文｜赵越
佛山要发展什么样的战新产业？这个问题，需要更精准的答案。
今年，“战新产业”已成为佛山最热门的经济关键词。特别是随着佛北战新产业园的推进，越来越多部门、镇街、企业认识到，佛山要在战新产业上“动真格”了。
以真招实招发展战新产业，是一个可喜的变化。接下来，佛山面临新的选择——到底发展哪些战新产业？总体上，佛山已经有方向。
佛山市第十三次党代会要求，“壮大装备制造、智能机器人、新材料、新能源等战新产业集群”，并提出“以建设佛北战新产业园为抓手，发展高端装备、新材料和新能源、电子信息、生物医药、健康食品、节能环保等产业”。2022年佛山市政府工作报告也提出，“做大做强高端装备制造、智能机器人、新能源、前沿新材料等战新产业集群”。
综合上述信息来看，佛山已经明确要壮大发展的战新产业，至少包括装备制造、智能机器人、新材料、新能源四大类，并不限于此。
但这只是初步方向。要把佛山战新产业的政策设计好、把资源集聚好、把品牌打造好，佛山还需要有更加精细、更加明确的目标。
佛山可以从先行者的做法中汲取经验。2019年，国家发改委认定了第一批66个国家级战略性新兴产业集群。仔细研究其中很多集群可以发现，战新产业虽然总体上只有几个大的产业，但每一个大产业之下，都还有更细的门类。一个城市如果能够在一个细分产业里走到全国前列，就是可圈可点的成就。
以佛山要重点发展的装备制造为例，就是一个包括众多细分产业的大产业。国务院印发的“十三五”国家战略性新兴产业发展规划中，点名了一大批涉及高端装备制造的细分产业，如智能装备、海洋工程装备、航空装备、节能环保装备等等。在这其中，每个细分产业都有巨大的市场空间。
一个具体案例是，在国家发改委认定的66个国家级战略性新兴集群中，成都也有一个装备制造业的细分产业入围，就是“轨道交通装备”。成都预计，该产业到2025年产业营收达2200亿。以成都的能力，暂时也没有办法全面发展，而是必须握紧拳头，找到爆发点。
类似例子还有很多。再如时下炙手可热的材料产业为例，厦门和烟台都有不错的成绩，也都入围了国家级战略性新兴产业集群名单。但是，厦门发展的是新型功能材料产业，涉及稀土、石墨烯、新能源材料等；而烟台发展的是先进结构材料产业，主打工程塑料及合成树脂产品。在近似的产业帽子下面，厦门、烟台两个材料产业的市场形势、产品特点、应用方向截然不同。唯一的共同点是，两地都很聚焦，有明确的主攻方向。
追溯很多城市发展战新产业集群的历史，政府举旗定向非常重要。很多地方用十年左右时间，发展出了千亿级的战新产业。这种成功案例，都依靠政府“有形之手”的前瞻性规划、引导。在这个举旗定向的过程中，精细化、明确化的发展目标是重要前提。同时，其中一个重要的经验是，政府确定的战新产业主攻方向不能过多，战线不宜太长。
佛山制造业基础好，战新产业“种子”多。但目前国内战新产业已基本成为“红海”，竞争激烈。在这种背景下，进一步凝聚力量，围绕更加具体、更加细化的产业目标精准出招，将对佛山完善政策、引导各区各镇街聚焦发展、招商引资、塑造品牌起到关键性作用。
战新产业的大幕刚刚拉开，佛山的精彩刚刚开始。
【作者】 赵越
城市方法论
来源：南方+ - 创造更多价值
