齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵卓琪 通讯员 钟平平
近年来，济南市适应常态化疫情防控要求，坚持以需求为导向，多措并举推动实现政务服务事项网上办、咨询办、就近办、多点办，最大限度减少人员集聚，全力打造线上线下深度融合、无缝衔接的政务服务新格局，为企业群众提供渠道多样、简便易用、安全高效的政务服务。
打造“全流程”智慧审批新模式，实现“网上办”
济南市始终把满足企业和群众办事需求、改善企业和群众办事体验作为工作的出发点和落脚点，坚持以数字化为引领，大力推进智慧审批建设，通过推进无人工干预审批模式、电子印章电子证照制发应用、集成式自助终端建设以及数据自动提取对比等技术手段，打造全国领先的全程网办2.0版，进一步提升审批服务效能，带给企业群众从“一次办好”到“一次不用跑”的升级体验。
济南某企业法人朱女士就亲身感受了一把“全程网办”带来的方便与快捷。朱女士的公司欲办理建筑业企业资质许可首次申请业务，在山东政务服务网上提交了电子材料，用手机刷脸完成身份信息远程核验后，经过审批系统自动受理、自动审批及人工判定，仅用了4个工作日即完成审批并予以公示，比承诺时限10个工作日节省时间60%。
据了解，济南市依托审批服务平台对建设资质审批系统进行升级改造，创新推出了“建设企业资质人员信息核验”“24小时全天候系统自动受理”“24小时全天候系统自动审批”三项功能，通过数据共享实现审批数据自动抓取、自动甄别、系统判定，减填写率、减材料率均达到80%以上，企业群众随时随地即可实现“全流程”网办，进一步提升了办事便利度。
目前，全市政务服务事项网上可办率达99.28%；2628项审批事项331种电子证照与纸质证照同步制发、同步亮证，一体化在线平台所有审批事项实现电子证照、电子印章全覆盖；12类144个事项实现“24小时自动受理”，其中58个事项实现“24小时自动审批”；交通运输、城市管理等领域51项事项实现无人工干预审批。
打造政务服务“网购版”总客服，实现“咨询办”
“您好，您主要的经营范围是否包含生食？”“您好，疫情期间建议您优先选择线上渠道办理，接下来我将通过远程协助方式指导您填报，请您授权。”近日，赵先生的餐饮店开业亟需办许可证，在政务服务“智惠导服”平台工作人员指导下，不到半个小时的功夫就完成了业务申报。
2021年9月，济南市上线全国首个政务服务“智惠导服”平台。应对疫情防控常态化，济南市将政务服务“智惠导服”平台作为“智能+人工”咨询服务、远程指导办理、企业诉求反馈的主要渠道之一，全力打造线上咨询帮办服务新模式。平台上线以来，为企业群众提供咨询服务35.4万件，社会认可度持续增强。目前“智惠导服”平台入口多个手机公众号、手机APP、官方网站布设，平台矩阵效应日益凸显，为企业群众办事“未办先问、随办随问”畅通了渠道。
近日，济南市印发《推进政务服务统一预约工作实施方案》，整合全市预约办事服务资源，实现全市各级政务服务大厅（专业大厅）统一提供预约、统一取号叫号，成为咨询帮办的服务延伸。同时，“智惠导服”平台还与“泉智办”政务服务自助终端、“智享地图”等平台深度融合、互相赋能，实现企业群众办事咨询、地点查询、在线预约、智能导航、远程指导全流程线上帮办导引。
打造家门口政务服务“便利店”，实现“就近办”
济南市深入推进四级政务服务体系建设，在全市建立163个街镇便民服务中心、5300余个村（社区）便民服务站，实现基层便民服务场所全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。发布基层便民服务事项指导目录，精细化梳理街镇事项176项、社区（村）事项64项，统一办理规程，实现了同一事项办理市域内统一，进一步提升基层政务服务标准化、规范化、便利化水平。
为完善政务服务供给，强化基层办事兜底保障，济南市大力推广基层政务服务帮代办模式，积极发动老党员、网格员、志愿者等群体力量，建立帮代办服务机制，如长清区建立“红色代办员”制度，天桥区、章丘区实现网格员与帮代办深度融合，历城区建立“大导办”工作机制，南部山区组建“小周帮您办”工作专班等，实现全市所有村（社区）均可帮办代办政务服务事项，真正将政务服务送到了群众家门口，切实提升了基层群众办事便利化程度。
2021年以来，济南市将实施基层24小时自助办事大厅“倍增计划”作为进一步改善营商环境十项措施之一，在全市社区、商圈、楼宇等场所广泛布设“泉智办”政务服务自助终端，着力打造“24小时不打烊”在线政务服务。该设备集成式整合了商事税务、社保医保、电力、房产公积金、车驾管等多领域高频事项，企业群众直接通过“爱山东APP”的电子身份识别就能实现个人登录，办理查询、打印、办理相关业务。目前通过政银、政邮合作积极推动自助终端向园区、银行等其他服务场所延伸，织密基层政务服务网络。同时，济南市注重体系化推进“自助办”，目前全市已布设各类政务服务自助终端1200余台，充分满足不同群体在各类场景的办事需求，群众家门口的政务服务“便利店”初具规模。
打造“15分钟”政务服务圈，实现“多点办”
“真没想到，现在从小区门口的银行就能办理民办非企业登记业务。”近日，拟成立社会工作服务中心的刘女士来到家门口的中国银行济南分行办理民办非企业登记业务。在银行内的“济南市行政审批服务局便民服务点”，工作人员了解情况后，指导帮助刘女士通过山东政务服务网填报了相关信息，很快便完成相关业务办理，并当场发放了登记证书。
近年来，济南市行政审批服务局持续将服务端口前移，首开“政银合作”先河，通过发挥金融机构基层网点点多面广的优势，打造群众身边的“微型政务大厅”，与基层政务服务站点、自助终端共同形成“15分钟”政务服务圈。目前已在全市28家银行335个网点设置企业登记代办点，一站式办结营业执照、银行开户、公章刻印等企业开办手续，累计办件24000余件，为市场主体节约了时间和经济成本。
2021年7月，济南市行政审批服务局将“政银合作”服务事项进一步延伸到社会事务领域，与首批6家银行、88个政银合作网点签约，成立“济南市行政审批服务局（驻银行营业厅）便民服务点”，实现社会团体成立登记等8个事项的受理、代办、发证。截至目前，“济南市行政审批服务局（驻银行营业厅）便民服务点”累计办理241件业务，提供咨询2428次，为企业、群众提供了更加便捷高效的政务服务。
