「农村客运推广方案」定制客运推广方案

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城乡客运公交一体化有什么法律依据吗

交通运输部：《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发〔2011〕490号）

发表日期：2013年1月7日 出处：交通运输部 作者：交通运输部 编辑：张荣彬 有10967位读者读过此文 【字体：大 中 小】

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化的有关精神和战略部署，积极推进城乡道路客运一体化发展，现提出如下意见：

一、推进城乡道路客运一体化发展的重要性和紧迫性

城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济社会一体化发展的重要基础，与人民群众生产生活息息相关。推进城乡道路客运一体化发展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，是实践科学发展观、贯彻中央统筹城乡协调发展战略、落实中央“三农”政策的重要举措，是加快转变城乡道路客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥行业比较优势的迫切需要，对推进城乡道路客运基本公共服务均等化具有重要意义。

近年来，在各级政府的大力支持下，各地交通运输主管部门和道路运输管理机构创新推动，广大运输企业和从业人员积极奉献，我国城乡道路客运一体化发展步伐加快，成效初现。但城市公共交通、城际客运、农村客运发展不平衡，网络不协调，衔接不顺畅，政策不配套等问题仍很突出，制约了城乡道路客运公共服务能力和保障水平，影响了城乡道路客运的竞争力和可持续发展能力。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要在当地政府的统一领导下，进一步统一思想、明确任务、完善体制、健全制度、落实责任、增加投入、加强引导，积极推进城乡道路客运一体化发展，逐步实现城乡道路客运基本公共服务均等化。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以推进城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”基本需求为目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，将统筹城乡道路客运协调发展作为为民办实事的重大工程，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，努力为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。

（二）主要目标。力争用5年左右时间，全国城乡道路客运一体化发展取得重要突破，城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，可持续发展能力明显增强。具体目标包括：一是基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。二是建设一个管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的城际客运系统，有效衔接城市公共交通、农村客运及其他客运方式，不断巩固道路客运的保障能力、竞争优势及其在综合运输体系中的主体地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒适、节能环保的城市公共交通系统，实现地市级以上城市公共交通网络覆盖郊区主要乡镇。四是加快构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，实现全国乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到92%，100% 的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站；积极推进农村客运线路公交化改造，力争实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到30%以上。

　（三）基本原则。

——坚持以人为本，城乡协调。以满足城乡居民出行需求为根本出发点，逐步消除城乡二元结构，加强城乡联动，有序衔接，促进城乡道路客运基本公共服务均等化。

——坚持政府主导，政策引导。确立城市公共交通和农村客运的公益属性，争取各级政府和相关部门的支持，将城市公共交通和农村客运服务纳入政府公共服务范围，加大公共财政、土地等公共资源保障力度，不断满足城乡居民“行有所乘”的基本公共服务需求。

——坚持因地制宜，分步推进。从实际出发，根据不同的发展条件和需求特征，探索城乡道路客运一体化发展模式和推进路径，不搞“齐步走”和“一刀切”。选择有一定工作基础的地区分批开展推进城乡道路客运一体化发展试点工作。在试点基础上总结经验，进一步完善配套规章制度和标准规范，在全行业推广应用，逐步建立城乡道路客运一体化发展长效推进机制。

——坚持统筹协调，资源整合。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运发展。在普通公路上，人员往来比较频繁的毗邻城市之间以班线客运公交化改造为主，地市级以上城市周边地区以城市公共交通线路延伸为主，县域内特别是乡镇以下地区以农村客运线网优化为主，并积极推进公交化改造；在高速公路上，以发展班线客运直达运输为主。注重整合城乡道路客运企业、线路、场站等资源，提高集约化、组织化水平，强化市场监管，规范经营行为，维护经营者和乘客的合法权益。

三、主要任务

（一）加快完善城乡道路客运一体化法规和标准规范体系。

加快建立以《道路运输条例》、《城市公共交通条例》为龙头，以部颁规章为基础，以地方性法规为补充的城乡道路客运法规体系，为城乡道路客运科学发展提供法规保障。省级交通运输主管部门要加快完善城乡道路客运法规体系，特别是加快制定或完善城市公共交通的地方性法规，解决城市公共交通管理无法可依的问题，并完善城乡道路客运一体化标准规范体系，实现城乡道路客运服务的有效衔接。

城市公共交通线路延伸的管理按照城市公共交通管理的相关法律法规和标准规范实施；公交化运行的城际客运和农村客运管理按照道路客运相关的法律法规和标准规范实施；对政府支持力度较大、推行“镇村公交”的线路管理，可参照城市公共交通管理的相关法律法规和标准规范实施。

（二）加快建设城乡道路客运服务保障网络。

1.加强规划统筹，优化资源配置。科学制定城乡道路客运一体化发展规划，打破部门、区域和行业分割，统筹规划城乡道路客运服务设施和运营线路，合理调控城乡道路客运资源。坚持“无缝衔接、方便换乘”的原则，充分利用城市公共交通、城际客运和农村客运的各种站点设施，统一规划功能层次合理的换乘枢纽和城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，优化城乡道路客运网络衔接。交通运输部门要主动协调政府有关部门，将城乡道路客运站场建设纳入本级城镇体系或城乡总体规划，并同步编制、修编和实施。

2.加强城乡道路客运枢纽场站建设。争取当地政府和有关部门支持，将城乡道路客运枢纽场站作为重要基础设施，推动国家、区域性、集散性公路运输枢纽场站建设，完善建设标准，增强资金和土地保障，引导形成与城镇布局相协调、方便群众安全便捷出行的城乡道路客运枢纽场站网络。

3.推进城市公共交通和城市周边短途班线客运的融合。根据城乡毗邻地区居民出行需求特点，充分考虑城市公共交通与城市周边短途客运班线的服务差异，明晰各自功能和服务范围，完善体制机制，逐步消除同一条线路城市公共交通和短途班线客运并存和不平等竞争的现象。争取政府和有关部门支持，逐步统一公交化运行的农村客运与城市公共交通在税费、补贴等方面的政策，实现服务标准和政策保障的有效衔接。

(三）加快落实城市公共交通优先发展战略。

1.确立城市公共交通的公益性定位。贯彻落实国家优先发展城市公共交通战略和有关政策措施，争取城市人民政府和有关部门支持，实行政府主导，从资金投入、路权保障、用地安排、设施建设等方面给予城市公共交通优先保障。

2.扩大城市公共交通网络覆盖面。稳步拓展城市公共交通服务网络，鼓励经济发展水平和城镇化程度较高的城市，公共交通线网向城市周边的县城、重点乡镇以及主要人流集散点延伸，逐步实现城市公共交通在城市城区和郊区范围内的全覆盖，为城乡居民提供均等化的公共交通服务。

3.提升城市公共交通服务质量。制定城市公共交通安全运营和服务质量评价标准，加强公众出行信息服务和运营监管，加快提升城市公共交通服务水平。开展城市公共交通智能调度与管理、动态停车诱导等智能化系统的示范建设与推广应用，大力推广普及城市公共交通“一卡通”。

4.加强行业中介组织建设。加快完善城市公共交通行业中介组织，理顺中介组织管理体制，充分发挥中介组织的桥梁纽带作用。

（四）加快提升农村客运普遍服务能力。

1.完善农村客运基础设施。稳步推进农村公路建设，提高农村公路建设标准，加快已建成农村公路通行条件改造，完善农村公路安保设施。加快完善农村客运站场布局，根据各地农村地区生产、生活、生态的客观条件和需求特点规划建设标准适宜的乡镇客运站（候车亭、招呼站）。在城乡公路干道沿线规划建设港湾式停靠站、沿途招呼站，并配套完善候车亭、站牌等设施。坚持路、站（亭）、运一体化发展，在新建、改扩建农村公路项目时，将农村客运站（亭）纳入计划并与农村公路同步设计、同步建设、同步交付使用。参照农村公路管养模式，研究建立农村客运站（亭）管养的长效机制，落实各方责任，解决农村客运站特别是简易站和港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。

2.完善农村客运服务网络。争取政府和有关部门支持，采取综合措施提高乡镇和建制村班车通达率，提供农村客运普遍服务，解决农村地区居民的基本出行问题。通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线，扩大农村客运的覆盖和服务范围，提高建制村通班车率。改革农村客运线路管理方式，依据经济发展水平和客流情况，稳步推广农村客运片区经营模式，探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定的班次。大力支持城镇化水平和居民出行密度较高的地区持续推进农村客运线路公交化运行，推广规范化、标准化的服务。对实行公交化运行的农村客运线路，在保证基本服务质量的前提下，运输企业可以根据客流情况调整班次和运力。支持“镇到村”农村客运网络发展，鼓励有条件的地区结合本地实际，有重点、分阶段在镇域内发展“镇村公交”。

3.完善农村客运扶持政策。贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），研究制定农村客运公共财政保障制度。积极争取公共财政支持，通过以奖代补的方式，鼓励提高农村客运通达深度、广度和服务水平，引导农村客运公司化、集约化、规范化经营，增强农村客运可持续发展能力。

（五）加快推进道路客运经营结构调整。

1.加强道路客运线路结构调整。科学制定道路旅客运输线网发展规划，合理规划和调整客运线网布局、运力规模及结构等，增强线路和运力发展的科学性。推进与其他运输方式差异化发展战略，优化城际客运班线线网布局，稳步拓展短途、多样化与个性化客运市场，严格控制地市级以上城市间新增直达客运线路，优先安排至民航、铁路枢纽场站的集疏运线路，大力发展精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等特色客运业务，形成与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。

2.引导毗邻地区客运班线公交化改造。建立和完善跨区域的城际客运协调机制和联合审批机制，探索并完善城际客运公交化运行的管理机制和运营模式。在客运量大、距离较近的毗邻城市间可以借鉴城市公交的运营服务方式，对客运班线运营实行公交化改造，方便群众出行，有效覆盖沿途乡镇，逐步实现客运线网的跨市、跨区融合。通过实行股份制、企业收购等手段整合经营主体，并保护好既有经营者的合法权益。对群众出行需求大的毗邻县间跨省线路进行公交化改造，原则上实行“一线一审”，为运力投入和运营调度提供方便。具体审批办法由相关省份交通运输主管部门协商确定。

3.提升道路客运信息服务水平。选择部分省份开展省域或跨省域客运联网售票和电子客票系统试点工程，按照统一建设标准，规范数据代码和交换标准的要求，加快建设省域、跨省域道路客运联网售票系统，方便群众出行选择，并实现道路客运信息共享和运行动态的及时监控；完善百城百站客运信息报送制度，加强数据统计分析，提升道路客运运力投放的科学性和信息发布的时效性。

4.统筹城乡道路客运经营结构调整。鼓励和引导城乡道路客运经营主体以资产为纽带实施公司化改造，建立健全现代企业制度，加强规范化、规模化运营，提高发展质量。整合城际客运经营主体，引导成立城际客运线路公司。打破地域壁垒，积极引入规模、资金、管理、服务有优势的企业投资经营城乡道路客运，有条件的地区可积极推进城市公共交通、短途班线客运经营主体的统一，优化资源配置，培育骨干运输企业和城乡道路客运一体化服务品牌，形成区域内业务整合、服务统一、组织集约、竞争有序的格局。完善城乡道路客运的质量信誉考核体系，引导企业提升服务质量、承担社会责任。

（六）加强城乡道路客运安全管理。

1.进一步提升农村客运安全保障能力。认真贯彻落实交通运输部、公安部、安监总局《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运发〔2010〕210号）要求，通过各级道路交通安全工作联席会议提请地方政府明确由乡（镇）政府实施农村客运安全监管，实行“县管、乡包、村落实”的政策。坚持安全第一、预防为主，完善车型标准、通行条件、安全监管等方面的制度，加强农村客运车辆、站场、企业资格、线路审批等源头管理。对于县域内等外公路需开通客运班车的，由县级道路运输管理机构会同当地公安交管和安全监督部门对客运线路进行实地调查，联合提出通车车型、载客限载、运行限速、通行时间等安全控制指标后，方可审批。

2.完善城际客运公交化运行安全管理措施。联合有关部门，加快完善城际客运班线公交化运行的线路长度、车辆标准、安全监管、站点设置、服务质量考评、运营市场管理等方面的制度、标准和规范，为客运班线公交化运行提供基础支撑。严格车辆技术标准审查，运营车辆应安装符合标准的卫星定位车载终端和视频监控设备，并缴纳法定保险；对线路走向不途经高速公路、且运营线路长度较短的车辆，可以商请有关部门试行双开门车型；对途经高速公路的城乡道路客运车辆，不得批准设立站席；进一步明确安全监管责任，落实属地道路运输管理机构安全源头监管职责，落实企业安全生产主体责任，督促相关经营者切实加强对所属车辆、驾驶员和乘务员的管理。

（七）建立科学合理的城乡道路客运票制票价体系。

城市公共交通实行成本定价，各级交通运输部门要积极会同价格部门，综合考虑社会承受能力、企业运营成本和交通供求状况，完善价格形成机制，并根据服务质量、运输距离以及公共交通方式间的换乘等因素，建立多层次、差别化的价格体系；结合公共财政补贴补偿情况，研究建立城市公共交通低票价政策，增强公共交通吸引力。城际客运和农村客运票制票价按照《道路运输价格管理规定》和《汽车运价规则》的规定执行，对公交化运行的城际客运和农村客运，可结合地方公共财政补贴情况，实施特定的票价优惠政策，但不宜实行过低票价。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推进城乡道路客运一体化发展既是一项当前亟待加强的重要工作，又是一项长期而复杂的系统工程。各级交通运输主管部门要高度重视，积极争取当地政府和有关部门支持，探索建立在地方政府领导下由交通运输部门牵头、相关部门参加的城乡道路客运发展联席会议制度，切实加强组织领导，加强对城乡道路客运一体化的统筹指导，研究制定城乡道路客运发展规划，加快完善城乡道路客运地方性法规和扶持政策，为城乡道路客运统筹协调发展提供政策法规和组织保障。

（二）完善体制机制。各级交通运输主管部门要争取当地政府和有关部门的支持，进一步推进地方交通运输行政管理体制改革，破除二元管理体制，推行城乡道路客运一体化管理。要认真贯彻落实《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》（交运发﹝2011﹞468号），加强道路运政队伍建设，提高统筹管理和指导城乡道路客运发展的能力，不断提升城乡道路客运公共交通服务效能和质量。

（三）增加资金投入。各级交通运输主管部门要积极协助有关部门，研究制定城市公共交通投资政策，加快完善城市公共交通和农村客运的公共财政保障制度，拓宽资金来源渠道，构建多级公共财政保障体系，并探索因地制宜的税费、用地等优惠政策。贯彻落实《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕1008号），准确全面统计城乡道路客运成品油消耗数据，按时足额发放成品油价格补助资金。对纳入部推进城乡道路客运一体化发展试点的地方和经营者，在部支持项目和政策中给予优先安排，并纳入交通运输节能减排示范工程，在交通运输节能减排专项资金补贴上给予倾斜；落实成品油价格改革方案，继续实施原客货运附加费中央财政转移支付基数不低于70%用于道路运输枢纽场站建设的政策，并保持城乡道路客运枢纽场站建设资金的稳步增长。

（四）实施考核评价。各级交通运输主管部门要加快建立城乡道路客运一体化发展水平评价制度，研究制定城乡道路客运一体化评价标准和评价办法，定期对辖区内城乡道路客运一体化发展情况实施考核评价，并向社会公布。总结不同地域、不同类型的城乡道路客运一体化发展模式和发展经验，并积极推广。

各级交通运输主管部门要根据本意见精神，制定具体实施方案，确保城乡道路客运一体化发展的各项任务和政策措施落到实处。各地具体实施方案和推进城乡道路客运一体化发展中的具体问题请及时报部。

二○一一年九月十三日

2022年全国两会对农村客运车有没有方针政策

暂时没有了解到有出相关政策。

去年出台了《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》明确了未来一段时期农村客运高质量发展思路及实施路径，进一步贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化等部署要求。

近年来，我国农村客运发展取得显著成效，农民群众“出行难”问题得到有效解决。与此同时，农村客运发展仍面临较大挑战，城乡客运公共服务均等化水平仍有待进一步提升。

十三五规划内容农村客运

前瞻产业研究院《2015-2020年中国公路客运行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

第1章：中国公路客运行业发展综述

1.1 公路客运行业概念

1.1.1 公路客运行业的定义

1.1.2 公路客运主要运输方式

1.1.3 公路客运的特点分析

1.2 公路客运行业政策环境分析

1.2.1 公路客运行业监管体制

1.2.2 公路客运行业相关政策

1.2.3 公路客运行业发展规划

（1）《国家公路网规划（2013年-2030年）》

（2）《交通运输“十二五”发展规划》

（3）《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》

（4）《道路运输业“十二五”发展规划纲》

（5）《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要（2010-2020）》

（6）《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》

1.3 公路客运行业经济环境分析

1.3.1 宏观经济总体发展状况

（1）GDP增长情况

（2）GDP与公路客运相关性分析

1.3.2 城乡居民收入增长情况

（1）人均收入增长情况

（2）人均收入与公路客运相关性分析

1.4 公路客运行业社会环境分析

1.4.1 区域经济发展的差距缩小

1.4.2 中国城镇化进程速度加快

1.4.3 流动人口流动性分化趋势显著

1.4.4 旅游业发展的大众化趋势

第2章：国外公路客运运营模式借鉴分析

2.1 国外高速公路客运组织模式借鉴分析

2.1.1 国外公路客运管理政策

2.1.2 国外高速公路客运组织

（1）美国高速公路客运组织

（2）英国高速公路客运组织

（3）俄罗斯高速公路客运组织

（4）法国高速公路客运组织

（5）韩国高速公路客运组织

（6）日本高速公路客运组织

2.1.3 组织模式的特点及借鉴

2.2 国外公路客运发展模式借鉴分析

2.2.1 美国公路客运运营情况分析

（1）美国公路管理模式分析

（2）美国公路客运市场分析

2.2.2 日本公路客运运营情况分析

（1）日本公路管理模式分析

（2）日本公路客运市场分析

2.2.3 德国公路客运运营情况分析

（1）德国公路管理模式分析

（2）德国公路客运市场分析

2.2.4 英国公路客运运营情况分析

（1）英国公路管理模式分析

（2）英国公路客运市场分析

2.2.5 国外公路客运发展模式借鉴

2.3 国外公路客运车站发展模式借鉴分析

2.3.1 国外公路客运站发展模式分析

（1）现代化多功能、多方式联合客运站

（2）自用型、自用兼开放型联合客运站

2.3.2 国外汽车客运站发展经验借鉴

（1）站点建设的先决性和科学性

（2）多方式联运站建设与投资力度

（3）客运站内结构布局与功能搭配

（4）管理模式竞争机制与经济效益

2.4 美国“灰狗”长途客运公司运营模式分析

2.4.1 “灰狗”公司发展简介

2.4.2 “灰狗”公司巴士的配置

2.4.3 “灰狗”公司的购票方式

2.4.4 “灰狗”公司的模式借鉴

第3章：中国公路客运行业运营状况分析

3.1 交通运输行业发展状况分析

3.1.1 交通运输行业发展概况

3.1.2 交通运输行业运行态势

（1）交通运输总体概况

（2）全社会客运量及增长分析

（3）固定资产投资及增长分析

3.1.3 交通运输行业前景展望

3.2 公路客运行业运营状况分析

3.2.1 公路客运行业发展概况

3.2.2 公路客运行业运输装备情况

（1）公路营运载客汽车保有量

（2）公路客运大型客车保有量

（3）公路客运车辆载客位提高

3.2.3 公路客运行业旅客运输量分析

（1）公路旅客运输量及其增长

（2）公路旅客周转量及其增长

（3）行业区域旅客运输量比较

（4）行业区域旅客周转量比较

（5）旅客运输量增长最快前十省份

（6）旅客周转量增长最快前十省份

3.2.4 公路客运行业存在的问题

3.2.5 公路客运行业的发展建议

3.2.6 公路客运行业发展前景展望

（1）大型企业战略重组趋势分析

（2）企业所有制多元化趋势分析

（3）人员素质发展趋势分析

（4）高速公路客运发展趋势分析

（5）客车发动机多元化发展趋势分析

（6）车型转变趋势分析

3.3 公路客运智能化发展情况分析

3.3.1 智能交通发展历程分析

3.3.2 智能交通发展现状分析

（1）智能交通市场需求分析

（2）智能交通市场规模分析

（3）智能交通市场竞争格局

（4）智能交通市场投资现状

3.3.3 公路客运智能化发展方向

3.3.4 公路客运智能化系统应用

3.4 公路客运车站运营状况分析

3.4.1 公路客运车站建设和运营

3.4.2 公路客运车站存在的问题

3.4.3 公路客运站融资模式分析

3.5 公路客运中心信息化发展分析

3.5.1 公路客运中心信息化内容分析

（1）公路客运中心信息化体现

（2）公路客运中心信息化指标

（3）公路客运中心信息化影响因素

3.5.2 公路客运中心联合运营智能信息系统分析

（1）公路客运中心ERP系统

（2）公路客运中心信息系统

（3）客运枢纽ITS服务系统

（4）公共信息服务系统

（5）枢纽安全监控与紧急状况处置系统

3.5.3 公路客运中心信息化改进措施

（1）售检票系统数据实行信息共享

（2）加大售检票系统数据利用力度

（3）增加客运站信息化服务的品种

（4）提高客运站信息化服务的质量

3.5.4 公路客运中心信息化发展前景

第4章：中国高速公路客运市场发展情况

4.1 中国高速公路的发展概况

4.1.1 高速公路建设发展情况

4.1.2 高速公路客流量增长分析

4.2 高速公路客运经营模式分析

4.2.1 高速公路客运经营模式类型

（1）独家经营模式

（2）主导经营模式

（3）多家经营模式

（4）新国线模式

4.2.2 高速公路客运经营模式分析

（1）中国高速公路客运经营主要问题

（2）高速公路客运经营模式比较分析

（3）高速公路客运经营模式发展趋势

（4）高速公路客运集约化经营必要性

4.3 高速公路客运市场发展分析

4.3.1 高速公路客运市场现状分析

4.3.2 高速公路客运市场特征分析

4.3.3 高速公路客运市场发展机遇

4.3.4 高速公路客运市场发展对策

（1）组建高速公路客运企业集团策略分析

（2）组建企业集团应注重哪些问题

第5章：公路客运行业发展及并购策略分析

5.1 其他客运方式对公路客运行业影响分析

5.1.1 铁路客运对公路客运行业影响分析

（1）铁路客运行业发展概况

（2）铁路客运行业运行态势

（3）铁路客运行业发展趋势

（4）高铁对公路客运的影响

5.1.2 民航客运对公路客运行业影响分析

（1）民航客运行业发展概况

（2）民航客运行业运行态势

（3）民航客运行业发展趋势

（4）民航对公路客运的影响

5.1.3 水路客运对公路客运行业影响分析

（1）水路客运行业发展概况

（2）水路客运行业运行态势

（3）水路客运行业发展趋势

（4）水运对公路客运的影响

5.2 公路客运行业的发展策略分析

5.2.1 各种客运方式的优势对比

5.2.2 公路客运企业的发展策略

（1）发挥比较优势

（2）整合运输资源

（3）调整运作模式

（4）发展避铁班线

（5）创建服务品牌

5.3 公路客运行业并购策略分析

5.3.1 公路客运企业并购动机分析

（1）公路客运企业具有明显规模经济效益

（2）企业并购是实现规模经济的基本途径

5.3.2 公路客运企业并购模式分析

5.3.3 公路客运企业并购案例分析

第6章：中国公路客运行业定价机制分析

6.1 公路客运行业运价制度及影响因素分析

6.1.1 公路运价制度分析

（1）中国公路运价制度回顾

（2）公路客运定价程序与方法

6.1.2 公路客运定价影响因素

（1）运输成本

（2）运输市场需求

（3）运输市场竞争

（4）政府的价格政策

（5）居民旅行支付能力

6.2 公路客运定价导向分析

6.2.1 成本导向定价分析

（1）平均成本定价

（2）盈亏平衡点定价

（3）边际成本定价

6.2.2 需求导向定价分析

（1）认知价值定价法

（2）需求心理定价法

（3）供求均衡定价法

（4）价格歧视与高峰定价

6.2.3 竞争导向定价分析

（1）通行价格定价

（2）排它型定价

6.3 假日经济中公路客运的定价策略分析

6.3.1 公路假日高峰时期运输特点分析

6.3.2 高峰运价与正常运价的区别分析

6.3.3 传统假日经济中的公路客运分析

6.3.4 假日经济中公路客运的定价策略

第7章：中国公路客运行业细分市场分析

7.1 班车客运市场分析

7.1.1 客运班车市场发展概况

（1）客运班车销量下滑

（2）客运班车生产企业

7.1.2 班车客运路线分类形态

7.1.3 班车客运路线决策过程

7.1.4 班车客运市场票价分析

7.1.5 班车客运市场发展现状

（1）基础设施建设奠定了良好基础

（2）班车客运在农村得到较大发展

（3）班车客运市场秩序管理需加强

7.1.6 班车客运市场竞争分析

7.1.7 班车客运市场发展前景

7.2 旅游客运市场分析

7.2.1 旅游客车市场发展概况

（1）旅游客车市场发展现状

（2）旅游客车销售规模分析

（3）旅游客车市场需求结构

7.2.2 旅游客运市场发展概况

（1）旅游客运市场现状与规模

（2）旅游客运市场存在的问题

7.2.3 旅游客运市场发展前景

（1）旅游消费提升助客运发展

（2）旅游客运高端化需求增加

（3）公路客运旅游化趋势明显

（4）旅游专线客运将持续升温

7.3 公交客运市场分析

7.3.1 公交客车销售情况分析

（1）公交客车总体销售情况

（2）普通公交客车销售情况

（3）BRT公交客车销售情况

7.3.2 公交客运基础设施建设

（1）城市道路建设情况

（2）城市普通公交建设情况

（3）BRT线路建设与规划情况

7.3.3 公交客运票价政策分析

（1）普通公交客运票价分析

（2）BRT票制及票价分析

7.3.4 公交客运市场发展现状

7.3.5 公交客运市场竞争分析

7.3.6 公交客车发展方向分析

（1）普通公交客车发展状况

（2）BRT车辆技术现状与需求预测

（3）新能源公交客车发展展望

7.3.7 公交客运市场发展前景

7.4 出租车客运市场分析

7.4.1 出租车市场的发展概况

（1）出租车市场总量分析

（2）出租车车型区域分布

7.4.2 出租车客运的市场票价

（1）出租车价格管理机制

（2）出租车税费制度分析

（3）出租车油运价格联动机制

（4）各地出租车价格调整情况

7.4.3 运营模式以及管理体制

（1）出租车客运市场经营模式

（2）出租车客运市场管理体制弊端

（3）出租车客运市场管理体制改革

7.4.4 出租车客运的市场格局

7.4.5 出租车客运的发展前景

第8章：中国公路客运重点区域市场需求分析

8.1 长三角地区公路客运市场需求分析

8.1.1 长三角地区总体经济发展分析

（1）经济总量分析

（2）投资消费拉动明显

（3）收入水平稳步提升

8.1.2 长三角地区流动人口情况分析

（1）上海市

（2）南京市

（3）苏州市

（4）杭州市

8.1.3 长三角地区交通运输发展分析

（1）长三角地区航空客运分析

（2）长三角地区铁路客运分析

（3）长三角地区水路客运分析

8.1.4 长三角地区公路基础情况分析

（1）上海市

（2）南京市

（3）苏州市

（4）杭州市

8.1.5 长三角地区公路客运情况分析

8.1.6 长三角地区公路客运市场发展分析

（1）拥有发达的经济环境和基础设施

（2）毗邻公交模式助力同城效应升级

（3）两省一市间共同规划且联动监管

8.2 珠三角地区公路客运市场需求分析

8.2.1 珠三角地区总体经济发展分析

8.2.2 珠三角地区流动人口情况分析

（1）广州市

（2）深圳市

（3）东莞市

8.2.3 珠三角地区交通运输发展分析

（1）珠三角地区航空客运分析

（2）珠三角地区铁路客运分析

（3）珠三角地区水路客运分析

8.2.4 珠三角地区公路基础情况分析

8.2.5 珠三角地区公路客运情况分析

8.2.6 珠三角地区公路客运市场发展分析

（1）拥有先行的支持政策和战略规划

（2）泛珠三角区域合作带来新的机遇

（3）轨道交通将大面积分流公路客运

8.3 京津冀地区公路客运市场需求分析

8.3.1 京津冀地区总体经济发展分析

（1）北京市经济发展分析

（2）天津市经济发展分析

（3）河北省经济发展分析

8.3.2 京津冀地区流动人口情况分析

（1）北京市

（2）天津市

（3）河北省

8.3.3 京津冀地区交通运输发展分析

（1）京津冀地区航空客运分析

（2）京津冀地区铁路客运分析

（3）京津冀地区水路客运分析

8.3.4 京津冀地区公路基础情况分析

（1）北京市

（2）河北省

（3）天津市

8.3.5 京津冀地区公路客运情况分析

8.3.6 京津冀地区公路客运市场发展分析

（1）拥有良好的都市交通圈客运基础

（2）场站建设助推京津保客运一体化

（3）“进京入港”快捷通道利好客运

8.4 长株潭地区公路客运市场需求分析

8.4.1 长株潭地区总体经济发展分析

8.4.2 长株潭地区流动人口情况分析

（1）长沙市

（2）株洲市

（3）湘潭市

8.4.3 长株潭地区交通运输发展分析

（1）长株潭地区航空客运分析

（2）长株潭地区铁路客运分析

（3）长株潭地区水路客运分析

8.4.4 长株潭地区公路基础情况分析

8.4.5 长株潭地区公路客运情况分析

8.4.6 长株潭地区公路客运市场发展分析

（1）拥有优越的地理结构和区位交通

（2）“一体化”提速酿客运发展良机

（3）城市群核心区构建起公路大外环

8.5 农村公路客运市场发展情况

8.5.1 农村公路网络建设进展分析

（1）农村公路建设的重要性

（2）农村公路网络建设情况

（3）农村公路建设投资情况

8.5.2 农村公路客运市场发展现状

8.5.3 农村公路客运市场需求特征

8.5.4 农村公路客运市场制约因素

（1）基础设施制约因素

（2）村民意识制约因素

8.5.5 农村公路客运市场发展策略

（1）加快基础设施建设

（2）政府政策支持发展

（3）加强村民普法教育

第9章：高铁冲击下的公路客运发展分析

9.1 中国高铁行业发展分析

9.1.1 中国高铁的发展历程分析

（1）高铁的初步探索阶段

（2）高铁的全面发展阶段

9.1.2 中国高铁的运营情况分析

（1）中国高铁营运里程分析

（2）中国高铁投资情况分析

（3）中国高铁票价情况分析

（4）中国高铁旅客运输情况

（5）中国高铁收入情况分析

9.1.3 中国高铁建设进度及规划

（1）中国高铁建设进度分析

（2）中国高铁建设规划分析

（3）城镇群铁路网规划和特征

9.2 高铁冲击下的公路客运发展分析

9.2.1 高铁与公路客运优劣势分析

（1）公路客运优劣势

（2）高速铁路客运优劣势

9.2.2 高铁对公路客运行业的影响分析

9.2.3 高铁和公路客运功能整合

9.2.4 中国公路运输发展新定位

9.2.5 中国公路运输发展调整策略

…………

国家对农村客车的具体优惠政策？

　为进一步促进农村客运又好又快发展，四川省交通厅日前出台了《关于认真贯彻落实省政府关于加快四川农村道路客运发展意见的通知》，对该省农村客运车辆实行交通规费优惠政策，并从农村客运发展规划、运输组织、市场秩序、安全运行、车辆技术等方面提出了具体指导意见。 养路费和客附费包缴优惠 　 凡在四川省境内运行的农村客运车辆，自2007年5月1日起至2010年12月31日期间，公路养路费和客运附加费实行包缴优惠征收。具体标准为：线路起讫点属于县（市、区）至乡（镇）、县（市、区）至建制村的农村客运车辆，公路养路费和客运附加费均按照全费额的30%征收；线路起讫点属于乡（镇）到乡（镇）、乡（镇）到建制村、建制村到建制村的农村客运车辆，公路养路费和客运附加费均按照全费额的10%征收。 确保高起点规范化 　 根据省交通厅的要求，各地要进一步完善农村客运发展规划，将农村公路建设与农村客运站点建设相结合，将客运线路布局与农村公路建设进程相结合，将现有运力调整与新增运力相结合，将干线运输与农村支线运输相结合进行统筹规划，力求实现“路修到哪里，客车开到哪里”的目标，保证整个运输结构调整稳步推进，指导农村客运科学有序发展。对农村客运运力配置和投放必须按照发展规划、年度实施计划和市场实际需求有序投入，避免农村客运发展一哄而上，做到农村客运发展高起点、规范化。 引导经营者加大安全投入 　 针对农村客运分布广、经营分散，管理力量和基础比较薄弱的问题，省交通厅要求各地做好农村客运安全源头监管工作，以乡镇客运站的源头管理为重点，加强农村客运安全管理。引导农村客运经营者完善安全管理制度，对分散经营的经营者要采取各种形式把他们组织起来，强化安全教育和日常安全管理。要引导农村客运经营者加大安全投入，特别是要按照国家规定足额投保，增强农村客运抗风险能力。条件成熟的地方可在农村客运车辆上推广应用GPS等现代化安全监管手段，提高农村客运安全管理水平。对从业人员要加强职业道德和相关法律法规培训，提高经营者依法经营、安全运输的意识和服务水平，发动群众开展广泛的社会监督，夯实农村客运安全工作的基础。 出台车型指导意见 　 四川省交通厅出台的《农村客运车辆技术要求指导意见》（试行）规定，农村客运车辆一般宜选择中小型客车，车身长度宜在4.8—7.5米，在山区路段行驶的车身长度宜在3.5—4.8米；在特别困难路段（路基宽度在3.5米—4.5米）行驶的，各地可因地制宜，选择适宜的车身长度。在道路条件好的市县向边缘乡镇延伸线路行驶的车辆，可以选择公交型客车，车身长度一般宜在7—10米之间。 　《意见》还提出，农村客运公交型客车类型等级按照建设部行业标准《城市客车分等级技术要求与配置》进行核验。在确认客运班线经营资格时，农村客运公交型客车按照《城市客车分等级技术要求与配置》核验为超一级以上的可按营运客车高级车对待；核定为高级的可按营运客车中级车对待；其余的可按营运客车普通级对待。但公交型客车只能从事城郊公交客运或城市公交客运。 优惠政策惠及农民群众 　 加快农村客运发展的根本目的在于既要让农村客运经营者有效益，又要让广大农民群众有车坐、坐得起。交通规费政策实施后，各地在物价主管部门的指导下，对农村客运票价进行了重新核定，确保了扶持政策惠及农民群众。 多样性发展农村客运 　 由于四川省各地农村的地理条件和经济水平差异较大，农村客运发展也呈现多样性。为了探索经验，加强分类指导，运管部门在平原、丘陵、山区、高原地区分别选择通江、汶川、江油、仪陇、罗江、名山6县进行试点，用“先试点、后推广”的办法推动农村客运又好又快发展。

如何提升农村营运客车的安全性？

我觉得需要有相关的部门来管理，同时也要加强对客车司机的教育，就能够保证安全。

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