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西安市停车场管理办法
第一章 总 则第一条 为了加强本市停车场的规划和建设，规范停车场管理，改善道路交通状况，保障城市交通协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内停车场的规划、建设、设置、使用、经营及相关管理活动，适用本办法。
公共交通、道路客货运输车辆等停车场的规划、建设和管理，适用国家和本省、市其他有关规定。第三条 本办法所称停车场，是指供各类机动车和非机动车停放的场所，包括公共停车场、专用停车场、道路临时停车泊位和非机动车道路临时停放点。
公共停车场，是指根据规划独立建设、建筑物配套建设以及在道路以外临时占地设置的供社会公众停放车辆的场所。
专用停车场，是指为特定对象提供停车服务的场所，包括建筑物配建的专用停车场、建筑区划内共有部位施划的停车位等。
道路临时停车泊位是指依法在城市道路范围内施划设置的机动车临时停车泊位，包括车行道停车泊位和人行道停车泊位。
非机动车道路临时停放点是指依法在城市道路范围内施划设置的非机动车临时停放点。第四条 市公安机关交通管理部门是本市停车场管理的行政主管部门，负责停车场的统筹协调和监督管理。
建设行政管理部门负责公共停车场建设的监督管理。
规划行政管理部门负责组织编制停车场专项规划，以及建筑物配建停车场规划的监督管理。
城市管理部门负责人行道车辆停放秩序的管理。
开发区管理委员会可以根据相关行政管理部门的委托对开发区范围内的停车场进行日常管理。
发展和改革、财政、国土资源、市政、房管、消防、质监、工商、税务、价格、人防等行政管理部门按照各自职责，做好停车场管理相关工作。第五条 市、区、县人民政府建立、健全停车场规划、建设和管理工作协调机制，协调有关部门做好相关工作，解决停车场规划、建设和管理工作中的重大问题。第六条 停车场的规划、建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、政府引导、多方参与、高效管理、方便群众的原则，逐步缓解停车矛盾，改善城市交通秩序。第七条 公共停车场建设，按照谁投资、谁受益的原则，采取多元化的方式确定项目建设主体。
政府可以采用和社会资本合作的方式建设公共停车场。鼓励单位和个人投资建设公共停车场。鼓励利用各类闲置土地资源建设公共停车场，实行有偿使用。第八条 鼓励停车场投资主体采取发行停车场建设专项债券、设立停车设施建设专项产业投资基金等方式，拓宽停车场建设融资渠道。第九条 鼓励单位的专用停车场在满足本单位停车需求的情况下，向社会开放。第十条 市建设行政管理部门负责本市停车信息系统的建设及运行管理，推广应用智能化、信息化手段管理停车场。区、县人民政府和开发区管理委员会，以及市公安机关交通管理、城市管理等部门按照各自职责配合实施。第二章 机动车停车场的规划和建设第十一条 规划和建设停车场，应当遵循集约利用土地的原则，充分利用地下、地表和地上空间，合理配置，并与城市交通体系建设相衔接。第十二条 市、县规划行政管理部门应当根据城市总体规划、控制性详细规划、综合交通规划，结合城市建设发展需要，会同发展和改革、建设、国土资源、公安、市政、城市管理等部门组织编制停车场专项规划，报本级人民政府批准后实施。第十三条 建设行政管理部门应当根据停车场专项规划，编制公共停车场年度建设计划，报本级人民政府批准。第十四条 市、县国土资源行政管理部门应当根据停车场专项规划和公共停车场年度建设计划，分别制定土地供应保障规划与年度供地计划，报本级人民政府批准。第十五条 公共停车场项目无人投资的，市、区、县人民政府和开发区管理委员会应当投资建设，并纳入本级年度财政预算和投资计划。第十六条 公共停车场建设实行下列用地保障措施：
（一）建设公共停车场，原则上采取行政划拨方式供地，不属于《划拨用地目录》的，以出让方式供地；
（二）主城区五千平方米以下的地块优先用于公共停车场等公用配套服务设施的完善。第十七条 单位、居住区闲置的土地，广场、学校操场、公园、绿地等地下空间，可以实施市场化方式投资建设公共停车场。
市建设行政管理部门会同市财政、公安机关交通管理、国土资源、规划等部门根据公共停车场建设的需要，提请市政府制定和调整投资建设公共停车场的优惠政策。
西安市机动车停车条例
第一章 总 则第一条 为了加强机动车停车管理，促进停车场规划、建设，规范停车秩序，引导绿色出行，改善交通环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、设置、使用，以及停车秩序、停车服务适用本条例。
公共交通、道路客货运输车辆等专用停车场的规划、建设、管理，适用国家和本省、市其他有关规定。第三条 本条例所称停车场，是指供各类机动车停放的场所，包括公共停车场、专用停车场、道路路内停车泊位。
公共停车场，是指在城市道路外，供社会公众停放机动车的场所，包括根据规划独立建设、建筑物配套建设以及临时设置的停车场。
专用停车场，是指在城市道路外，供特定对象停放机动车的场所，包括建筑物配建的专用停车场、建筑区划内共有部位施划的停车位等。
道路路内停车泊位，是指依法在城市道路范围内施划设置的供机动车临时停放的场所，包括车行道停车泊位和人行道停车泊位。第四条 本市机动车停车坚持政府主导、社会共治、科学规划、高效利用的原则，建立以建筑配建停车为主，道路路外公共停车为辅，道路路内停车为补充的停车保障体系。第五条 市人民政府领导本市机动车停车工作，保障资金投入，将机动车停车纳入城市综合交通体系，建立停车管理协调机制，解决机动车停车工作中的重大问题。
区县人民政府具体负责本行政区域内机动车停车工作，统筹协调和组织实施停车场规划、建设、设置、使用及停车秩序治理。
街道办事处、镇人民政府协助做好辖区内停车管理和服务工作。第六条 市人民政府停车工作主管部门负责本市机动车停车管理工作，研究制定停车管理相关政策、标准和服务规范，会同相关部门对停车管理工作进行综合协调、检查指导。
公安、住建、资源规划、城管、市场监管、发改、财政、大数据、消防救援、税务、人防等部门按照各自职责，做好停车管理相关工作。第七条 市人民政府应当开展智慧交通城市建设，建立全市统一的停车信息管理服务系统，整合停车数据信息，实行实时动态管理，实现全市停车泊位一网统管。
停车信息管理服务系统应当向公众提供停车泊位实时发布、停车引导、泊位共享、收费信息等服务。
鼓励企业参与停车服务和管理的智能化、信息化建设。第八条 倡导合理用车、绿色出行。鼓励在城市公共交通枢纽及其他可以实现自备车与公共交通换乘的地段停车，换乘公共交通出行。第九条 鼓励对违法停车、违法从事停车经营、擅自占用公共停车位等行为进行举报；鼓励开展维护停车秩序等志愿活动。第二章 停车场的规划和建设第十条 规划和建设停车场，应当集约利用土地，充分利用地上地下空间，合理配置资源，并与城市综合交通体系建设相衔接。第十一条 市住房建设行政主管部门应当根据城市国土空间总体规划、综合交通规划，结合城市建设发展需要，在停车资源普查的基础上，会同发改、资源规划、交通、公安、城管等部门组织编制公共停车场专项规划，并纳入控制性详细规划。
公共停车场专项规划应当按照差别化供给和需求调控的基本原则，确定停车场布局和规模，统筹地上地下空间，并将停车场与城市公共交通枢纽、城市轨道交通换乘站紧密衔接。
市住房建设行政主管部门根据公共停车场专项规划，编制本市公共停车场年度建设计划。第十二条 市资源规划主管部门根据公共停车场专项规划和公共停车场年度建设计划，将土地供应纳入建设用地供应计划，保障公共停车场建设用地。
公共停车场建设应当依法取得土地使用权，主城区五千平方米以下的地块优先用于建设公共停车场等公用配套服务设施。第十三条 市、区县人民政府应当将政府投资和扶持社会资本建设的公共停车场所需资金纳入同级财政预算。
市、区县人民政府应当拓宽停车场建设投资渠道，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会资本投资建设公共停车场。第十四条 市人民政府应当在用地取得、城建费用减免、资金补助和经营环境优化等方面制定投资建设公共停车场的优惠政策。第十五条 市资源规划主管部门根据本市经济社会和交通发展的需要，制定建设项目停车位配建标准，报市人民政府批准后实施。
公共建筑、商住综合体的停车位配建标准应明确公共停车位的配置比例。公共停车位应当相对独立，标识明显。
新建居民住宅区应当按照标准设置一定比例的访客车位。访客车位应当集中设置，标识明显。
建筑物功能发生改变的，应当按照停车位配建标准重新核算停车配建指标，并足额配建。
如何治理城市的停车难？
首先应科学规划建设，分区域采取不同的停车供给策略，“对于停车需求较为刚性的区域，还是要以满足需求为基本条件。”
很多城市近年来加强停车设施建设，补足停车缺口。例如，沈阳去年制定解决停车难行动计划三年工作方案，计划解决停车泊位缺口50万个；西安去年出台新建停车位三年行动方案，每年新建16万个停车位。
“规划是龙头，建设是主体，管理是灵魂。”李朝阳教授说，当前一些城市缺乏专门机构协调停车问题，管理分散在不同的职能部门，如交警、城管部门等。他建议，改革停车管理体制，“建立一体化的管理体制、多头管理向统一管理过渡是大势所趋”。
更具体而言，应严格执法、加强监督。“目前，小汽车在城市占路乱停车的违法成本偏低，应当加强联合执法。”李朝阳教授说，目前，交警执法权限是机动车道、非机动车道违法停车，城管执法权限是人行道违法停车，园林绿化部门执法权限是道路绿化带内的违法停车。
李瑞敏副教授也认为，对不恰当的停车需求以及一些相应的不鼓励按需停车的区域，要采取一定的停车需求管理措施，例如分区域停车收费、严格执法等。
此外，还应科学合理利用已有停车设施。“例如通过设置临时停车位、不同单位停车资源共享、停车位分时共享等手段，缓解一定区域、时间内的停车难问题。”李瑞敏说。
今年《政府工作报告》提出，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施。
目前，不少城市提出了鼓励停车共享措施，例如机关事业单位内部停车位对外开放共享等。对这些新举措，读者纷纷点赞。四川绵阳市读者李伟说，机关大院把空闲停车位提供给附近居民使用，能缓解夜间停车难，安全方便，还避免了停车资源浪费。
为缓解停车难，技术也能发挥很大作用，应充分运用新技术，提升停车信息服务水平。李朝阳教授建议，引进智慧停车技术，例如，提示邻近车库的停车位空余情况，引进电子支付、蓝牙等新技术增加停车场通行能力等。记者了解到，有些城市已经上线智慧停车系统，市民可实时查询、远程预订车位等。
很多读者还就居民小区停车难等提出了自己的见解。“物业要肯管、真管、善管！”湖北武汉市读者余最玲说，她所在的小区内车辆管理得井井有条，车主入住时做好车辆登记，小区车位先到先停；可将钥匙交给物业管理人员，便于需要时将车挪开；一早一晚，物业都安排专门人员负责指挥车辆进出。
西安设外卖快递小哥专属停车位，这种做法应该被推广吗？
非常值得推广，城市车位资源本来就很紧张，这样快递小哥送餐途中也会有一个专供自己的停车位，方便了很多。
西安设外卖快递小哥专属停车位，这种行为是否值得推广？
这个行为完全可以推广，大家都知道外卖小哥送餐很赶时间，但是有的地方停车位紧张，车辆无法正常停放，外卖小哥为了能保证送餐时效，只能在路边随便停。这样既不安全也阻碍了其他人出行。
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