为“强省会”提供人才“硬支撑”
长沙人才政策“升级版45条”正式发布，5月1日起施行
长沙晚报全媒体记者 李静 实习生 陈德钰
“强省会”号角已经吹响，长沙新一轮高质量发展时不我待，人才支撑需要承前启后、迭代升级。
28日召开的市委人才工作会议上，长沙重磅发布《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策（试行）》（简称：长沙人才政策“升级版45条”），从全球招揽顶尖英才、创新树培产业帅才、广泛集聚青年俊才、培育壮大技能匠才、加强创新创业支持、推进体制机制创新、优化人才服务保障等7个方面，提出45条具体措施。
人才兴则城市兴。近年来，长沙市深入贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，牢固树立人才引领发展的战略地位，持续优化人才政策，切实加大投入、保障力度，人才工作格局不断健全，人才政策体系不断完善，人才服务平台不断优化，人才队伍质量不断提升。全市人才总量由2017年的110万增至2021年280万，2021年中高端人才净流入率居全国前三，高精尖人才集中在战略性新兴产业的比例达95%，“人才吸引力指数”跃居全国第十、中部第一。
当前，省委作出了“强省会”的重大战略部署，市第十四次党代会吹响了全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙的号角，围绕创建国家中心城市、打造“四个中心”、推进长株潭都市圈建设等重点任务的落实，都需要以更大力度、更强举措把各方面优秀人才集聚到经济社会高质量发展的事业中来。特别是中央人才工作会议作出建设吸引和集聚人才平台的战略布局，省委人才工作会议明确提出“大力支持长沙创建国家吸引集聚人才平台，强化省会城市在全省人才雁阵格局中的‘头雁’引领带动作用”，赋予长沙新的重大机遇、重大平台、重大使命，为推进新时代人才强市建设提供了强大动力。
把握新形势、抢抓新机遇、厚植新优势，此次发布的长沙人才政策“升级版45条”，在原有的“人才政策22条”基础上,按照“攀高、扩面、提标、突破”目标全面升级，政策含金量更高、普惠面更广、突破性更大、操作性更强，充分彰显了市委市政府对人才工作的高度重视，释放了识才爱才敬才用才的强烈信号，必将进一步激发人才创新创业创造活力，进一步吸引集聚更多人才到长沙，为实施“强省会”战略、建设现代化新长沙提供强有力的人才支撑。
长沙人才政策“升级版45条”自2022年5月1日起施行，长沙现行相关政策与“升级版45条”不一致的，按“升级版45条”执行。在享受同类优惠政策时，按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则执行。
关键词 1 全球招揽顶尖英才
政策点击
实施科学家引航工程。瞄准世界科技前沿和国际顶尖水平，积极引进集聚诺贝尔奖获得者、院士等一流科学家和创新团队。对能实现成果转化并推动产业发展的科学家及团队实行“一事一议”，最高给予1亿元综合资助。
实施高精尖人才领跑工程。聚焦优势产业、新兴产业、未来产业发展需要，大力引进培育拥有重大创新成果的产业领军人才。对新引进的国际级产业顶尖人才、国家级产业领军人才、省市级产业领军人才，分别给予200万元、150万元、100万元奖励补贴和200平方米、150平方米、100平方米全额购房补贴。每年遴选5个左右产业领军人才团队项目，根据投资力度和落地成效，最高给予1000万元资金支持。
实施紧缺急需人才集聚工程。突出重点产业、重要领域、重大工程的紧缺急需，加快引进掌握先进技术和管理经验的高层次人才，分层次给予50万元、30万元、15万元奖励补贴。每年遴选10个左右高层次紧缺急需人才创业团队项目，根据投资力度和落地成效，最高给予100万元资金支持。
实施民生事业人才支撑工程。支持市属高校、公立医院等事业单位加强学科专科建设，对新引进的高层次专业人才，最高给予100万元奖励补贴，并提供长沙市高层次人才相关待遇。对为民生事业发展作出突出贡献的人员进行奖励，未来五年，每年选树不超过20名教育专家、100名教育名师、100名骨干教师，分别给予5万元、3万元、1万元奖励；每年选树不超过10名名医、50名骨干医师、100名优秀护士，分别给予3万元、1万元、5000元奖励。
政策解读
市委组织部（市委人才工作局）：引进高端人才，是推动经济社会高质量发展的关键因素。长沙人才政策“升级版45条”坚持“攀高”，明确大力实施科学家引航、高精尖人才领跑、紧缺急需人才集聚和民生事业人才支撑等四大工程，面向全球招揽顶尖英才。其中对引进的诺贝尔奖获得者、院士等一流科学家和创新团队实行“一事一议”，最高给予1亿元综合资助。
人民群众对教育、卫生等方面的需求日益增长，长沙作为省会城市更为迫切地需要加大专业人才引进力度，进一步提高医疗教育服务质量和水平。“升级版45条”实现了“扩面”，在过去人才政策主要聚焦民营经济领域人才基础上，将市属高校、公立医院等事业单位引进高层次专业人才纳入了政策支持范围，并将租房和生活补贴、购房补贴的适用范围扩展至市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士，这是在过去人才政策基础上的突破之举。
关键词 2 创新树培产业帅才
政策点击
鼓励企业上市发展，A股上市公司上年度市值达到500亿元、100亿元、10亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
鼓励企业提升贡献度，上年度实缴税收达到5亿元、1亿元、5000万元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
鼓励企业加大研发经费投入，上三个年度研发经费投入总额达到30亿元、10亿元、3亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
鼓励企业加大固定资产投入，产业项目上三个年度固定资产实际投资总额达到60亿元、30亿元、15亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
鼓励创新创意型企业加速发展，对最近一轮实际融资分别达到5000万元、2000万元且投后估值分别达到50亿元、20亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为B、C类高层次人才。
鼓励企业加大人才引进，对A、B、C、D类高层次人才总量达到80人、60人、40人的企业董事长或总经理，可直接分别认定为A、B、C类高层次人才。
政策解读
市委组织部（市委人才工作局）：创新提出企业家认定标准，是长沙人才政策“升级版45条”的特色和亮点。新政策根据企业市值、实缴税收、研发经费投入、固定资产实际投资、实际融资、高层次人才引进数量对企业负责人直接认定为高层次人才，一方面是突出人才评定体系的创新价值导向、目标导向、贡献导向，强化人才和企业的成长激励；另一方面也是使人才政策更好服务长沙产业发展，助推人才链、产业链、创新链深度融合。
关键词 3 广泛集聚青年俊才
政策点击
对35周岁（含）以下毕业两年内，落户并在长工作的博士、硕士、全日制本科毕业生（机关事业单位在编人员除外），分别给予3万元、2万元、1.2万元租房和生活补贴。对落户并在长工作的境外高校博士毕业生，租房和生活补贴提高至10万元。对市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士，给予同等租房和生活补贴。
对35周岁（含）以下、新来长工作的博士、硕士毕业生（机关事业单位在编人员除外），在长首次购房分别给予10万元、3万元购房补贴（境外高校博士毕业生不限年龄）。对市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士，在长首次购房给予同等购房补贴。在长落户并在长工作的博士，购买家庭首套商品住房不受社保缴纳时间限制。
对新进企业博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地的博士后科研人员给予10万元生活补贴，出站后留长工作的，给予10万元安家补贴。
实施青年人才“小荷才露尖尖角”计划，每年评选不超过100个青年创业项目、不超过20个青年创新项目，最高给予20万元经费支持。
鼓励在长高校引导毕业生留长就业，根据本地生源录取率、录取数和毕业生留长率、留长数增幅，最高给予每年100万元奖励。
对有组织地来长实习实训的国内外高校本科及以上在校大学生，给予每人每月1000元、最长三个月的生活补贴。
政策解读
市委组织部（市委人才工作局）：青年人才是时代的主力军，打造青年梦想之城，一直是长沙人才政策的重要着力点。当前，长沙经济稳步增长、常住人口迈入千万级别，无论从外部环境还是自身发展考虑，都需要吸纳集聚更多青年人才。
长沙人才政策“升级版45条”充分释放长沙产业、房价和政策优势，更大力度、更大范围支持青年人才来长留长，比如对35周岁（含）以下、新来长工作的博士毕业生在长首次购房的，购房补贴从过去的6万元提高到10万元。同时突出青年人才源头招引，在引导大学毕业生留长就业方面提出了新的激励措施。
关键词 4 培育壮大技能匠才
政策点击
建立以岗位经历、年薪待遇和实际贡献为标准的企业工程师认定体系，对经认定的卓越工程师，三年内每人每月发放1000元长沙政府津贴。
每年组织开展“十行状元 百优工匠”竞赛活动暨全市职业技能大赛，对获奖者分别给予6万元、3万元奖励，并优先推荐劳模（五一劳动奖章）评选。
支持企业建设卓越技工学校、示范性高级技工学校、技能人才培训基地，最高给予200万元经费支持。
支持高校院所、企业等建设跨境电商、网络安全、人工智能、先进计算、软件和信息技术服务、视频文创等人才孵化基地，每年最高给予30万元经费支持，最多不超过三年。
支持建设高级工程师工作室、技能大师工作室，每家给予10万元经费支持。
对企业新引进或新获得高级技师职业资格的职工，给予5000元奖励，在长首次购房给予3万元购房补贴。
对制造业企业新引进或新获得正高级工程师、高级工程师职称的专业技术人员，分别给予1万元、5000元奖励，并对在长首次购房的正高级工程师给予3万元购房补贴。
政策解读
市委组织部（市委人才工作局）：技术技能人才是人才队伍的重要组成部分，“长沙制造”更是呼唤大批高水平的技能匠才。长沙人才政策“升级版45条”拿出七条真金白银的举措支持技术技能人才队伍建设，一方面直接奖励技术技能人才，另一方面支持建设技术技能人才培养平台。
在工程师评定方面，聚焦产业发展需要，打破“四唯”限制，建立以岗位经历、年薪待遇、实际贡献为标准的企业工程师认定体系，对经认定的卓越工程师发放长沙政府津贴。另外，在推动长株潭人才一体化中，长沙还将联合株洲、湘潭组织开展“十行状元 百优工匠”职工职业技能竞赛暨长株潭“融城杯”职业职工技能擂台赛。
关键词 5 加强创新创业支持
政策点击
每年发布“揭榜挂帅”重大科技项目揭榜选题，优先支持人才及团队开展“卡脖子”关键核心技术攻关，每项最高给予800万元经费支持。
瞄准优势产业、新兴产业、未来产业，支持人才及团队承担市科技重大专项，每项给予400万元经费支持。
支持企业、高校院所、校友会等组织机构建立异地研发中心、海外工作站，根据发展规模和引才成效，每年最高给予15万元经费资助和10万元交通补贴；符合条件的人才，可享受长沙市高层次人才相关待遇。
高层次人才个人或创办（控股）的企业可申请无抵押、零担保“优才贷”，个人额度最高300万元，以人才创办或控股企业申请的，额度最高可达2000万元。
对个人自主创业、合伙创业、小微企业提供创业贷款支持，最高贷款额度分别为50万元、100万元、500万元，并按规定给予贴息。
政策解读
市委组织部（市委人才工作局）：城市竞争力离不开创新，城市创造力离不开人才。长沙正在加快建设国家科技创新中心，亟需大力释放人才创新创业动能。长沙人才政策“升级版45条”真金白银鼓励吸引各类人才来长创新创业，比如对个人自主创业、合伙创业、小微企业最高贷款额度从过去的20万元、50万元、300万元分别提高至50万元、100万元、500万元；比如设立风险补偿专项资金，高层次人才个人或创办（控股）的企业可申请无抵押、零担保“优才贷”，精准解决高层次人才及其企业融资问题。
此外，新政策坚持帮早扶初，更多地关注、支持刚起步的年轻科技人员和创业初期的人才企业，激发广大人才创新创造潜能。一系列举措的出台，目的就是要为青年人才和初创型企业缓解经济压力，增强他们追梦的底气和信心。
关键词 6 推进体制机制创新
政策点击
鼓励和支持高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业，最长6年内可保留人事关系，其取得的工作业绩可作为职称评审、岗位竞聘、考核奖励等重要依据。
充分向用人主体放权，推行高层次人才按照认定目录认定、前置认定、按薪认定、企业自主认定、专家机构推荐认定。
选树一批星城伯乐，实行机构荐才、校友会荐才、以才荐才等机制，对成功推荐高层次人才的机构或人才最高给予100万元荐才奖励。
对采取顾问指导、挂职兼职、项目合作、退休特聘等方式柔性引进海内外高端人才的用人单位，根据用才成本和工作成效等，最高给予30万元引才补贴；符合条件的柔性引进人才，可享受长沙市高层次人才相关待遇。
支持高校院所科技人才到重点产业企业兼职担任科技副总，对帮助企业解决技术难题、带来较大经济社会效益的科技副总，一次性给予10万元奖励。
政策解读
市委组织部（市委人才工作局）：长沙人才政策“升级版45条”聚焦人才引进、培养、流动、评价等关键环节，进一步深化改革创新，打通人才体制机制上的卡点堵点，释放改革红利，让人才发展的源泉充分涌流。
新政策充分向用人主体放权，对符合条件的企业赋予其紧缺急需人才自主认定权，对企业拟从外地引进的高层次人才进行前置认定，同时明确符合条件的专家机构可以进行人才推荐认定，进一步松绑放权，激发市场主体的主观能动性。
在引才支持方面，设立市场化引才荐才奖励机制，鼓励各类主体为长沙发展招引人才，并对柔性引才用人单位给予引才补贴，减轻用人单位用才成本。
关键词 7 优化人才服务保障
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A、B、C、D类高层次人才享受长沙户籍人口购房政策，申请住房公积金贷款不受缴存时间限制。
A、B、C类高层次人才子女，可在市属中小学校、幼儿园选择就读入园，D类高层次人才子女就读义务教育阶段学校，根据人才意愿和实际情况，相对就近统筹安排。
支持株洲、湘潭引进的高层次人才在长落户并购房。
对A、B、C、D类高层次人才发放“长沙人才绿卡”，享受相应专属服务。对与长有合作项目的院士颁发“长沙院士卡”，配备人才服务专员，提供居住、购房、子女就学（含第三代子女）等院士专属服务。
政策解读
市委组织部（市委人才工作局）：吸引集聚人才，靠政策更靠生态，比真金更比真心。长沙不沿边、不靠海，一直以来，全市上下尊才重才，全心营造近悦远来的发展环境，全力打造最优人才生态之城。
长沙坚持夯实人才服务保障体系，全方面提供购房、子女入学、医疗保障、配偶随迁、居留、出行、金融、培训交流、创新创业、家属附属卡、领导干部联系等服务。坚持营造爱才敬才良好氛围，持续打造《我的梦想我的城》宣传品牌，完善人才荣誉和奖励制度，建设人才主题公园，积极营造识才爱才敬才用才的良好氛围。坚持强化人才政治引领吸纳，注重从各类人才中发展党员、推荐“两代表一委员”人选，把各方面优秀人才集聚到现代化新长沙建设中来。
长沙人才政策“升级版45条”四大亮点
亮点一 攀高
引进高端人才，是推动经济社会高质量发展的关键因素。长沙人才政策“升级版45条”明确大力实施科学家引航、高精尖人才领跑、紧缺急需人才集聚和民生事业人才支撑等四大工程，面向全球招揽顶尖英才。其中对引进的诺贝尔奖获得者、院士等一流科学家和创新团队实行“一事一议”，最高给予1亿元综合资助。
亮点二 扩面
长沙过去的人才政策主要是聚焦民营经济领域人才，这次将市属高校、公立医院等事业单位引进高层次专业人才纳入政策支持范围，并将租房和生活补贴、购房补贴的适用范围扩展至市属高校及市、区县（市）属公立医院、中小学校编制内新引进的博士。
亮点三 提标
在“长沙人才政策22条”的基础上，提高对人才的奖补支持力度，鼓励吸引各类人才来长创新创业。如对35周岁（含）以下、新来长工作的博士毕业生在长首次购房的，购房补贴从过去的 6 万元提高到 10 万元；对个人自主创业、合伙创业、小微企业最高贷款额度从过去的20万元、50万元、300 万元分别提高至50 万元、100万元、500 万元。
亮点四 突破
长沙人才政策“升级版45条”更加突出创新价值导向、目标导向、贡献导向，创新建立长沙特色的人才培养体系。加大创新力度，从企业家评价、工程师评定、引导毕业生留长就业等方面大胆突破，设置相关支持政策。如在工程师评定方面，聚焦产业发展需要，打破“四唯”限制，建立以岗位经历、年薪待遇、实际贡献为标准的企业工程师认定体系，对经认定的卓越工程师发放长沙政府津贴。根据本地生源录取率、录取数和毕业生留长率、留长数增幅，建立激励机制，鼓励在长高校引导毕业生留长就业。
延伸阅读
市委人才工作会议上，长沙高新区、长沙市科技局、浏阳市、芙蓉区、三一重工5家单位分别就集聚高端产业人才、推动人才科技创新、加强乡村人才队伍建设、优化人才服务保障及引进培育企业高层次人才作交流发言，《长沙晚报》予以摘登。
长沙高新区：
以高端产业人才支撑园区高质量发展
近年来，长沙高新区累计入选国家、省市各类人才计划2200人次，其中市A、B、C、D类高层次人才974人，占全市43%。
聚焦“产才融合”，以政策引才聚才。聚焦高端人才实施“555人才计划”，引进产业高端领军人才180人，发放资助资金1.5亿元。特别是通过“一人一策”助力一大批创新创业人才落户园区。聚焦青年人才实施“千博万硕”引才工程，今年一季度已引进博士111人。聚焦紧缺人才实施专项政策，引进产业急需人才3260名。
聚力“创新创业”，以平台引才聚才。活动平台“全职引才”，积极承办岳麓峰会、世界计算大会，每年举办引才活动30场。科研平台“柔性引才”，通过建设142个国家级创新平台、91个院士专家工作站和博士后工作站，柔性引进两院院士28人、省级以上高端人才325人。海外基地“离岸引才”，围绕医疗器械、环境检测、新材料等领域聚集200名海外高端人才，引进19位海智专家，推介落地50个海外科创项目。
建设“人才小镇”，以服务引才聚才。“全方位”服务人才宜居宜业，打造如鱼得水、如鸟归林的人才家园。“全周期”服务人才创新创业，解决人才创业的“起步之难”、发展的“燃眉之急”。“全天候”服务人才生产生活，近悦远来的人才生态释放了以才引才的链式效应。
长沙市科技局：
打好科技人才“组合拳”催生发展新动能
近年来，市科技局以科技创新促进人才发展，以人才集聚支撑科技创新，打好科技与人才工作的“组合拳”，为国家科技创新中心建设提供强有力人才保障。
强化平台建设，构造人才“蓄水池”。大力推进“三区两山两中心”建设，高水平建设长株潭国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区，以“岳麓山实验室”为引领实施十个重大科技创新标志性项目。目前全市共有技术创新中心、重点实验室等各级创新平台1468个。
壮大创新主体，搭建人才“比武台”。在全省率先设立10项“揭榜挂帅”重大科技项目，实现17项关键核心技术突破。两年来累计完成重大技术攻关100余项。下一步还将实施科研投入行动计划、高企倍增计划等。
培育成长土壤，厚植人才“生态圈”。推动科技成果高效转化，加快“两单两库一平台”建设，技术合同登记超过一万份；成立首期3亿元的成果转化母基金，设立首期2000万元高企风补资金池，加快推进知识价值信用贷款试点。累计认定科技领军人才、杰青337名，选派科技特派员716人次，支持500余名海外人才创新创业。目前正在拟定“科学家引航工程”等具体实施细则、责任清单和推进措施，加快优化科研人才成长生态。
浏阳市：
厚植人才沃土 赋能乡村振兴
浏阳坚持以人才振兴推动乡村振兴，激励各类人才在农村大施所能、大显身手，为乡村振兴示范创建注入了强劲动能。
构建“三统”格局，让人才汇聚乡村。“一条主线”统领，坚持党管人才不动摇，确保全市“一盘棋”。“三级体系”统抓，市级建立联席会议制度，涉农乡镇（街道）成立推进会，涉农村（社区）成立议事会。“四大计划”统揽，建立“引、育、留、用”全链条体系。
推进“三联”机制，助人才建功乡村。一是深化“校地联手”，推动湖南农业大学浏阳校区建设，实施科技特派员“双百”工程，近5年派出400余名特派员。二是建立“人才联盟”，实现人才、政策、产业、技术、服务“五链”融合。三是推进“末梢联通”，回引大学生、致富能手等745人进入村“两委”队伍，招聘乡村振兴紧缺急需人才63名。
打造“三优”生态，留人才扎根乡村。优服务促安居安心，推出“一专窗一绿卡一工程”定制服务，实施基层人才安居工程。优平台促创新创业，探索建立乡镇（街道）乡村振兴产业人才服务中心，推出“现代农业产业领军人才融资增信”服务。优培育促成长成才，深入实施乡村人才“三大培育工程”，近5年共培训职业技能人才、农村实用人才40余万人次。
芙蓉区：
让人才事好办 把人才事办好
近年来，芙蓉区全面贯彻落实中央和省委、市委部署要求，把强人才作为实施“强省会”战略的重要举措，坚持“让人才事好办，把人才事办好”，为各类人才在芙蓉安心安居、创业兴业提供有力保障，以高质量人才服务助推高质量发展。
树牢三个理念。扛牢“第一责任”，坚持党管人才，将打造人才高峰纳入全区十大重点工作。树立“第一导向”，营造求贤若渴的氛围，推行唯才是举的举措，为“强省会”、兴芙蓉纳新、引贤、育才。用好“第一资源”，结合“党建聚合力”工程，联合108家中央和省、市驻区单位成立区域人才培养共同体，实施“双优双百”人才工程。
做优三个服务。靠前服务，领导靠前对接、平台靠前搭建、问题靠前解决。精准服务，针对政策需求、机制需求、资金需求，为人才提供“保姆式”帮扶。用心服务，给予人才“家人式”关爱，优其居、安其心、尽其才。
强化三项保障。强化政治保障，加强对人才的政治引领，全区共推选265名各类人才成为市、区“两代表一委员”，诚恳吸纳人才意见。强化组织保障，针对人才工作的重难点问题，每月一调度、每季一推进。强化财政保障，重奖对区域经济作出突出贡献的人才和企业，近三年累计兑现人才奖补超亿元。
三一重工股份有限公司：
引进培育高层次人才 支撑企业高质量发展
近年来，三一重工始终把高层次人才作为企业高质量发展的核心竞争力，作为企业经营过程中需要常抓的第一资源，在培养、引进、用好高层次人才方面积累了一些做法。
求贤若渴，秉持人才为本的理念。确立“高待遇、高标准、高效率”用人理念，贯穿人才引进和培养的全过程，成为三一重工人才“引、育、留、用”全链条管理的内在基础。
筑巢引凤，靶向猎取高层次人才。包括精准定位人才分布，“一把手”躬身入局亲自“求将”，用高额股权和新事业吸引领军人才，提供优越的工作和生活环境。同时，充分运用长沙人才政策的优势加大引才育才力度。2020年以来，三一重工引进高端人才806人，其中常驻长沙工作219人，先后有70人被认定为长沙市A、B、C、D类高层次人才。
引育并重，提升人才厚度和能力。像批量生产挖掘机、混凝土泵车一样批量复制人才，一是画格子明确人才标准，二是建立“战略预备队”，精准培育当下所需的战略性人才，三是开展“青训营”，定向培养将来所需的战略性人才，四是时刻管好“火车头”，加强干部队伍建设。
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