2022年1月26日，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），明确提出“促进文化产业和旅游产业繁荣发展”。这是继国发〔2012〕2号文件强力助推贵州实现旅游业十年“井喷”之后再次对贵州旅游业进行重要的谋篇布局。
百里杜鹃普底景区 曾杰 摄
“十三五”以来，全省接待入黔旅游人次和旅游收入连年实现超过30%的增长，避暑旅游、温泉旅游、乡村旅游等特色旅游蓬勃发展，成为旅游业发展消费热点和增长点，贵州已经实现向旅游大省的转变。
荔波水上森林 朱进 摄（贵州图片库发）
在新发展阶段，国发〔2022〕2号文件是中央为支持贵州“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”而量身定做。在促进贵州文化产业和旅游产业繁荣发展上，具体提出要“做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃等高品质旅游景区，提升‘山地公园省·多彩贵州风’旅游品牌影响力。”这既是对贵州旅游的定位，更是对贵州旅游业高质量发展提出的新要求。
为景区精品化谋篇布局
时隔10年，国发〔2022〕2号文件聚焦贵州高品质旅游景区发展意味着什么？
“10年两次发文对黄果树景区的发展有着重大的意义。”贵州黄果树旅游集团股份有限公司党委委员、副总经理余刚认为，国发〔2012〕2号文件对贵州旅游发展提出战略性定位，坚持把交通基础设施建设放在优先位置，打破交通瓶颈制约，强力推行生态环境治理，要求把文化和旅游产业发展成为支柱产业，将黄果树景区建设为精品景区。
黄果树瀑布 李贵云 摄
“10年内，现代综合交通运输体系的构建，为黄果树景区实现接待游客人数井喷式增长打下基础，推动景区加大基础设施改扩建的力度，景区内外服务设施焕然一新。”余刚表示，国发〔2022〕2号文件再次把做优做强黄果树等高品质景区提上议程，进一步指明黄果树景区的发展方向，进一步增强黄果树景区升级转型的信心，投身国际旅游山地目的地建设，推动旅游产业升级与优势资源、流量再利用，做强黄果树旅游品牌，壮大贵州旅游产业，助推全省旅游产业发展。
游客打卡荔波景区 陈慧 摄（贵州图片库发）
在百里杜鹃管理区党工委书记张东看来，国发〔2022〕2号文件将百里杜鹃列入贵州做优做强高品质旅游景区范畴，是党中央、国务院对贵州推动旅游业高质量发展最大的关心和支持，对百里杜鹃来说，这既是推进旅游产业化、助推经济社会高质量发展的机遇，更是打造全市、全省旅游产业化发展“重要窗口”的战略使命。百里杜鹃干部群众倍受鼓舞、倍感振奋。
西江苗寨景区身着节日盛装的苗族村民跳起传统芦笙舞 黄晓海 摄（贵州图片库发）
“因花而立、凭旅而兴。”近年来，百里杜鹃统筹“花期之外，花区之外”两个大局，培育住宿类市场主体560家、餐饮类市场主体439家、旅行社2家、旅游车队2家、旅游商品加工企业16家，索玛里旅行社成功上规入统，成为毕节市唯一规上（限上）旅行社，景运公司被列入毕节市唯一在贵州省股权交易中心挂牌企业，百旅集团营收达到1.2亿，成为毕节市唯一超亿元旅游企业。大力发展“养、花、泡、茶”四大产业，推进床位、餐位、车位、温泉汤位“四位”扩张，旅游接待能力持续增强。建成投运彝山花谷、长春谷、汇境花卉等以花卉为核心吸引力的景区景点，逐渐形成了“四季有花”“全年有产品”旅游格局。中国杜鹃花都花海康养旅游体系正在加快形成，大旅游产业正在启动快速优质的第二次抢跑。
百里杜鹃普底景区 曾杰 摄
荔波地处贵州最南端，拥有“中国南方喀斯特”世界自然遗产地和“世界人与生物圈保护区”两张世界级品牌，被誉为“地球绿宝石”和“全球最美喀斯特”。近年来，依托两张世界级名片及丰富的旅游、民族文化资源优势，荔波做足旅游成色，引领荔波经济社会实现跨越发展。
小七孔景区拉雅瀑布 受访者供图
“我们将以此为契机，以‘打造国际一流旅游目的地、争当全域旅游新典范’为目标定位，在增强旅游市场吸引力、提升人均消费水平等方面争取新突破，全面提升旅游产业化发展水平。”荔波县委常委、副县长，荔波世界自然遗产管理局局长，樟江风景名胜区管理处处长陈向东表示，景区将积极对接争取项目和试点示范，持续完善和提升县域旅游基础设施、提升管理服务水平。
助力景区高质量发展
对于优化景区，国发〔2022〕2号文件所带来的贵州旅游业高质量发展的格局与内涵更为丰富。
“根据国发〔2022〕2号文件精神，结合黄果树景区实际，我们将全面推动黄果树景区旅游产业升级，高质量发展，擦亮黄果树品牌。”余刚表示，为了积极响应国发〔2022〕2号文件带来的重大政策利好，景区以黄果树品牌优势为抓手，以安顺景区联动为着力点，积极探索并实践“黄果树+”“+黄果树”的旅游模式，不断孵化黄果树大IP，积极联动贵州其他景区，开拓市场资源，打造精品旅游线路，利用黄果树景区的预约权实现分流，不断盘活旗下新业态，增加其他景区的可发现性。结合省、市相关政策，抓机遇、解难题、促发展，壮大多元化旅游市场主体，实现旅游服务质量总体提升，围绕黄果树核心资源，不断发挥优势，积极发展景区业务，丰富经营业态，推动配套交通板块、酒店板块、旅游商品板块、互联网+旅游板块提质增效，充分带动周边低效闲置资产盘活，奋力实现黄果树景区旅游大提质。
模特在丹寨万达小镇展示苗族蜡染服饰 黄晓海 摄（贵州图片库发）
“百里杜鹃将抢抓历史性机遇。”张东表示，百里杜鹃景区将在国发〔2022〕2号加持下，巩固提升花海观光旅游目的地地位，紧扣提升游客“过夜率”和提高游客“人均消费”，大力培育“一次、二次、三次”消费产品，提升旅游服务质量。不断夯实避暑旅居旅游目的地基础，坚持用“清新空气、凉爽天气”换来“充足人气、旺盛财气”，强化“成贵高铁线上最美旅游景区”宣传推介，抓好长江上游中游下游“火炉”城市避暑旅游市场开拓。强力打造康养旅游目的地，坚持集群化思路，发挥好百里杜鹃“温泉旅游、四季皆宜”优势，积极培育“温泉＋”“＋温泉”旅游新模式，着力推动“医疗＋康养＋旅游”跨界融合。持续统筹好“花期之外，花区之外”两个大局，紧紧围绕“花间阡陌·山水归程”文旅品牌定位，把为群众打造高品质生活环境与为游客打造高品质旅游环境结合起来，加快农文体旅融合，打造医疗康养、温泉休闲、体育赛事、以杜鹃花为主的高山冷凉商品、花卉、研学旅行产品集聚区，做大做强做优旅游商业体系，强力推进“绿水青山就是金山银山”转化实践，有效衔接乡村振兴，促进旅游产业化助推经济社会高质量发展。
小七孔景区拉雅瀑布 受访者供图
做优做强樟江景区品质，提升荔波旅游影响力，是摆在荔波旅游面前的一大任务。陈向东介绍说，国发〔2022〕2号文件颁布后，荔波县高度重视，研究制定政策实施意见，明确未来在旅游发展上的工作任务。力争到2022年底实现接待游客2300万人次、小七孔景区突破450万人次、过夜游客超190万、游客人均花费达1150元以上，旅游总收入200亿。力争把荔波建设成为贵州最闪亮的旅游名片、黔桂旅游集散中心，由目的地景区向综合旅游目的地转变。
擦亮旅游品牌影响力
在提升‘山地公园省·多彩贵州风’旅游品牌影响力方面，国发〔2022〕2号文件起将到怎样的作用？
在国际山地旅游联盟执行秘书长、贵州旅游协会会长傅迎春看来，国发〔2012〕2号文件从“多彩贵州”到“山地公园省·多彩贵州风”品牌的持续引领，旅游产业要素加快融入经济社会的各个层面，形成了旅游与多领域融合发展的新格局，成就了“黄金十年”，国发〔2022〕2号文件则是新时代贵州发展的国家战略，是引领贵州经济社会高质量发展的纲领性部署，含金量高、满是干货。在文件精神驱动下，“山地路游经济”加快构筑贵州旅游产业化高质量发展和“四化”携手闯新路的新亮点，形成打造国际一流山地旅游目的地的新动能。
西江千户苗寨 省文旅厅供图
“对于贵州来说，这是万分难得的重大发展机遇。对于全省的文化旅游产业公司（企业）来说，更是千载难逢的黄金发展机遇，让我们全力干成事、干好事的动力十足，信心倍增。”贵州创投文化旅游发展有限公司、贵州贵旅文化旅游产业经营管理有限公司党委书记、董事长、总经理佘宏认为，国发〔2022〕2号文件必将带来无限的商机，也必将更深入地促进文化和旅游深度融合，特别是景区打造、旅游民宿、特色旅游产品、文创商品、文化产业等全面发展，将有效巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，推动旅游产业化，助力全省文化旅游高质量发展。
自行车爱好者在万峰林花海中骑行 贵州日报天眼新闻记者 刘朝富 摄
作为一家国有文化旅游产业企业，产业投资、交流合作都是主阵地，是主责主业。佘宏表示，在新的发展机遇面前，公司将重点在新景区新业态新产品、星级酒店和特色民宿打造和现代特色高效农业、旅游商品包装、文创产品研发等方面进行投资布局，将以黔东南、遵义、六盘水等进行重点投资，并辐射省内其他市州。加强区域互动合作，重点围绕滇、黔、桂、成、渝、湘、粤等高铁旅游经济圈，加强区域旅游互动合作，共同做大做强贵州文化旅游市场。
肇兴侗寨 省文旅厅供图
“国发〔2022〕2号文件给贵州经济社会高速、高质量发展注入了强大动力，同时也给贵州旅行社行业带来了新的发展机遇。”贵州省中国青年旅行社有限公司总经理、中国旅行社协会副会长、贵州旅游协会旅行社及门店分会会长朱曦认为，从国发〔2022〕2号文件中，可以看到促进文化产业和旅游产业的繁荣发展有几个关键词，如“红色旅游品牌”“民族、乡村特色”和“数字化”，打造一批“红色旅游精品线路”“做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃等高品质旅游景区，提升‘山地公园省·多彩贵州风’旅游品牌影响力”等，不仅为旅行社指明了工作方向和重点，同时也为擦亮旅游品牌影响力提供了坚实的保障。
文/贵州日报天眼新闻记者 赵相康
视觉/实习生 任梦娟
编审/李缨
来源：贵州日报
