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统。信息技术对减少工业主要污染物排放总量和提高工业固体废弃物综合利用率的作用得到进一步体现。
（5）加快发展信息基础设施建设。在全省范围内基本建成技术先进、结构科学、应用高效的网络传输体系、数据资源体系、无线电监管体系、信息安全体系和应用支撑体系。
2.中远期目标。
加大信息技术改造传统产业力度，大幅提高工业产品及装备的信息技术含量，信息技术在工业设计中的应用不断普及，生产控制过程中的信息化、智能化水平全面提升，信息技术对提高企业经营管理能力的作用明显增强。抓住物联网发展的契机，促进信息产业快速健康发展，增加值占GDP的比重进一步增大，并成为我省支柱产业之一。增强信息技术对资源节约和环境保护的贡献，进一步发挥信息化在改善民生和促进社会建设方面的作用，基本实现信息化与工业化在更高水平、更深层次和更大范围上的融合。
二、主要任务
（一）全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争力。
以市场需求为导向，以自主创新为动力，以共性信息技术和关键技术研发应用为主线，以能源、原材料、消费品工业、装备制造业等传统优势产业为重点，推进信息技术应用与传统产业的结构调整和管理创新的结合，提升传统产业的自动化、智能化、集成化水平和企业的现代化管理水平，提高产品的信息技术含量和附加值，实现信息化与工业化的融合。
1.能源工业。
构建电力行业高速综合数据传输网络，普及厂（站）级生产过程自动化和管理现代化系统。重点建设煤炭行业三级安全生产监督检察信息系统、抗灾救灾决策指挥系统、煤炭企业井下瓦斯监测系统和生产管理信息系统，运用信息技术加快对现有煤矿、选煤厂的升级改造，推动现代化、标准化的大煤矿的建设，形成煤电化一体化产业链，促进资源优势向经济优势的转化。
2.原材料工业。
加快推动煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、钛及钛加工、锰及锰加工、镁及镁加工、金及金加工、重晶石及其加工、钢及新特材料、建材等原材料工业研发设计、生产、流通和管理信息化。以煤电化、煤钢电、煤电铝、煤电磷一体化等项目为重点，推进原材料工业生产工艺流程信息技术改造，提高煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、钛及钛加工、钢及新特材料等优势原材料的精深加工能力，提升生产流程自动化和智能化水平。推广实时监测、故障诊断、预警和控制技术，提升环保和安全检测水平，实现清洁文明生产。应用企业资源计划（ERP）和供应链管理系统（SCM），建立物流管理平台，使物料采购、产品销售、库存数据与财务数据紧密衔接，优化企业资源配置，提高企业效益。进一步延长产业链，提高产业集中度，加快贵阳、遵义国家材料特色产业化基地建设。
3.消费品工业。
以品牌资源整合为主线，以产品结构不断优化，自主创新能力、品种质量显著增强，行业管理能力和服务能力明显提高，发展方式进一步转变为目标，不断深化信息技术运用，逐步提升烟草、白酒、特色食品、医药、林纸一体化和旅游商品等消费品工业的信息化与工业化融合水平。在白酒、特色食品、民族制药和旅游商品等行业，推广应用计算机过程控制系统和网上营销系统；鼓励企业利用信息防伪技术进一步加强对我省驰名商标和名特优新产品的知识产权保护。在烟草行业，推进现场总线的应用，并为系统集成运行创造条件。支持电信企业与大企业、大集团合作，推进信息通信技术的集成应用。
4.装备制造业。
整合军地装备制造业优势，以装备制造业信息化示范工程作为深化信息化与工业化融合的突破口，深化信息技术在飞机及飞机零部件、汽车及汽车零部件、工程机械及零部件、数控机床及零部件、铁路车辆及零部件、石油机械、农业机械及零部件、电子产品及零部件等产品上的渗透融合。研究开发智能化工程机械和农用机械，开发适用于复杂连续过程的综合数字控制系统和和新型智能仪表设备。加快发展环境监测设备和系统，面向循环经济，发展废旧装备自动拆解处理线。加强信息技术、自动控制技术、现代管理技术与制造技术的融合，推动产业配套和产业集群发展。推进以贵阳、遵义、安顺为重点的重大装备制造业基地和国家级研发基地建设。
（二）加快以生产性服务业为代表的新兴产业发展，促进产业结构优化升级。
1.加快推进生产性服务业的发展。
加快信息化与服务业，特别是生产性服务业的融合。引导旅游、餐饮和社区服务等传统消费性服务业创新发展模式，提高服务水平和效率；重点提升现代物流、信息咨询、金融保险、工业设计、教育培训和管理咨询等生产性服务业发展水平，以现代服务业促进工业化发展。
一是大力推进信息化与物流、供应链的融合。利用信息技术加快培育现代流通企业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展现代物流业，促进人流、物流、信息流、资金流相融合；推动无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等技术在物流、供应链管理各环节中的应用。
二是大力推进软件及信息服务业的发展。立足于我省工业化发展和信息化建设的需求，大力发展我省信息化与工业化融合急需的各类应用软件、嵌入式软件、信息安全软件、新一代互联网络软件和软件开发工具，积极承接软件外包业务；加快动漫、游戏、数字媒体等新兴数字内容产业的发展；抓住三网融合趋势和第三代移动通信发展机遇，进一步优化提升信息传输服务业，大力发展电信增值业务、互联网增值业务和各种创新型应用业务；加快网络数据中心、信息系统运维外包服务中心、信息安全外包服务中心、服务呼叫中心建设；推动系统集成、工程监理、项目咨询、安全评测、专业培训、电子认证服务等行业发展。
三是大力推进信息化与营销、消费服务的融合。加快发展第三方电子商务平台，鼓励企业链接社会化电子商务平台，积极开展面向中小企业以及不同行业、区域和消费者的电子商务服务，促进企业经营方式转变和商务模式创新。
四是大力推进信息化与金融、管理咨询等领域的融合。利用信息化手段，提升金融保险、研发设计、管理咨询等现代服务业发展水平，引导其向规模化、集约化方向发展，进一步发挥其为经济社会发展提供服务的功能。
2.加速工业经济结构战略性升级。
把握未来国际产业发展新趋势，发展新能源、新材料、信息技术、生物医药、节能环保等战略性产业，培育经济长远发展的技术基础和产业基础。以3G建设为契机，加快推进消费电子、通信、网络和内容服务等4C融合的创新产品，在通信终端、数字电视等方面实现突破。以物联网发展为契机，利用我省已有的新型电子元器件和电子信息功能材料等产业优势，重点发展传感器、无线射频识别等产品。深化信息技术的运用，加快发展军民结合的国防科技工业和先进装备制造业。利用我省的资源优势，深化共伴生矿的开发，尤其在稀土、稀有金属等的利用，有重点地推进新材料、新能源产业的发展；大力提升高技术产业的总体规模、发展水平和带动能力，促进我省工业实现由低端向高端、由原材料加工向制造、由制造向服务型制造的转变。
3.加快推进现代农业的发展。
加快推进农村综合信息服务体系与农村综合信息服务平台建设，推广3S技术(即地理信息系统GIS、全球定位系统GPS和遥感技术RS)以及计算机自动控制系统，农业生产管理系统、农副产品电子商务系统、农资生产流通管理系统、农业节水信息系统等应用技术和系统，推动无线射频识别技术在农业企业生产、销售、管理等环节中的应用，推动农业科技进步，提升农业装备水平和科技含量，逐步建立农产品加工体系，提高农业综合生产能力，促进现代农业和农村经济的发展，带动农民增收。
(三)着力推进信息技术在节能减排中的应用，促进资源节约型和环境友好型社会发展。
充分发挥信息技术在提高资源、能源利用效率和环保综合效益方面的积极作用，全面推广清洁生产方式，利用绿色制造、绿色供应链管理、循环经济体系等理论，促进循环经济发展和生态文明建设，加快“绿色工业化”进程。
发展面向高耗能行业的节能降耗信息技术应用，重点推进冶金、化工、有色等高耗能行业生产设备数字化和智能化，提高生产精确度、工作效率和资源利用率，推进生产过程自动化和智能化，实现实时监测和调控，减少资源浪费。发展面向高污染行业的绿色生产信息技术应用，重点针对冶金、电力、化工、建材等高污染行业开展生产工艺流程信息技术改造，减少污染物排放。利用信息化手段，逐步实现对高耗能高污染行业的能源资源消耗和污染排放联网的监测。加强信息化在节能环保行业的准入、管理和行政执法监督等方面的应用。加强电子信息产品生态用能设计，发展环保型电子材料和电子元器件。建立电子电器产品回收利用和污染防控体系。
（四）加快推进信息化与工业化融合创新试验区和示范基地建设。
进一步创新发展思路和发展模式，设立一批企业集聚度高、产业规模大、工业化和信息化领域工作有一定基础、在全省信息化与工业化融合工作中具有典型性和示范意义的省级信息化与工业化融合创新试验区；建设一批特色鲜明、定位准确、优势突出、环境优良、效益显著的省级信息化与工业化融合示范基地；鼓励有条件的地区因地制宜地创办一批符合市场需求、具有当地特色及发展潜力的信息化与工业化融合示范园区。
以试验区和示范基地为依托，打造一批布局合理、技术先进、资源丰富、功能完备、运行高效、安全可靠、效益显著的信息化与工业化融合公共服务平台；培育一批基础条件好、创新能力强、信息化程度高、影响力大的重点示范企业；实施一批以我省优势产业为重点，带动能力强、技术水平高、具有推广价值的信息化与工业化融合项目。通过试验区和示范基地的建设，积极探索加速推进全省信息化与工业化融合的新机制、新政策、新办法和新经验，解决信息化与工业化融合过程中的关键技术和共性问题，促进全省信息化与工业化融合的深入开展。
积极争取国家支持，力争把贵阳—遵义—安顺工业带列为国家级信息化与工业化融合创新试验区；把安顺国家级民用航空高技术产业基地、贵阳小河孟关装备制造业生态工业园区、盘县煤（焦、化）钢电一体化循环经济工业基地和贵钢特新材料循环经济工业基地等建设成信息化水平高、自主创新能力强、辐射带动作用大、规模效益好、资源消耗低、环境污染少、公共服务体系完善的国家级新型工业化产业示范基地。
（五）以信息化与工业化融合为契机，促进以中小企业为主体的非公有制经济又好又快发展。
全面贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》，以信息化与工业化的融合为契机，促进中小企业做大做强，推动非公有制经济又好又快发展。鼓励以中小企业为主体的非公有制经济积极参与信息化与工业化融合建设，发展融合衍生出的新型业务和新兴产业。促进非公有制企业，特别是中小企业将单项信息技术应用于研发、生产、经营、管理等方面，不断增强非公有制经济的活力和竞争力。进一步完善并大力推广应用面向中小企业的信息化综合服务平台，提升中小企业的集群优势，加快建立信息技术应用公共服务体系，完善协同电子商务和供应链管理信息系统，构建企业间业务联动支撑平台，搭建区域现代物流公共信息平台，大力推广电子认证应用和服务，进一步健全非公有制经济发展的支撑体系。
（六)充分发挥信息化对技术创新的支撑作用，促进自主创新体系的建设。
充分利用信息技术和信息网络，大力推进具有自主知识产权技术的应用，促进我省创新体系与全球创新网络的融合。按照统一规划、统一标准、分步实施，适度超前的原则，建设创新体系信息基础设施，实现全省创新体系网络化、信息化，全面增强自主创新能力。利用信息化对技术创新、扩散、传播的优势，加快新技术、新产品、新工艺、新知识的学习、消化、吸收；利用信息网络平台开展研究与开发合作，缩短创新周期，加快技术创新步伐，降低创新成本；利用信息网络手段及时收集并向企业发布和推荐最新科技成果信息。建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研政金相结合的信息技术创新体系，大力推进关键共性技术的研发和产业化，大力发展基于信息技术的集成创新，利用信息技术手段扩大社会知识开发和应用能力，支撑面向科学理论、产业技术、商务模式、管理机制和公共服务的创新。进一步加大对信息安全领域自主创新的投入和支持力度，切实增强信息安全的防护能力。
（七）鼓励和支持通信运营企业积极参与信息化与工业化融合建设。
鼓励通信运营企业在深化企业转型、拓展增值服务、加快自身发展的同时，要充分利用网络、资本、技术、人才、服务、客户资源等优势，进一步加大技术业务、产品、管理和服务的创新力度，积极参与地方经济发展和信息化与工业化融合建设。
支持和鼓励通信运营企业，加快推进以3G为重点的综合信息基础设施建设，为信息化与工业化融合提供自主安全、稳定、覆盖完善的基础通信网络，为我省调整产业结构、提高自主创新能力提供有力的支撑。大力开展基于宽带互联网的各种应用，推进我省制造业信息化以及生产装备过程的自动化，普及面向传统产业改造的信息技术。建立健全标准化的公共信息服务平台，为中小企业提供包括企业电子商务平台、企业内部管理平台、企业信息安全平台等系列产品，积极协助中小企业在市场竞争中创新和发展。切实将业务和服务向其他领域延伸，为重点行业和企业提供标准化与个性化兼顾、可定制、低成本的信息化综合解决方案，全面提升我省行业信息化和企业信息化的应用水平。在行业管理上，建立重点行业、重点市场、重点企业经济运行的监测、预警系统。在信息服务上，要促进面向行业和产业集聚地的公共技术研发和服务平台的健康发展，鼓励平台提供“外包式”信息技术应用服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。
由省经济和信息化委负责统一组织、指导、协调、督促全省推动信息化与工业化融合具体工作，并会同省有关部门加强信息化与工业化融合绩效考核评估工作，科学设计相关的绩效考核评估指标，建立激励机制，把推进信息化与工业化的融合纳入全省新型工业化指标体系。各级各部门要把大力推进信息化与工业化融合作为加快我省新型工业化发展的一项重要工作，建立健全分工合理、责任明确的工作机制，结合本地区实际制定具体工作方案，明确工作目标和重点，统筹规划，整合资源，充分发挥各方面积极性，引导行业协会、中介组织、高校科研院所和各行业企业广泛参与，努力形成全社会共同推进信息化与工业化融合发展的新格局。
(二)加大政策和资金支持力度。
认真落实国家扶持信息化与工业化融合发展的财税、金融、投融资和政府采购等一系列政策措施，抓紧出台《贵州省信息化条例》和鼓励信息化与工业化融合的具体办法，完善推动信息化与工业化融合的投融资政策，强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。充分发挥省技术改造资金、科技创新资金、节能资金、信息化引导资金、中小企业发展资金等财政专项资金的引导作用，进一步支持信息化与工业化融合试验区、示范基地及园区的建设，推动融合项目的发展，扶持先进适用信息技术的普及应用，培育新兴产业和新的经济增长点。
（三）强化人才队伍建设。
充分发挥企业家推进信息化与工业化融合的主体作用，加强企业家队伍建设。进一步健全培训认证体系，规范人才教育培训制度，拓宽人才培养渠道，完善人才引进机制，建立人才评估体系。积极实施国家“653”工程，大规模开展信息技术职业资格培训、继续教育和在职学历教育，构建具有行业和贵州特点的信息化与工业化融合发展所需要的人才队伍体系。
（四）营造良好的发展环境。
各级各部门要大力营造良好的信息化与工业化融合的社会环境、市场环境、法治环境、服务环境和舆论环境；加强信息化与工业化融合的宣传力度，及时总结和推广信息化与工业化融合的技术成果和成功经验；充分发挥企业的主体作用，加快建立信息技术应用和工业业务流程标准体系建设，建成一批面向行业应用的基础性公共数据库；加强知识产权保护和利用，建立完善工业技术和信息技术的知识产权管理和保护机制；积极开展对外交流与合作，提高我省工业化和信息化建设水平。
如何推进农村一二三产业融合发展
推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。
一、总体要求：
1、指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
2、基本原则。
坚持和完善农村基本经营制度，严守耕地保护红线，提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全。坚持因地制宜，分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展。
3、主要目标。
到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。
二、发展多类型农村产业融合方式：
1、着力推进新型城镇化。
将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。
2、加快农业结构调整。
以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。加强海洋牧场建设。积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理。
3、延伸农业产业链。
发展农业生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。完善农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和品种范围，初加工用电享受农用电政策。加强政策引导，支持农产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中，加快消化粮棉油库存。支持农村特色加工业发展。
加快农产品冷链物流体系建设，支持优势产区产地批发市场建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。在各省（区、市）年度建设用地指标中单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。
4、拓展农业多种功能。
加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐，提升管理水平和服务质量。建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游休闲产品。鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力。
加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产，大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众特别是中小学生参与农业科普和农事体验。（农业部、旅游局、发展改革委、财政部、教育部、文化部、民政部、林业局等负责）
5、大力发展农业新型业态。
实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。
大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在大城市郊区发展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。
6、引导产业集聚发展。
加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中心和展销中心。
扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和“星创天地”，培育农业科技创新应用企业集群。
三、培育多元化农村产业融合主体：
1、强化农民合作社和家庭农场基础作用。
鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。鼓励家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作社联合社。引导土地流向农民合作社和家庭农场。
2、支持龙头企业发挥引领示范作用。
培育壮大农业产业化龙头企业和林业重点龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。龙头企业要优化要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值。
鼓励龙头企业建设现代物流体系，健全农产品营销网络。充分发挥农垦企业资金、技术、品牌和管理优势，培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，推进垦地合作共建，示范带动农村产业融合发展。
3、发挥供销合作社综合服务优势。
推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，培育大型农产品加工、流通企业。健全供销合作社经营网络，支持流通方式和业态创新，搭建全国性和区域性电子商务平台。拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。
4、积极发展行业协会和产业联盟。
充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用，开展标准制订、商业模式推介等工作。在质量检测、信用评估等领域，将适合行业协会承担的职能移交行业协会。鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，支持联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。
5、鼓励社会资本投入。
优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境治理、农田水利建设和生态修复。国家相关扶持政策对各类社会资本投资项目同等对待。
对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。积极引导外商投资农村产业融合发展。
四、建立多形式利益联结机制：
1、创新发展订单农业。
引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。支持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。鼓励农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。
2、鼓励发展股份合作。
加快推进农村集体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户。地方人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价，为农户土地入股或流转提供参考依据。
以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。
3、强化工商企业社会责任。
鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障。引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平。完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社会责任报告制度。强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩。
4、健全风险防范机制。
稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式。规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营权流转分级备案制度。引导各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度，并探索与农业保险、担保相结合，提高风险防范能力。
增强新型农业经营主体契约意识，鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系。制定和推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行为。加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体系，保护双方合法权益。
五、完善多渠道农村产业融合服务：
1、搭建公共服务平台。以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务。优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。建设农村产权流转交易市场，引导其健康发展。采取政府购买、资助、奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务。
2、创新农村金融服务。
发展农村普惠金融，优化县域金融机构网点布局，推动农村基础金融服务全覆盖。综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点，稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则，发展新型农村合作金融，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。鼓励发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，为农业经营主体提供担保服务。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务。积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。
3、强化人才和科技支撑。
加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划，开展百万乡村旅游创客行动。
鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术。
4、改善农业农村基础设施条件。
统筹实施全国高标准农田建设总体规划，继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，改造提升中低产田。加快完善农村水、电、路、通信等基础设施。加强农村环境整治和生态保护，建设持续健康和环境友好的新农村。
统筹规划建设农村物流设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。
5、支持贫困地区农村产业融合发展。
支持贫困地区立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，实施符合当地条件、适应市场需求的农村产业融合项目，推进精准扶贫、精准脱贫，相关扶持资金向贫困地区倾斜。鼓励经济发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作，支持企事业单位、社会组织和个人投资贫困地区农村产业融合项目。
六、健全农村产业融合推进机制：
1、加大财税支持力度。
支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，完善农产品初加工所得税优惠目录。落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+现代农业”等新型业态和商业模式发展。
统筹安排财政涉农资金，加大对农村产业融合投入，中央财政在现有资金渠道内安排一部分资金支持农村产业融合发展试点，中央预算内投资、农业综合开发资金等向农村产业融合发展项目倾斜。创新政府涉农资金使用和管理方式，研究通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村产业融合领域。
2、开展试点示范。
围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，开展农村产业融合发展试点示范，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，促进农村产业融合加快发展。
3、落实地方责任。
地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划；要创新和完善乡村治理机制，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。县级人民政府要强化主体责任，制定具体实施方案，引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。
4、强化部门协作。
各有关部门要根据本意见精神，抓紧制定和完善相关规划、政策措施，密切协作配合，确保各项任务落实到位。
如何推动全域旅游与各行业融合发展
产业融合是现代国际产业发展的业态创新趋势之一，也是现代旅游产业在发展过程中不可逆转的潮流。旅游产业与其他产业的融合的方向，可涉及到多方位全方面，农旅融合、工旅融合、文旅融合、商旅融合、交旅融合、 “教”旅融合等，都是今后旅游产业的融合方向。需要指出的是，旅游产业要和众多产业进行融合，但产业融合也不是一个生硬的强加的过程，而是一个相互配合相互渗透的过程。传统产业不是放弃自身的职能，而是在自身职能的基础上将旅游要素糅合到产业发展中去，重新整合资源，更好的促进自身发展，同时促进旅游业发展。
十三陵特区为实现对十三陵一日游的管理监督，规范旅游市场秩序，拉动十三陵特区经济发展，提升十三陵旅游的管理、营销和服务水平，自2016年开始，与北京中景合天携手合作，展开旅游大数据云平台、旅游监督管理、旅游全域营销、旅游公共服务等方面的智慧化建设，具体来讲，主要建设了以下内容：
1、通过十三陵特区全域智慧旅游建设，提高十三陵旅游生态环境检测和保护的能力，提高对游客及工作人员的安全检测和保护能力，提高对十三陵旅游综合管理监控能力，提高十三陵旅游业务的营销和服务能力。
2、通过十三陵特区全域智慧旅游建设，将十三陵旅游带动地区经济发展所涵盖的六大元素（即：行、食、住、游、娱、购）进行有序的整合，为游客提供便捷的服务，使景区旅游经济效应最大化。
3、通过十三陵特区全域智慧旅游建设，使企业经营与十三陵旅游更有效地进行结合，拓展企业的营销宣传渠道，为企业发展创造更多机遇。
相信十三陵全域旅游平台的建设，能够有效改善十三陵地区的旅游环境，提升游客的旅游体验。
新媒体与传统媒体如何融合发展
新媒体与传统媒体如何融合发展从六个方面融合：
做强传统媒体，树立主流权威，积极发挥引领带动作用。
把握时代走向，借鉴先进经验，进一步更新、深化媒介融合理念。
完善技术手段，拓展新技术新应用，为媒体融合发展提供强大支撑。
加强专业人才队伍建设，提高行业队伍综合素质，打牢融合发展根基。
增强政策支撑，拓宽资金渠道，助推新媒体良性发展。
加强有效监管，做好舆情防控，规范新媒体传播行为。
分别介绍：
（一）做强传统媒体，树立主流权威，积极发挥引领带动作用
虽然新媒体发展迅猛，但从宣传的实际情况看，传统媒体不可能被新媒体取代。在媒介融合的浪潮中，传统媒体要不断加强自身建设，形成品牌优势，以达到引领带动新媒体发展，促使传统媒体影响力辐射新媒体的目的。
一是变革观念，强化互联网思维，学会运用网络技术手段改造传统媒体，不断适应新媒体平等交流、互动传播的特点，树立用户观念，改变过去媒体单向传播、用户被动接受的方式，更加注重用户体验。
二是传统媒体要适应全媒体时代用户参与热情高涨的舆情特点，深入掌握重大新闻事件的各种舆论倾向，拓宽视角，扩大自身舆论引导的影响力，做大做强自身品牌，保持良好形象，从而提高新媒体在用户心中的权威性和可信度。
（二）把握时代走向，借鉴先进经验，进一步更新、深化媒介融合理念
加快观念转变，深化媒介融合理念，主动作为，是传统媒体和新媒体融合发展的关键一环。
首先，宣传部门要以积极主动、开放包容的态度对待新媒体。加强对新媒体的正确引导不仅是一项重大的研究课题，也是一项紧迫而重要的政治任务，各级宣传部门应该高度重视，要通过教育培训引导干部科学认识和正确对待新媒体，促使干部通过亲身体验了解互联网运行机制，创新工作方式，加强网络舆论引导，凝聚社会共识，不断提高运用新媒体的能力和水平。
其次，传统媒体要转换思维，促使传统媒体与新媒体深度融合。各级报纸、电台和电视台要善于学习和借鉴主流媒体融合发展的经验，从本地实际出发，制定长期规划，逐步实现媒介深度融合的发展目标。传统媒体要善于分析和运用互联网模式，不断提升新媒体的影响力，通过融合发展创品牌、出精品、促发展。
第一，各级新闻媒体要加快网站建设，整合媒体资源，弥补传统媒体内容不易保存、检索不便等缺点，不断推动媒介内容向网络延伸。
第二，加强内容建设。一是坚持内容为王，发挥专业采编优势和信息资源优势，以权威报道满足用户信息需求，以更好地发挥舆论引导作用；二是适应新媒体传播特点，多生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息，在传播中抢占先机；三是塑造融合新闻，在“全”“深”“广”上狠下工夫，以传统媒体的内容为核心，通过跨媒体联动推助优势互补，通过专题策划利用多媒体手段呈现新闻事件的事、理、情，促使主题血肉丰满，更富感染力和渗透力。
第三，立足大数据运用，创新采编流程。各级新闻媒体应致力于建立统一指挥调度、高效整合采编资源、融合运用多媒体技术、适应多介质新闻生产的新型多功能一体化采编平台，实现新闻一次采集、新闻产品多种生成。加快建立松原市媒体数据中心，形成立足本市、辐射县区的基础性海量信息资源池，集数据存储、整合、备份为一体，实现数据共享。
第四，要重视在服务和互动上出特色。优化信息服务，强化用户理念，注重分析用户特点，准确把握用户个性化需求，以用户为中心明确网站定位，将政策宣传与用户需求有机结合，提高传播的针对性和有效性。强化新媒体的“快”和“准”，在即时视频播报上求实效。与时俱进，把握媒体发展脉搏，积极主动建立官方微博和微信公众账号，有条件时打造24小时不间断的信息发布平台，不断扩大新媒体影响力。
第五，凸显个性促发展，打造新媒体品牌效应。各级媒体要在网页设计、图文制作、内容安排等方面做足“特色”文章，彰显媒体气质，增强竞争力。
最后，增强用户参与互动的积极性和主动性。要进一步加大各级新闻网站宣传力度，通过开展网上投票和有奖问答等形式，引导用户积极参与互动、发表评论，不断提高网站活跃度。只有既满足用户之间的沟通与交流，又提高用户的参与和贡献，才能促使网站赢得良好口碑,从而聚集人气，不断提高广大用户对本地网站的关注度。
（三）完善技术手段，拓展新技术新应用，为媒体融合发展提供强大支撑
传统媒体向新媒体转型需要以互联网思维为导向，以先进技术为支撑，不断加大技术投入。一是积极利用新技术，充分发挥4G等新一代网络的技术优势，提高信息传输效率，发展网络视听服务，将优质内容推送到互联网电视、智能手机、平板电脑等多屏幕多终端，推动社交平台与新闻传播平台对接，广泛吸引用户，不断提升影响力；二是不断探索新应用，发展移动客户端、手机网站和手机报等应用，借力微博、微信等传播平台，建设公共账号，抢占舆论高地，进一步扩大覆盖面；三是加强信息传播技术应用研发，顺应互联网传播移动化、社交化和互动化趋势，努力实现媒体融合发展的最佳效果。
（四）加强专业人才队伍建设，提高行业队伍综合素质，打牢发展根基
推动传统媒体和新兴媒体深度融合，需要一批复合型人才。一是要加强对现有人才的培养，通过业务培训和参观学习，提高编采人员综合素质，尽快建立一支集采、编、摄、播于一体，并且能够熟练掌握和运用现代传播科技手段的多媒体记者队伍；二是要大力引进适应新媒体环境的管理人才、技术人才、经营人才，适当提高技术人员的工资待遇，为新媒体的发展储备人才力量；三是重构新闻采编生产流程，升级采编系统，建立统一指挥调度的多媒体采编平台，加大新兴媒体内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才的培养引进力度，优化人才结构、统一调配使用；四是建立健全绩效考核体系，提升业务人员的工作积极性和责任感，探索媒体融合条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效途径。
（五）增强政策支撑，拓宽资金渠道，助推新媒体良性发展
利用好新技术，推进新媒体产业化发展，不仅需要广大运营商和主流媒体发挥好主体作用，也需要各有关部门主动跟进、积极参与，以实际行动支持新媒体的健康发展。市政府及各有关部门要适时出台支持媒体融合发展的配套政策，制定行之有效的措施，大力培育地方网站，促进传统媒体与新媒体相互促进、融合发展。
要不断拓宽新媒体发展的资金渠道，提高新闻采编人员和技术人员待遇，完善技术设备，吸引人才主动投身新媒体建设。一是加大政府资金扶持，为新媒体平稳有序发展提供充足保障；二是新媒体要通过提高点击率吸引广告商，加大新媒体广告的投放比例。要改变以往集中轰炸式的广告宣传与投放模式，转而建立在实证数据采集分析基础上的精准投放。与传统的广告更注重内容、创意、覆盖面相比，新媒体广告更看重效果、渠道、目标用户到达率。通过广告赞助等形式筹集资金，是当前维持新媒体运营的主要渠道。
（六）加强有效监管，做好舆情防控，规范新媒体传播行为
推动媒体融合发展，要始终坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，把正确导向贯穿到融合发展的各个环节。要完善媒体管理制度，出台相关政策法规，认真研究新媒体管理的科学方法，严格规范传播行为，加快实现管理方式上的创新。一是加大网络监管支持力度。各级党委和政府要把互联网管理纳入各部门年度考核指标，将网络知识作为公务员培训的必修内容。同时，以政府购买的形式，提高薪酬待遇，吸引专业人才参与互联网管理，扩大网评员队伍，营造积极向上的网络环境。二是改进网络舆情监测系统。通过公开监看、数据分析、技术侦察等多种手段和方法分析研判，及时掌握网络状态，获取网络情报信息。
如何做好行业网站推广？行业网站推广方法有哪些？谁能
1.最常见的QQ以及群推广。利用强大的QQ群推广是每个推广者必须掌握的一个方法。当然，再做这个方法之前，你要确定你所在的群可以给发链接以及做广告，不然发了也没多大意义。这种方法推广成本低，风险也小，现在基本上效果也不是很强了。不过有些新资源和新东西还会吸引大家目光。所以大家要在这块找出新思路来进行推广，推广期较稳定。
2.强大的博客群建。这块工程量不小，而且还要求推广者能够持续的坚持下去，这就需要有耐力和持久力。博客这块主要就是涉及到利用当前影响力较大的门户网站所带的免费博客，然后自己利用起来进行链接推广，其最有代表的博客如新浪，百度，和讯等。这些博客资源的充分挖掘也使得外链得到一个很好的保证。这种方案效果不太明显，但比较适合长期，且成本较低，但要注意风险，搜索引擎对于这块有所打击。主要的就是如果想做多一点的博客，那么工程量以及时间需要得到保证。另外，可以利用里面的资源获得更多的读者关注，那样流量又有收获，这样效果会更好。
3.软文推广。先来说下软文之所以叫做软文，精妙之处就在于一个“软”字，好似绵里藏针，收而不露，克敌于无形。所以这块的推广方式是最容易让人家接受的。当然软文的阅读者是普通的消费者，它拒绝华丽辞藻的修饰，拒绝连篇累牍的描述，它需要将思想和灵感通俗化、商业化、锐利化。一篇能卖货的软文一定是能被人轻松阅读并理解的，这是前提和基础。没有语言的通俗易懂，软文只能曲高和寡，没有回应，更别说带来什么效果了。所以只要我们抓住当前的主流思想，给予一定的分析与评论，那么效果会很不错。这块要求比较高，推广者必须要有写作能力，不能随便乱写乱改文章就去发表，对于推广者耐力也是一个考验，风险基本可以忽略，效果作用是很有成效的，而且可以带来稳定的读者与链接。
4.邮件论坛推广方法。利用强大的邮件群发，使得顾客与读者对你的邮件内容产生兴趣，从而获得利益。这块最主要的是客户联系邮件的推广，就是说：一个公司邀请它网站的所有访问者（包括老顾客和新的访问者）提交自己的电子邮件地址，以便于收到这个公司不定期的宣传函和推广服务说明。这种模式表现在各个方面，就像现在的QQ群邮件，博客留言的邮件等等，这些许可式的邮件推广方法也逐渐被拉开了。目前这块推广方法还不是占主流，效果还得看每个邮件的内容质量以及新颖性。论坛推广现在基本上不像原来那样容易，现在对于垃圾账号的屏蔽也很注意。而且现在签名这块也有了级别限制，所以要真正想做这块的推广，要注意时间的一个长度，且不要过多的制造垃圾内容，至于效果对外链来说还是不错的。
5.付费点击网站推广方法。这种方法很显然，就是用钱来做广告。当然，这种方法只是针对一些企业与媒体单位来进行推广的方式。这种方式效果见效快，对于网站名气提升也有帮助，缺点就是大量的金钱投入，对于个人站长来说，这种方式是不能接受的。当然，这种方法随着搜索引擎的不断发展，会越来越多的出现。
6.问问，百科，知道等推广方案。这种方案主要是利用强大的知识平台，来增加自己网站的曝光率。主要所说的是去解决提问者所问的问题，然后附带上自己的链接。这种方法也是比较可行的。当然前提是你能够很好的去用心解决别人的问题，给人家提供了帮助，那么这块效果 才能得到保证。所以这块要求能力比较高，而且对于推广者知识也是一个锻炼与考验。但是这些平台价值很高，所以有点实力的朋友是可以考虑做好这块的推广方法。
互联网营销是一种融合市场营销观念方法的营销方式!？
在网络时代如何营销？伴随着社会发展的发展，大数据技术的发展趋势也在不断发展趋势。现如今，愈来愈多的人享有了Internet优点产生的便捷，这也促使愈来愈多的公司期望应用Internet开展营销推广。依据客观事实，很多知名企业早已将互联网技术运用于营销推广，并获得了比较合理的成效。公司的经济收益和社会发展竞争能力获得了丰厚的考试成绩。有着优良的营销手段最先要建立合理的推广工具。但这并不等于将费用预算的75％用作营销原材料，介绍性ppt和网页页面。这代表考虑到您必须展现的总体形象。商品的关键营销方法是啥？解析营销推广定义和互联网营销？与营销推广意识对比，互联网营销具备项目投资少，效果好，盈利大的特性。可是在互联网技术的深海中，公司不仅推动自身的营销推广，又要超过营销推广的目地，应当说，不掌握互联网技术或不掌握推广营销就没办法超出理想化的实际效果。针对企业来讲，互联网推广的重要环节在哪儿？那么互联网营销是一种融合市场营销观念方法的营销方式!一、技术专业的互联网营销优秀人才
技术专业的互联网营销工作人员相对性欠缺，互联网技术营销人员培训显著落后，是公司网络营销工作中的很大阻碍。公司Internet销售人员一般是具备营销推广工作经验但对Internet营销推广掌握很少的市场营销观念工作人员，或一些网格技术工作人员做为Internet销售人员客人。她们将会没有观念到，互联网推广除开营销推广自身以外，还具备提升企业品牌形象，改进顾客沟通交流和改进顾客服务的作用。很多的中小型企业欠缺互联网推广优秀人才，也没法深刻领会互联网推广的必要性，仅仅试着创建一个网站，随后开展简易的推广营销，就不容易花销时间和活力去管理方案。互联网营销。可是，网络营销培训和互联网营销优秀人才的引入已逐步形成公司的积极规定。只能到企业规模时，才会配备Internet营销大师或Internet销售团队。互联网营销优秀人才的紧缺早已变成中小型企业互联网营销的短板。技术性事宜应交给专业技术人员。因此，企业能够彻底挑选项目外包的方法，不但能够节约人力成本和管理方法成本费，并且能够借助制造行业内出色的权威专家或技术专业方案策划组织开展主题风格营销推广的互联网技术品牌整合营销，根据互联网技术的借势营销和线上推广，能够进一步提高通过率。
二、网络时代的营销推广现状分析
互联网技术是社会经济发展的物质，使其互联网要素包含社会现状，顾客和经销商等碳链的关键要素，在销售市场发展趋势中占据关键影响力，因而她们必须详细分析，才可以尽快解决互联网推广方式的改革创新。互联网和移动智能终端新闻媒体及其智能家居产品的发展趋势使互联网营销获得更加好的发展趋势。另外，我国的文化教育水准不断提升，高等职业教育的学员总数在提升，大家更想要应用互联网技术买东西。比如，依靠Internet的优点，小米手机早已从一家没有姓名的小企业成才为一家市场竞争激烈的大企业。在手机上实际操作方法上，它还造就了一种新的市场销售方法，并持续借助电子网络技术性的发展趋势。以便减少销售毛利，减少顾客成本费。依据左右对红米手机的解析，其销售市场总体目标是小米手机迷，并依靠互联网技术的优点来广告推广商品，能够立即公布其最新消息的品牌广告，随后以饥饿营销的方法免费在线上抢销售量。，超过营销推广实际效果。因而，互联网推广能够获得大量的销售市场并得到大量的顾客信赖。
三、保持网络整合营销
互联网广告的营销推广愈来愈趋于多样化。听说互联网营销有近千百种方法，网络营销方法过多，不宜一切一家企业。这就规定企业在多样化的营销方式上，发掘最好组成来熟练掌握。搜索引擎要做一些关键字，加上一些平台交易来发布消息，选购电子邮箱地址群发邮件。它由纯碎的营销手段构成，而并不是真实的品牌推广。说白了集成化互联网营销，简易地说就是说公司网络营销的总体解决方法。互联网推广是企业综合性营销方案的构成。企业应将营销推广费用预算的一定占比分派给Internet营销推广。有别于关键的互联网推广，它没有目标的重要性和方案，都没有马上更改地区，集成化互联网营销的实质是让企业从整体营销方案下手，有效地构成和改进各种各样新媒体环境和专用工具的经营，及其制订详尽的执行方案和运行步骤。集成化互联网营销的优点取决于能够协助企业降低盲目跟风的互联网推广开支，提升互联网推广实际效果，建立互联网推广实际效果评定和反馈机制，有益于企业立即调节和修定互联网营销。整体规划，明显提高互联网推广实际效果。
四、互联网技术自然环境下商业服务公司的营销战略
假如商业服务公司的营销模式要想更改为网络销售方式，则必须不断提高对互联网技术销售市场的营销推广观念，并改变现状的意识。互联网营销做为一种营销方式和营销方式，能够协助营销推广向更加好的方位发展趋势。与传统式商业服务公司的营销推广不一样，互联网推广与市场营销观念的差别关键取决于新闻媒体层面。当今，商业服务公司早已进到传统式营销方式与互联网推广方式并存，逐渐结合的时期，因而在未来发展全过程中，我国的商业服务公司也将向着互联网推广的方位发展趋势。商业服务公司期望不断扩张自身的经营规模，规定自身的市场定位清楚，一些小商品将没法变成大中型企业网络营销的产品类别，一切商品都必须有自身的技术性优点，假如不符合有标准得话，能够在市场需求中占上风。不断创新决策一个国家和一个中华民族的发展与发展趋势的生命，它还可以不断驱动器公司的发展趋势。因而，商业服务公司若想不断提升自身的发展趋势观念，就必须持续开发商品和更新商品，这将为公司产生大量的发展趋势机遇。
五、线上与线下实体线融合互动交流
企业的互联网推广并不是孤立无援而单一的，它务必从企业的总体推广营销刚开始，务必留意线上与线下实体线融合沟通交流。比如，能够在企业官网上取得成功地营销推广，方案和营销推广外场电影路演和活动营销。除此之外，线下户外活动的火爆水平能够变换为免费在线顾客。年青消费者觉得，购买木质地板也要花时间，逛家居建材市场很累，知名品牌过多就不可以再挑选。这促使“免费在线挑选和线下选购”变成很多年青人的时兴买东西方法。可是假如知名品牌终端设备没及时，产品品质没有根据规范这类线下实体线的基本工作中就做得不太好，虽然网络销售环节又搞好了，在网上展现的货品实在太优异和诱惑，顾客最后也没法达到买卖。企业只有确保充分运用线上与线下实体线营销方法的优点和缺点，多样性的优点和缺点和整体规划，以保持公司网络营销的总体营销推广。
六、互联网技术广告营销策略
因而，能够创建公司与消费者中间的密不可分关联以吸引住新消费者选购商品。对公司的贴心服务令人满意的顾客当然想要选购和应用与公司相关的商品，以超过根据在线客服提升公司销售量的目地。在互联网的发展的大背景图下，要保持营销模式的自主创新，就必须塑造互联网的发展的构思。最先，要创建客户逻辑思维，顾客必须与互联网技术维持密切联系，进而为公司出示互联网推广机遇，顾客对商品内容的了解和结果的散播能够推动互联网推广方式的发展趋势。在目前的互联网的发展比较广泛，特别是在是在网络广告中更加时兴。互联网推广的出发点是充分利用网络作用与顾客开展沟通交流。这类散播方式并不是营销推广定义中的“推”方式，只是“拉”方式，即“软”营销推广推动。此作用是发掘潜在性顾客的最好方式。
七、销售渠道融合科技创新
互联网技术将企业与顾客联络起来，进而为她们出示了新的销售渠道。这类新方法不但简单化了营销推广意识中多种多样方法的组成，并且将营销推广，售前服务，售后维修服务，货品和顾客记录查询合而为一，因而具备挺大的优点。企业在应用全过程中应不断完善方式，以吸引住很多顾客。为解决新兴经济体和顾客试炼。4E基础理论的基础论点论据是关心用户体验的使用价值，提升顾客忠诚度和满意率，并将商品转换为感受。在4E背景图下创建的Internet营销推广实体模型使市场营销观念中的室内空间限定已不变成牵制要素，大家能够在选购时降低自然地理限定并提升购买空间。
八、互联网推广顾客服务
传统式的营销推广限定包含时间和室内空间限定。比如，电商是一个相对性很大的网络营销市场。销售市场上没有时间限定，能够全天出示服务项目，这更改了传统式门店的运营模式。此外，传统式的实体线营销推广遭受部位的限定，门店的服务项目范畴也受限制，不能满足远处消费者的要求，给消费者外出选购产生了麻烦和价格昂贵。可是，电商没有地区限定，使她们能够随时选购货品。Internet技术性与别的主流媒体的不同点取决于Internet的“丰富性”。运用这种特点的最好方式是免费在线顾客服务。依据互动式营销战略的执行，出示令人满意的顾客服务是很多公司网络营销取得成功的重要。免费在线顾客服务的重要专用工具包含电子邮箱，电子论坛，疑难问题等。
互联网营销没有店铺房租成本费和商品销售成本费，能够协助营运商缓解库存量工作压力并减少经营成本。在互联网技术上，一切人或单位都不会受到其本身经营规模的绝对限定，她们能够公平地浏览全球信息内容并公平地展现自身，这为大中小型投资人造就了极佳的发展趋势室内空间。中国台湾一般被称作“网络营销”，也被称作“网络营销”。它指的是本人或团队买卖其造就的商品或使用价值以获得保持互利共赢或互赢需要的标准的全过程。另外，在互联网发展自然环境中，公司还必须将传统式的营销方式与多种多样商业服务营销方式结合在一起，高度重视线下推广门店的积极主动功效，使线下推广门店可以产生给客户最立即的感受，提升客户满意度。简单点来说，在网络时代，商业服务公司的发展趋势能够产生大量的营销推广发展趋势机遇，只能与时俱进，商业服务公司才可以开拓创新。免费在线市场销售营销免费在线市场销售营销是公司在互联网销售主题活动中，应用一系列刺激性要求，刺激性选购的营销手段。
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