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杭州为我国七大古都之一，历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多。早在四、五千年前就有人类聚居活动，史称为“良渚文化”。自秦朝始设县治以来，已有2200多年的历史，公元十世纪的五代吴越国和十二世纪的南宋王朝曾在杭州建都，曾有14个帝王为都237年，杭州历来是这一区域的政治、经济、文化中心。1983年杭州被国务院确定为全国重点风景旅游城市和历史文化名城。

杭州有深厚的文化底蕴。杭州文化从新石器时代后期开始，先后出现过极具特色的良渚文化、吴越文化、南宋及明清文化以及地域文化、宗教文化等，形成了一个完整的文化系列，有力地推动了以后的文化事业的发展。早在隋唐、五代至北宋就为我国东南文化中心，南宋更汇聚了众多的思想家、文学家、艺术家、科学家，元、明、清文化艺术又发展到一个新的阶段。杭州历代有许多著名人物如孙权、钱、于谦、毕升、沈括、朱淑真、章太炎等等，还有不少曾居留杭州的如白居易、苏东坡、张煌言、秋瑾等历代名人。

理由之二：得天独厚的自然环境和保护良好的生态环境�

杭州境内西北部和西南部系中山丘陵区，群山起伏，西南部的主要山脉为天目山、白际山、千里岗山，东南部为龙门山。杭州城区格局颇有特色，与众不同。天竺山、灵隐山、老和山并列于城西，皋亭山蜿蜒于北，南屏山、凤凰山、五云山、太湖山绵亘于南，宝石山、吴山南北遥相对峙，环抱西湖，城区在西湖之东，形成“城景相连”、“三面云山一面城”的自然形成的独特秀丽的城景格局特色。同时，杭州兼具江河湖交融的先天环境优势——钱江潮名闻天下，古老的大运河穿城而过，更增加了杭州城市的历史厚重感。

以西湖为中心的西湖风景名胜区，是中国十大风景名胜区之一，总面积达60.8平方公里，融名胜古迹、园林山水于一体，西湖南宋时就显现名传千载的“西湖十景”，元末又创“钱塘八景”，清代还增添了“西湖十八景”，近代西湖“新老双十景”交相辉映。灵隐寺、岳王庙、六和塔、虎跑泉等著名景点举世瞩目。近半个世纪以来，又发展挖掘了60余处景点，西湖可谓处处见风景，风景个个为名胜。苏东坡在杭时有诗赞道：“水光敛滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”。

保护西湖

1、杭州市从80年代起先后投资数千万元，建成了环湖10公里的截污管道。

2、将在西湖中运营的所有船只由燃油驱动改为电瓶驱动

3、投资一千多万元建成了日引水达30万立方米的西湖引钱塘江水的工程。

4、1998年11月起西湖底泥疏浚工程启动，建设规模为疏浚底泥260万方，疏浚后西湖平均水深为2.15米。

5、进行西湖上游四条溪流的综合整治，对上游溪流水体的189家单位限期整治

6、在西湖周边的山上实行封山育林、群众性植树造林，50年来风景区累计植树5100多万株。

理由之三：完善的城市基础设施�

杭州城市建设近十年来迅猛发展，基础设施明显改善。特别近年来，杭州市以完善城市基础设施和改善城市环境质量为重点，加快市区道路骨架建设，完善地面路网，强化交通管理，美化城市“窗口”环境质量。

先后组织了“一隧两桥十路”、“一堤两桥八路”、“两桥八路”、“一场一堤一隧两厂四桥六路”等基础设施建设攻坚战，建成梅灵隧道、中河高架一至三期、艮秋艮新立交、江滨大道、西湖大道等50多条城市道路桥工程，使全市交通路网进一步完善。

初步形成了以杭州为中心，由高等级公路、铁路、水运和航空为骨干的交通网络。沪杭高速公路、320国道（杭州至建德于合段），104国道余杭段22公里、萧山段22公里建成；全长约102公里、全封闭、4至6车道的杭州绕城公路正在加紧建设，其中西段19公路已建成通车，北段和东段62公里，隧道、立交桥主体工程和路基基本完成。杭州萧山机场一期工程完成通航。京杭运河杭州段改造完成，主要有：改造四级航道13.55公里，改善护岸和绿化30.8公里，建成三堡二线船闸，使过闸能力达到850万吨/年。按最高聚集人数5200人规模改建的铁路杭州新客站及配套设施全部完成，已投入使用。

理由之四：积极的住宅建设与住房政策

在住宅建设中，市政府充分考虑城市适宜居住的自然文化要素，通过城市总体规划确定合理的居住用地分布格局。同时，贯彻“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，坚持旧城改造与新区建设协调发展，先后实施了庆春路、凤起路、湖墅路、延安南路、复兴路和城站广场“五路一场”，以及拱宸桥地区、吴山地区、复兴地区、东河绿化沿线、中河高架桥西侧等“三点两线”的重点旧城改造；相继建成了朝晖、翠苑、采荷、景芳、大关、古荡、桂花城、三塘、新金都、南都·德加公寓等配套齐全的住宅小区150多个。其中新金都城市花园和南都·德加公寓荣获建设部全国优秀住宅示范小区称号。80年代以来，杭州市共建成住宅达2700万平方米，市区人均居住面积从1979年的3.9平方米，提高到2000年的10.6平方米。

伴随个人拥有住房的社会变革，人在社区中存在的方式也在悄悄地改变，过去纯粹的“居民”，演变成了“业主”，社区内开展的多种多样的群众性文化娱乐活动，联络了社区内居民，丰富了他们的社交与业余生活，创造了安乐、祥和的居住氛围。

理由之五：城市环境的治理

1、城市治水工程

水网交错是中国江南城市的重要特点，水环境质量很大程度上决定了城市环境质量。市政府在取得中央和省政府政策及资金支持的情况下，在组织实施了对中东河、古运河（杭州段）和西湖的综合治理后，着手治理所有城市河道、贯通整个城市水系。

中东河的治理使市中心区域的死水变活；运河截污工程扩大了城北污水接纳处理能力，使全市所有污水均可入网处理；西湖四周的截污和底泥的疏浚使湖水进一步变清。河道配水、水系贯通工程将在截污工程的基础上，从根本上解决市河的黑臭问题，还市民一个清丽的水环境，达到居家亲水的目的。今年以来，市河道的整治已开工53条，完成41条，总长91公里，清淤量169.3万立方米，市区河道环境明显改善，昔日乌黑的运河中已有鱼虾畅游。

东河整治项目

2.城市园林绿化建设

绿色与休闲是现代人居住生活不可缺少的组成部分。政府在大力维护西湖风景区大片自然林木的同时，致力于城区园林绿化工作，通过道路绿化、小区绿化、拆违还绿、新建扩建公园等多管齐下的办法，使市区绿化面积大幅度提高，建成区绿化覆盖面积从1990年的1076公顷，提高到2000年的6495公顷，公共绿地面积从1990年的417公顷，提高到2000年的976公顷；人均公共绿地从1990年的3.87平方米，提高到2000年的6.79平方米。近年来还相继建成张苍水祠、苏东坡纪念馆、吴山城隍阁、花圃时花广场、太子湾公园等多处园林景点。

市政府制定一系列政策鼓励绿化工作，如建立全民义务植树登记卡制度；规定对长期闲置的建设用地，限期实施临时绿化；对新建的高层建筑裙楼实施屋顶绿化；新建工程不搞实体围墙，实行代绿代墙，对现有实体围墙进行破墙透绿的改造；对新建道路的行道树配以常绿树种，改变冬季少绿的面貌；要求在城区街头增加绿化小品、雕塑等，提高城市文化内涵。

3.大气与噪声污染的控制

为了改善空气污染质量，使城市空气更加清新，杭州市已全面实施清洁燃料工程，扩大烟控区创建面积，努力在整个市区实行烟尘控制；改变燃料结构，全面“禁硫”，1999年煤中的含硫量已从禁硫前的平均1.75%下降到了0.65%；全面展开对机动车废气污染的防治，通过路检和年检，对尾气排放不达标的机动车强制安装净化装置，市区已实现汽油无铅化；采取现场监管、专门检查和不定期抽查相结合的方法，加强对建筑工地和道路扬尘的监管，市区空气污染指数（API）周平均值下降到83.15。

市政府改善城市环境质量的主要措施有：全面落实市区范围禁鸣喇叭的规定，加强了对航运船舶噪声管理，进入市区河道的船舶限制鸣笛，夜间禁止挂浆机船进入市区河道；对工业噪声点源和敏感点源实施了限期治理，对社会生活噪声和商业招徕噪声进行专项整顿；对建筑施工噪声进行了申报监管。至1999年底，市区噪声达标覆盖率达90%以上，区域环境噪声平均等效声级57.9分贝，全市交通噪声的平均等效声级为68.8分贝。

4.依法拆违与街巷整治

杭州与许多发展中城市一样，由于城市管理上的滞后，城郊结合部违法建筑大量蔓延，城市环境一度严重退化。南非行政管理学专家保罗·哈里森先生认为发展中国家两个关键性的弱点之一是“国家的软弱性”，即无力实施自己的法律和法规，在杭州居住环境的改良中，市政府克服了哈里森先生提出的弱点，在全市范围内运用法律武器，开展了全面清理和拆除各类违法建筑工作，1999年至2001年5月，已拆除各类违法建筑269.5平方米，确立了城市依法建设、依法管理的新秩序。

“江南忆，最忆是杭州”。城市区划调整伴随着跨江发展画卷的展开，标志着杭州将从西湖时代迈向崭新的钱塘江时代，新一轮的城市建设高潮已经来临。市政府将一如既往地奉行环境立市的政策，继续改善居民居住生活质量，加快城市基础设施建设，大面积，高质量地进行城市绿化，全面整治城市水系，更好地进行城市绿化，全面整治城市水系，更好地保护、修复历史人文古迹，让杭州这座山水城市在全绿化的发展进程中延续自己的历史文脉，让“住在杭州”的口号成为一项庄严的承诺，在联合国“人居”大会宣言的指引下，通过全市人民的共同努力，使杭州带着文明古国江南文化之经典从容地从中国走向世界。

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