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罗湖发布逐梦大湾区三年行动方案
罗湖着力构建“两轴三带”发展新格局。
“双周发布”发改专场现场。
规划中的深圳国际医疗城。（图片仅供效果展示，以政府最终公示为准）
罗湖是港人来深置业消费的首选之地，在罗湖居住的香港居民大概4.4万人，约占全市的1/3，其中跨境学童约占全市的1/3。罗湖也是香港企业投资的集聚地，仅在口岸经济带规划片区内，就集聚了约6000家香港企业。待莲塘口岸开通后，每年预计共有约1亿人次、850多万车次将经过辖区的罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，往返深港两地……
与香港一衣带水、文化同源、人缘相亲，逐梦大湾区，罗湖有着独特的先发优势。作为改革开放的先行区，罗湖也正在抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，在建区40周年之际，砥砺前行再出发，实现新的腾飞振兴。
7月29日上午，罗湖区“双周发布”举行发改专场。区发展和改革局党组书记周小建登上发布台，就《罗湖区贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要三年行动方案（2018-2020年）》进行主题发布。
据了解，该方案历时两个多月研究、部署、论证，于今年5月正式发布。根据方案，到2020年，罗湖将努力实现口岸交通枢纽网络体系初步形成、三大平台（深港口岸经济带、大梧桐新兴产业带、红岭新兴金融产业带）建设取得重大进展、创新型现代产业体系基本成形、深港社会协同发展进一步加强、绿色生态宜居城区建设取得重大进步的目标。
面对宏伟蓝图，罗湖将构建“两轴三带”发展新格局，从打造大湾区“开放创新、公平透明、国际一流的宜业城区”“民生优质、交通便捷、绿色生态的宜居城区”和“生态优美、富有活力、人文开放的宜游城区”着手，努力建设成为国际可持续发展先锋城区和口岸经济高质量发展典范区，争当粤港澳深度合作的“桥头堡”和“引擎区”。
构建“两轴三带”发展新格局
打造开放创新、公平透明、国际一流的宜业城区
本次发布会上透露，以新兴金融、科技创新、新型消费、高端服务为重点，依托城市更新，拓空间、优环境、强配套，破解“四个难以为继”，罗湖将着力构建“两轴三带”发展新格局，培育经济增长新动能，建设国际可持续发展先锋城区。
“口岸经济带目前已经上升为全市战略。”周小建介绍，罗湖将重点在口岸经济带推进“四个片区、一个基地”建设。如深圳火车站与罗湖口岸片区将打造成为集观光旅游、休闲娱乐、时尚购物于一体的“城市会客厅”；文锦渡口岸与新秀片区将打造集高端生活、文化休闲、特色商业于一体的精品都市功能区；蔡屋围片区将规划建设成为国际化金融商贸中心；湖贝片区将建立超大型综合性商业中心。深港产学研及青年创新创业基地则将落地莲塘口岸片区，在新一代信息技术、生命健康等领域开展深港联合技术攻关和科技成果转化。
围绕罗湖国际消费中心核心区的定位，“布吉河岸新型消费发展轴”将推动传统消费转型升级，沿布吉河两岸发展体验消费、定制消费、时尚消费和大健康服务消费，培育建设具有国际影响力的顶级商圈，打造时尚新品的“首发重地”、珠宝消费的“全球高地”、高端品牌的“重要驻地”、服务消费的“品质名地”。“大东湖旅游生态轴”将依托梧桐山、东湖公园、沙湾河等自然生态资源，构建自然山水、体育休闲公园、慢行绿道顺畅连接的循环生态体系，营造高品质文体休闲公共空间，打造粤港澳大湾区生态旅游示范样板。
大梧桐新兴产业带聚焦人工智能、生命健康两大新兴产业，依托大望梧桐山人工智能特色小镇、清水河人工智能产业基地和布心生命健康产业基地，布局一批孵化器、加速器和专业园区，集聚创新资源和行业龙头企业，形成“一小镇、两基地、多载体”的创新生态，打造粤港澳大湾区新兴产业新高地。红岭新兴金融产业带大力发展融资租赁、保证担保、金融科技等新兴金融，建设黄金金融中心，推动传统金融和新兴金融优势互补、并驾齐驱，打造“粤港澳大湾区新兴金融中心”。
教育、医疗、交通“三位一体”
打造民生优质、交通便捷、绿色生态的宜居城区
“我们将在罗湖口岸和文锦渡口岸片区打造‘深港国际教育城’，在罗湖口岸西侧规划‘深港国际医疗城’。”教育和医疗都是市民关心的重要领域。周小建表示，罗湖将在“深港国际教育城”内规划建成从学前教育到幼儿园、小学、初中、高中的全过程国际学校，还将争取建设大湾区国际职业培训中心和大湾区青少年教育培训中心。未来三年，罗湖将新建学校6所，总投资约14亿元，新增约10000个学位；拆建学校11所，总投资约10亿元，新增约4000个学位；推进18所学校“上天入地”工程，总投资约15亿元，新增约2000个学位。
“未来，‘深港国际医疗城’将引进最先进的医疗技术、硬件，居民在家门口就可享受到国际先进的肿瘤治疗、细胞治疗、基因治疗等治疗服务。同时开展肿瘤免疫细胞治疗、干细胞治疗等前沿技术研究和高端医疗器械研发。”周小建介绍说，此外，罗湖还将鼓励引导香港和澳门医生前来开设独立诊所，到罗湖公立医院坐诊，为居民提供高品质医疗服务，探索试行粤港澳三地医院双向转诊合作。“我们提供手术室，可以邀请全世界各科室著名的专业诊疗团队来罗湖为医疗患者服务。”
在交通方面，罗湖将构建现代化综合交通体系，打造大湾区“一小时交通圈”，进一步加大轨网密度，继续保持在全市前列。今年，罗湖将完成莲塘口岸周边人行系统品质提升工程，全年实现不少于13.6公里的自行车道新改建，并新建、改建一批市政公园。
挖掘独特资源优势精心布局
打造生态优美、富有活力、人文开放的宜游城区
提到罗湖，人们往往想到“一半山水一半城”，辖区内还有多个商圈，商业底蕴深厚、商业氛围活跃。周小建表示，面对独特的资源优势，罗湖将打造“大东门国际标准高品质消费街区”、推动实施市工人文化宫整体改造、打造“大东湖人文生态片区”。
据介绍，大东门国际标准高品质消费街区规划范围约130万平方米，对东门大厦、新世纪大厦、大世界商厦进行盘活。市工人文化宫将改建为国际一流的地标性公共文化设施，打造文体、文化展示、职工服务、全媒体、创新实验、交通枢纽等多个中心，整个项目将与17号地铁线、人民公园、布吉河有机结合。
东湖公园、沙湾河、粤海体育休闲公园……正在开展规划编制的“大东湖人文生态片区”，未来将打造成比肩美国纽约中央公园、波士顿翡翠项链公园的环东湖景观体育休闲旅游圈。该项目占地面积约350万平方米，将串联起东湖公园、围岭公园、翠竹公园、黄贝岭公园等，布局重要文化体育休闲设施，打造体育休闲嘉年华等项目，解决老城区公共文体设施不足的问题。其中，粤海体育休闲公园将打造成为一流精品主题公园。
四部委发布金融支持大湾区建设26条
昨日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会以及国家外汇管理局联合发布 《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》。
《意见》要点
关注
研究设立广州期货交易所。
研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行。
进一步便利粤港澳大湾区内地银行为已购买港澳地区保险产品的内地居民提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务。
支持粤港澳大湾区内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品，以及港澳居民通过粤港澳大湾区内地银行购买内地银行销售的理财产品。
开展私募股权投资基金跨境投资试点。
支持创投基金的跨境资本流动，便利科技创新行业收入的跨境汇兑。
支持从事市场采购贸易、跨境电子商务等贸易新业态的粤港澳大湾区内地居民在粤港澳大湾区内地银行（指珠三角九市银行，不含上述银行在港澳开设的分支机构，下同）开立个人外汇结算账户，并凭相关单证办理结购汇。
贸易
支持从事市场采购贸易、跨境电子商务等贸易新业态的粤港澳大湾区内地居民在粤港澳大湾区内地银行（指珠三角九市银行，不含上述银行在港澳开设的分支机构，下同）开立个人外汇结算账户，并凭相关单证办理结购汇。
研究建立与粤港澳大湾区发展相适应的本外币合一银行账户体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。开展港澳居民代理见证开立个人Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户试点，优化银行账户开户服务。
在粤港澳大湾区内地开展本外币合一的跨境资金池业务试点。
进一步便利跨国企业集团在境内外成员之间进行本外币资金余缺调剂和归集，在资金池内实现本外币按需兑换，对跨境资金池业务实行宏观审慎管理。
支持港澳发展离岸人民币业务，支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。逐步扩大粤港澳大湾区内人民币跨境使用规模和范围，推动人民币在粤港澳大湾区跨境便利流通和兑换。
金融
支持粤港澳大湾区内地银行在宏观审慎框架下，向港澳地区的机构或项目发放跨境贷款。支持港澳银行在内地的分支机构为粤港澳大湾区建设提供贷款服务。
支持粤港澳大湾区内地金融租赁公司、汽车金融公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司等机构按规定在开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务时使用人民币进行计价结算。支持粤港澳大湾区内地符合条件的财务公司、证券经营机构等非银行金融机构有序开展结售汇业务，为客户办理即期结售汇业务和人民币与外汇衍生品业务。
鼓励外资在粤港澳大湾区内地投资入股信托公司等金融机构。研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行。
进一步便利粤港澳大湾区内地银行为已购买港澳地区保险产品的内地居民提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务。鼓励港澳地区人民币保险资金回流。
研究设立广州期货交易所。支持广东地方法人金融机构在香港、澳门发行绿色金融债券及其他绿色金融产品。
投资
支持粤港澳大湾区内地银行为粤港澳大湾区内地企业办理直接投资、外债和境外上市等资本项目跨境人民币资金境内支付使用时，凭企业提交的收付款指令直接办理。
支持粤港澳大湾区内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品，以及港澳居民通过粤港澳大湾区内地银行购买内地银行销售的理财产品。
支持粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金，纳入人民币海外基金业务统计。
允许港澳机构投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）参与投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业（基金）。
支持粤港澳三地机构共同设立粤港澳大湾区相关基金，支持保险资金、银行理财资金按规定参与相关基金。
支持符合条件的港澳金融机构和非金融企业在内地发行金融债券、公司债券和债务融资工具。
允许粤港澳大湾区内地非投资性企业资本项目收入或结汇所得人民币资金用于符合生产经营目标的境内股权投资。
各方解读
企业
李楚源：这样的支持政策可谓是“及时雨”
广药集团党委书记、董事长李楚源在接受南都记者采访时表示，央行等四部委提出加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，让我们感到十分振奋，尤其是在后疫情时代复工复产的关键时期，这样的支持政策可谓是“及时雨”。
李楚源表示，广药集团一直都在积极参与粤港澳大湾区建设，去年经过大半年的调研筹备，广药集团国际总部已经于今年1月3日正式落户澳门，举行了广药集团（澳门）国际发展产业有限公司成立揭牌仪式，接下来需要积极引进具体的合作项目，实现粤澳医药健康产业的深层次合作。
李楚源还表示，广药集团（澳门）国际发展产业有限公司是广药集团与南粤集团、澳门当地企业合资成立的，这既是粤港澳的产业合作，也是资本合作，接下来将重点引进科研项目、医药物流项目、大健康产品销售等。现在央行等部委提出加大金融支持服务实体经济，促进内地与港澳金融合作，特别提出为粤港澳大湾区现代产业发展和重大项目建设提供资金支持，有助于项目的加快落地。这一新政策红利也为我们克服疫情影响，加大重大项目推进力度提振了信心。政策中还有不少旨在打破粤港澳不同金融体系，建立互认互通机制及绿色通道的措施，相信会帮助企业跨越一些合作的障碍，为企业减负增能。
许晓东：金融支持是目前各行各业迫切需要的
立白集团党委书记、副总裁许晓东在接受南都记者采访时表示，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》非常接地气！通过制定一系列切实可行的金融政策和方案，能够有效地推动大湾区各行各业的发展，为发展注入活力。特别是在今年整个大环境发展比较紧张的情况，通过金融支持的方式助力，也是目前各行各业迫切需要的。
“对于长期扎根实体经济领域的立白集团来说，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的推出，提振了我们发展的信心。《粤港澳大湾区发展规划纲要》总原则的第一条就是‘坚持服务实体经济’，坚持金融要以服务实体经济为目标，这可以解决企业在发展过程中面临的投融资困难等问题，极大地优化了粤港澳地区实体产业的金融资源，为实体产业发展助力。”许晓东进一步指出。
许晓东还表示，《意见》对帮助粤港澳大湾区企业进行业务全球化拓展也有极大的促进作用。比如说，目前有些企业在扩展海外市场时，面临着跨境投资、融资、支付结算、风险保障等困难，而这些在《纲要》中都有相应的落地措施。这些措施同时整合了粤港澳三地的金融资源优势，让企业能放心地拓展跨境业务，提升海外品牌影响力，对企业发展起到了非常重要的作用。
专家学者
申明浩：“互联互通”是核心关键词
广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩接受南都记者采访时表示，“互联互通”是本次《意见》发布的核心关键词。这将是大湾区、中国乃至全球的资金互联互通又一大举措。事实上，对于大湾区建设本身而言，互联互通就是一大重要任务。在疫情的关口，《意见》发布将对提振经济、复苏市场有重大的刺激作用。尤其像跨境贷款、跨境理财投资等措施，港澳居民可以共享大湾区的产品，可以投资内地的金融产品、享受政策福利以及参与其他的一些项目；内地的居民也可以享受港澳地区繁荣的经济金融市场，这些实际上对于提振经济是非常重要的。同时，未来大湾区将建设成统一市场、经济进一步一体化、综合发挥香港国际金融中心和深圳的创新创业中心与广州作为湾区的枢纽中心，以及制造业城市作为制造的基础中心这样的一系列互补优势，对于发挥协同作用也是有重大的好处。
韦立坚：大湾区发展和弯道超车的东风
中山大学管理学院副教授、大数据中心主任韦立坚向南都记者表示，《意见》的出台在当前全球疫情冲击的严峻经济金融形势下，给了粤港澳大湾区破局发展和弯道超车的东风。《意见》提出了大湾区金融发展的三个重要指向。一是重点推动互联互通，在金融方面率先破解大湾区一体化中的壁垒。二是重点发力人民币国际化。三是发展特色金融，包括绿色金融、金融科技等，都是目前大湾区在金融业方面有优势并能在国际竞争中弯道超车的重点方向。
林江：让大湾区成为制度创新试验区
中山大学岭南学院经济系教授林江向南都记者表示，政府非常重视粤港澳大湾区发展之中香港的作用。这个《意见》的推出说明了香港在粤港澳大湾区建设中对金融支持和金融基建领域所起到的作用得到了政府的重视。当然，沪港通、深港通、债券通这些产品的成效还有待进一步提升和深化。最后，相关的建设意见非常具体，包括推动跨境征信合作，为湾区提供征信服务等。《意见》的出台，是希望湾区城市能够积极围绕这些对于国家新基建、新金融发展影响至关重要的领域先行先试，从而让大湾区成为国家在现代服务业创新领域率先做出垂范的制度创新试验区。
何飞：探索理财产品互联互通
《意见》第9条提到，探索建立跨境理财通机制。支持粤港澳大湾区内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品，以及港澳居民通过粤港澳大湾区内地银行购买内地银行销售的理财产品。对此，交通银行金融研究中心高级研究员何飞在接受南都记者采访时表示，跨境理财通之前在粤港澳大湾区规划中提到过，本次《意见》做了进一步细化，明确提出要建立跨境理财通机制。其背后有探索理财产品互联互通的意图，即既允许内地居民购买港澳银行销售的产品，也允许港澳居民购买内地银行销售的产品。当然，实践中还需要进一步出台操作细则，比如购买相关理财产品的前提有哪些，是否需要港澳银行在内地设立分支机构或内地银行在港澳设立分支机构，或者是否要通过在线平台实现理财产品互联互通等。
金融机构
郁宝玉：我们感到十分振奋
太平洋财产保险股份有限公司广东分公司总经理郁宝玉对南都记者表示，“央行等部委提出加大金融支持大湾区建设的力度，我们感到十分振奋”。太保广东分公司一直致力于在保险领域深耕，服务粤港澳大湾区建设。未来，太保广东分公司将继续发挥优势核心能力，重点对接粤、港、澳三地财产保险业务，探索跨境财产保险业务先行先试的创新模式。
宋跃升：为业界提供更多发展机遇
恒生银行（中国）有限公司副董事长兼行长宋跃升表示：“十分欢迎《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的出台，为业界提供更多发展机遇。我们期望有关措施可以尽快落实，为粤港澳大湾区内的客户带来更优质的服务和体验。”
王冬胜：协助客户把握各项金融措施带来的机遇
香港上海汇丰银行有限公司副主席兼行政总裁王冬胜先生表示：“汇丰欢迎四部委联合发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，相信能够进一步促进内地金融市场开放、跨境贸易和投资、人民币国际化、跨境金融互联互通以及绿色金融的发展”。他还指出：“大湾区的总人口达到7000万、本地生产总值总计超过1.5万亿美元，规模可以媲美纽约、旧金山及东京等著名湾区。作为领先的国际金融中心和全球最大的离岸人民币中心，香港在推动大湾区发展的过程中可以担当重要角色。香港和珠三角地区是汇丰业务发展的战略重点，我们期待参与大湾区的建设，并协助客户把握各项金融措施带来的机遇。”
全是干货！粤港澳大湾区发展规划出炉，核心要点抢先看
新京报讯（记者 顾志娟）2月18日，据新华社消息，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划》），为香港特别行政区、澳门特别行政区和珠三角九市（广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市）的合作发展做出指导。规划近期至2022年，远期展望到2035年。
要点1 以港澳广深为核心引擎 带动周边区域发展
以香港、澳门、广州、深圳四大中 心城市作为区域发展的核心引擎。香港巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位；澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台；广州充分发挥国家中 心城市和综合性门户城市引领作用；深圳发挥作为经济特区、全国性经济中 心城市和国家创新型城市的引领作用。
建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。
充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势，培育一批具有特色优势的魅力城镇。
构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江－西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。
要点2 交通运输体系互联互通
建设世界级机场群。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。
畅通对外综合运输通道。推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设。有序推进沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造。
构筑大湾区快速交通网络。构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。创新通关模式，更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥作用。
提升客货运输服务水平。积极推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等引入机场。推进大湾区城际客运公交化运营，推广“一票式”联程和“一卡通”服务。
要点3 优化产业布局
优化制造业布局。以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。
培育壮大新兴产业。推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。
要点4 金融服务业互联互通
建设国际金融枢纽。在香港打造服务“一带一路”建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场。支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心。研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。
大力发展特色金融产业。支持香港打造大湾区绿色金融中心，支持广州建设绿色金融改革创新试验区，支持澳门发展租赁等特色金融业务等。
逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。如大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。
扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间。有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易。
不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。
支持粤港澳通过加强金融合作推进海洋经济发展，探索在境内外发行企业海洋开发债券，发展海上保险、再保险及船舶金融等特色金融业。
要点5 推进旅游产业合作
构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。
优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，便利外国人在大湾区旅游观光。
有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。逐步简化及放宽内地邮轮旅客的证件安排，研究探索内地邮轮旅客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港。
支持珠三角城市建设国家全域旅游示范区。探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式。建设贯通潮州到湛江并连接港澳的滨海景观公路，建设一批滨海特色风情小镇。
要点6 推进投资便利化、贸易自由化
落实内地与香港、澳门CEPA系列协议，推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施。
研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，在广东为港澳投资者和相关从业人员提供一站式服务。
加快国际贸易单一窗口建设，推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助。扩大内地与港澳专业资格互认范围，拓展“一试三证”（一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证及国际认证）范围，推动内地与港澳人员跨境便利执业。
研究为符合条件的珠三角九市人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注安排。完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策措施，允许两地牌机动车通过多个口岸出入境。
要点7 扩大对外开放
打造“一带一路”建设重要支撑区。签署实施支持香港、澳门全面参与和助力“一带一路”建设安排。强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位，支持澳门以适当方式与丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金和亚洲基础设施投资银行开展合作。
全面参与国际经济合作。推动大湾区企业联手走出去。吸引发达国家先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业投资，吸引跨国公司总部和国际组织总部落户大湾区。加强粤港澳港口国际合作，与相关国家和地区共建港口产业园区，建设区域性港口联盟。支持香港、澳门依法以“中国香港”、“中国澳门”名义或者其他适当形式，对外签署自由贸易协定和参加有关国际组织。
携手开拓国际市场。鼓励粤港澳三地企业合作开展绿地投资、实施跨国兼并收购和共建产业园区，支持港澳企业与境外经贸合作区对接。支持内地企业在香港设立资本运作中心及企业财资中心，开展融资、财务管理等业务。
要点8 加快重大平台建设
深圳前海深港现代服务业合作区：拓展离岸账户（OSA）功能，借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系（FTA），积极探索资本项目可兑换的有效路径。支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台。加强深港绿色金融和金融科技合作。建设新型国际贸易中心，发展离岸贸易，打造货权交割地。建设国际高端航运服务中心，发展航运金融等现代航运服务业。建设离岸创新创业平台，允许科技企业区内注册、国际经营。支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。
支持在深圳前海设立口岸，研究加强与香港基础设施高效联通。
广州南沙粤港澳全面合作示范区：加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。
珠海横琴粤港澳深度合作示范区：高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛，允许澳门旅游从业人员到横琴提供相关服务。支持横琴与珠海保税区、洪湾片区联动发展，建设粤港澳物流园。支持粤澳合作中医药科技产业园发展。探索符合条件的港澳和外籍医务人员直接在横琴执业。
新京报记者 顾志娟 编辑 陈莉 校对 吴兴发
26条重量级政策"落户"大湾区 带来哪些影响
《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施一年多后，5月14日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(以下简称《意见》)，从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险五个方面提出26条具体措施。5月15日，《意见》发布和工作部署会议在广州召开。
“《意见》的发布显示了我国改革开放的步伐并未因疫情的影响而放缓，彰显了我国进一步深化改革开放的鲜明态度和决心。” 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在发布会上指出，《意见》将有力提升粤港澳大湾区金融服务实体经济能力、促进区域经济协调发展、注入经济增长新动能，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供坚实的金融支撑。
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纲领性文件带来哪些影响
总体来看，《意见》是在前期一系列政策基础上进一步的创新与突破。兴业研究报告指出，《意见》中部分措施在此前《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》(汇发〔2019〕28号)、《关于外汇管理支持粤港澳大湾区和深圳先行示范区发展的通知》(粤汇发〔2020〕15号) 等政策中已经落地，包括贸易外汇收支便利化试点、资本项目收入支付便利化试点、简化外债注销登记、简化资本项下境内资金支付程序、扩大跨境资产转让业务试点、支持非投资性企业开展股权投资试点(由上海自贸区推广到全国) 等。
交通银行金融研究中心高级研究员何飞也谈到，《意见》是对《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关金融内容的进一步细化，同时又在新的形势下增加了粤港澳建设进程中需要金融支持的新内容，是政策集成创新的典范，具有重要意义。
他续称，《意见》的出台有三方面重大意义：
一是表明了国家金融管理部门坚定不移支持重大区域发展的决心。
二是提升跨区域金融服务水平是当前深入推进重大区域发展战略的关键保障。
三是表明了国家坚定不移推动金融开放取得更大成效的信心。
《意见》立足于通过加大金融支持力度，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，特别是通过对港澳加大开放助力打造高质量开放新标杆和新样板。
另外中银证券全球首席经济学家管涛撰文指出，深圳作为粤港澳大湾区的核心城市之一，《意见》的出台进一步推进了金融开放创新试点，为深圳更好抓住粤港澳大湾区建设契机，推进金融支持粤港澳大湾区建设指明了方向，开拓了空间。同时，也为深圳在更高的起点和层次上推进中国特色社会主义先行示范区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，创造了有利条件。
在今年2月，《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》已落地。时隔三个月，国家金融管理部门再次发布金融支持粤港澳大湾区建设的意见。至此，两大重点区域都有明晰且强大的政策框架与细则，为下一步区域发展指明方向。
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重点：理财通、人民币跨境使用、
银证保对外开放……
作为粤港澳大湾区金融支持纲领性文件，《意见》都有哪些亮点呢？
《意见》围绕跨境贸易和投融资便利化提出多项举措，在传统贸易、贸易新业态和保险业务跨境收支等方面简化汇兑管理，大力提升本外币兑换和使用便利度。在资本项目开放方面，推动建立跨境理财通机制，开展跨境贷款、跨境资产转让和本外币合一跨境资金池业务，支持私募股权投资基金开展跨境投资试点。
其中，“探索建立跨境理财通机制”具体指的是“支持粤港澳大湾区内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品，以及港澳居民通过粤港澳大湾区内地银行购买内地银行销售的理财产品。”兴业研究指出，关于理财通的讨论自2019年起就已经在香港金管局和内地相关部门之间发起，《意见》发布后，相关规则的制定有望加速，待管理细则出台后，关注额度管理、资金汇兑等方面的安排。
何飞表示，完善贸易新业态外汇管理、推进资本项目便利化改革、建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系等举措，具有很强的创新性。特别是建立本外币合一银行账户体系，或将对现有银行账户格局形成深远影响。
值得关注的还有金融业开放方面。《意见》提出进一步扩大银行业、证券业和保险业对外开放，在大湾区率先落地各项金融业对外开放措施，重点支持港澳银行、证券期货公司和保险公司等金融机构拓展发展空间。
对此何飞谈到，支持境外银行在粤港澳大湾区内地同时设立分行和子行、支持商业银行在粤港澳大湾区内地发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司等政策，是协同推进扩大开放和区域发展的重要举措。
资金融通方面，《意见》提出“支持港澳私募基金参与粤港澳大湾区创新型企业融资，鼓励符合条件的创新型企业赴港澳融资、上市”，以及“研究探索在广东自贸区内设立粤港澳大湾区国际商业银行”。兴业研究的报告指出，通过整合粤港澳地区金融优势力量，充分发挥金交会等金融交流平台优势，建立国际商业银行不仅能够支持大湾区内基础设施和科技创新建设，还能够对区外形成溢出，有望成为类亚投行的综合投融资机构。
管涛指出，《意见》的一个重要方面在于金融改革开放先行先试，例如逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围，其中包含了，推动人民币在大湾区跨境便利流通和兑换；支持设立人民币海外投贷基金；支持三地开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让、再保险业务等业务时使用人民币计价结算；强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位，支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。
在上述内容中，推动离岸人民币市场发展备受关注。对于此，香港监管局近期发布《发展人民币资产市场 提升香港人民币枢纽地位》，提出争取开通债券通南向通和ETF通，研究建立人民币巨型基金，推出以港交所RXY指数为基础的期货、期权和ETF产品，允许CMU以系统内的债券作为抵押品，在债券回购产品中设计包括对冲人民币汇率波动的条款等。
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多项创新已落地大湾区
事实上在《意见》制定过程中，部分开放创新工作已经稳步推进并落地。
潘功胜在上述会议上指出，在民生金融方面，人民银行根据各方意见，已经制定推出近期大湾区内社会诉求较为强烈的几项金融政策。包括，采用远程方式，为港澳居民代理见证远程开立内地银行结算账户试点，并逐步扩大机构使用范围和规模；便利港澳居民在内地使用移动电子支付；港澳版银联“云闪付”、微信和支付宝(香港)电子钱包等项目均已投产。在投融资便利化方面，更高水平的贸易投融资便利化和贸易新业态外汇管理等举措已在广东进行初步尝试。2019年以来，人民银行、国家外汇管理局在广东自贸区率先开展货物贸易收支便利化、资本项目本外币收入支付便利化试点。同时，部分重大创新政策也在稳妥有序推进，包括探索建立与大湾区发展相适应的本外币合一银行账户体系、“跨境理财通”机制等重大措施，正在进一步完善，将在条件成熟时陆续推出。
更多先行先试在粤港澳大湾区“开花结果”，如，对广东自贸区南沙、横琴片区保险支公司及以下机构的设立、迁址和撤销事项实现由审批制改为备案管理；再如，港澳保险代理公司在内地设立独资保险代理公司所需的经营保险代理业务年限由10年降低至3年；又如，粤港澳大湾区国际商业银行、保险服务中心等重点机构或平台筹设，国内首单在澳门本地登记发行、托管清算并上市交易的公司债券(简称“莲花债”)开创内地企业赴澳门发债先河等等，大湾区多层次金融体系建设正有条不紊持续推进。
跨境人民币结算业务方面也有大幅度突破。2019年，大湾区内地9市与港澳地区发生人民币跨境收付2.32万亿元，同比增长17.3%，占本外币跨境收支的45.4%，比全国高出5.8个百分点，人民币已持续成为粤港澳跨境收支第二大结算货币，香港成为全球最大的人民币离岸业务中心，澳门人民币清算行已初步建立起覆盖葡语国家的人民币清算网络。在跨境人民币融资业务方面，截至2019年末，大湾区内地9市企业通过全口径跨境融资业务融入资金839.84亿元。在跨境人民币资金集中运营业务方面，截至2019年末，大湾区内地9市共设立跨境双向人民币资金池580个，累计办理资金池收付1.42万亿元。在便利港澳股权投资基金在大湾区内地投资方面，广东粤澳合作发展基金以QFLP方式引入的200亿元澳门财政储备资金已全部汇入，有力推动了广东基础设施和重点项目建设。
广东将发布大湾区三年行动计划
省十三届人大二次会议举行第一场记者发布会,省发改委主任葛长伟畅谈发展规划——
广东省十三届人大二次会议昨日举行第一场记者会,省发展和改革委员会主任葛长伟、省工业和信息化厅厅长涂高坤和省财政厅厅长戴运龙三位部门“一把手”,就推动经济转型升级、提升发展质量和效益、提高发展平衡性和协调性、加大民生保障力度等回答了记者提问。葛长伟表示,预计今年广东重点项目投资超六成用于基建,珠三角新干线机场选址有望确定。
■新快报记者 黄闻禹
●省发展和改革委员会主任葛长伟:
珠三角新干线机场选址有望确定
发布会上,省发展和改革委员会主任葛长伟透露,广东已经编制广东省实施粤港澳大湾区规划纲要实施意见和三年行动计划,近期将会发布。
加快建设“轨道上的大湾区”
“粤港澳大湾区可以说是过去一年多时间,热度很高的一个词汇。 ”葛长伟在记者会上透露,目前,粤港澳大湾区建设推进非常顺利,广东已经编制广东省实施粤港澳大湾区规划纲要实施意见和三年行动计划,近期将会发布。两份文件主要对应国家层面粤港澳大湾区规划纲要,提出今后一个时期广东省如何去实施和落实好国家规划。
葛长伟表示,下一步主要是在规划纲要和实施意见的基础上,编制推出相应专项规划,包括创建国际科技创新中心建设方案、基础设施互联互通专项规划、生态环境保护体系规划等,并按照大湾区建设的时序,把它分为三个阶段:第一阶段打基础,第二阶段基本形成三地规则对接,第三阶段到2035年全面建成国际一流湾区。
葛长伟介绍说,目前,广东正在积极推进河套地区港深科技创新园区和广深港澳科技走廊建设,加快基础设施的互联互通,尤其是加快轨道交通的建设,建设“轨道上的大湾区”。深入推进粤港澳合作办学、合作办医,抓好港澳青年创新创业基地建设等。
实现珠江东西两翼融合发展
“‘一核一带一区’的主要内容,是将珠三角核心区和沿海经济带、粤北生态发展区按照不同的区域功能来定位,采取不同的发展政策支持。”葛长伟认为, “一核一带一区”最大的不同是把粤东粤西粤北作为不同的功能区来定位,以实现区域的协调发展。”
他表示,下一步珠三角核心区重点要加快集聚高端要素资源,提高自主创新能力,发挥广州、深圳双核的辐射带动作用。“过去40年珠三角发展很快,但更多的是集中在珠江口的东岸、珠江口的西岸,珠中江还是薄弱和短板。所以,未来要发挥珠三角核心区的引领作用,促进珠三角核心区城市的深度一体化,同时重点要做强珠中江这一极,实现珠江东西两翼的融合发展。”
今年重点打通往粤东粤西高铁通道
葛长伟表示,近几年广东省一直在加快推动交通基础设施的投入,今年全省重点项目投资6500亿元,其中超过60%是用于基础设施,特别是交通基础设施的建设。具体来说,今年重点打通往粤东粤西高铁的通道,广汕高铁正在施工,龙梅高速正在做前期的准备等。
葛长伟还介绍,湛江机场的迁建今年可以全面开工,揭阳潮汕机场的扩建今年可以基本完成,惠州机场的扩建扩容今年也可完成,珠三角新干线机场正在规划选址,力争今年确定选址。深圳机场第三跑道和广州白云机场三期也正在加快项目的前期推进。
●省财政厅厅长戴运龙:
将专项补助南沙、横琴等重大平台建设
加快构建“一核一带一区”新格局,促进区域协调发展,被写入今年的政府工作报告。围绕新格局建设,广东省将制定怎样的财政支持政策呢?广东省财政厅厅长戴运龙表示,省财政将通过完善与区域发展定位相适应的省以下财政体制,实施差异化的财政支持政策。
具体而言,重点支持珠三角核心区自主创新能力建设和高新技术产业化发展,落实南沙、横琴等重点平台补助政策。北部生态发展区实行生态转移支付,与当地GDP财政收入发展脱钩,打造生态屏障。东西两翼沿海经济带突出支持产业发展和重大招商引资项目,助力打造新的增长极。
对于“老少边穷”地区,省级要进一步下沉财力,加大对这些地区的转移支付力度,并专项补助原中央苏区海陆丰革命老区的困难县、少数民族县,对这些地区专项的补助标准从每个县原来的1000万元提高到3000万元,在医疗保险、养老保险等基本公共服务领域的支出责任由省里100%负担。北部生态发展区、东西两翼沿岸经济带的补助比例也提高到85%。
“支持粤港澳大湾区建设,纲举目张推动全省改革发展”是省财政厅今年的重点工作。记者了解到,接下来将研究制定省财政的支持方案,并落实粤港澳联合实验室和协同创新平台建设的资金安排,实施大湾区科技联合资助计划。推进行业合作持续深化层面上,推动粤港澳会计师事务所合作联盟成员事务所间的深度合作,推进粤港澳资产评估行业工作。
党的十九大提出要防范化解重大风险,广东省目前的地方债务情况如何?戴运龙回应,全省债务规模总量控制得当,存量债务化解积极有效,债务风险总体可控,从政府债务的余额来看,2017年末,政府性债务余额是9023亿元,低于财政部核定的我省政府债务限额,预计2018年将会继续控制在限额以内。
●省工业和信息化厅厅长涂高坤:
今年推动六千家企业“小升规”
“推进制造强省建设,增强制造业技术创新能力,加大培育壮大新兴产业……”今年的政府工作报告要求把发展经济着力点放在以制造业为主的实体经济上,促进经济高质量发展。广东省工业和信息化厅厅长涂高坤表示,推动制造业的高质量发展,建设制造强省、网络强省、数字经济强省,是今年的工作重点。
据介绍,2018年,广东的先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业的比重分别为56.4%、 31.5%,比上一年分别提高了1.4和1.2个百分点;“实体经济十条”落实情况良好,全年为企业减负约896亿元,超额完成650亿元的目标;制造业创新发展,新建9家省级制造业创新中心,目前广东总共有15家。值得一提的是,4K电视产量位居全国第一,并开通了全国首条省级4K直播频道。
接下来,广东将探索建立制造业高质量发展的综合评价体系,在电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人五个方面发力,打造世界级的先进制造业产业集群。“去年总共推动8439家企业从中小企业到规模以上企业,规模以上企业超过5万家,在全国位居第一。” 涂高坤说,今年要再推动大概6000家小微企业上规模,培养高成长和专精特新的小企业大概100家,为中小企业和民营经济再减负超过900亿元,通过这些措施把广东的制造业推向一个新的台阶。
谈及数字经济,涂高坤认为,它现在是全球发展的一个趋势,也是经济发展的一个新形态、新业态、新模式,是推动经济高质量发展的一个重要的抓手,而且广东的数字经济在全国一直处于第一方阵中。今后,广东应加快数字化制造业转型步伐,主攻智能制造方向,推动个性化定造和智能化协同,尤其是推广工业机器人的应用。此外,大力发展农业数字化,建立完善农业大数据综合管理服务平台,实现农业项目、动物防疫、农产品溯源、种子检疫等业务管理的互联互通。
广州颁布金融支持湾区66条措施
9月16日，广州市地方金融监督管理局印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》（下称：《行动方案》）的通知。
观点地产新媒体了解到，《行动方案》包括加快推进重大项目和平台建设，促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、提升本外币兑换和跨境流通使用便利度，扩大金融业对外开放、深化内地与港澳金融合作，推进穗港澳资金融通渠道多元化、促进金融市场和金融基础设施互联互通，进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平，切实防范跨境金融风险6个方面，共计66条措施。
其中，《行动方案》指出，推动广州期货交易所落地，积极推动广州期货交易所在穗落户政策兑现落实，配合国家有关部委做好交易所落地及交易品种研究储备。
加快推动在广东自贸试验区广州南沙新区片区设立粤港澳大湾区国际商业银行，打造大湾区金融市场互联互通的重要载体和平台，服务大湾区建设发展。
在“持银行开展跨境贷款业务”方面，《行动方案》提及，支持在穗银行在宏观审慎框架下，向港澳地区的机构或项目发放跨境贷款。支持港澳银行在穗分支机构为粤港澳大湾区建设提供贷款服务。支持广州开展不动产跨境抵押登记，允许港澳居民将其在粤港澳大湾区内地购买的自住住宅抵押给港澳银行，便利港澳居民在粤港澳大湾区内地购房。
在“支持设立人民币海外投贷基金”方面，《行动方案》指出，支持穗港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金，纳入人民币海外基金业务统计，募集内地、港澳地区及海外机构和个人的人民币资金，为我国企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务，助力“一带一路”建设。
在“开展私募股权投资基金跨境投资试点”方面，《行动方案》明确，继续推进QFLP（合格境外有限合伙人）业务，吸引更多外商投资股权投资类企业在穗集聚发展。允许港澳机构投资者通过QFLP参与投资在穗私募股权投资基金和创业投资企业（基金）。支持广州私募股权投资基金境外投资。
同时，支持研究开展合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境内投资企业（QDIE）试点工作，争取在广东自贸试验区南沙片区开展QDLP/QDIE试点。对上述QFLP、QDLP/QDIE试点实施宏观审慎管理，根据收支形势适时逆周期调节，防范跨境资金流动风险。
观点地产新媒体了解到，在“扩大证券业开放”方面，《行动方案》指出，针对大湾区居民和企业需求开展跨境资产管理、财富管理业务和产品创新，鼓励在穗金融机构依托港澳金融市场积极开展房地产信托投资基金（REITs）等试点及基金互认工作。
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