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3月15日，自治区检察院公布印发了在治理重复信访化解信访矛盾专项工作中，对2020年以来我区一批长期信访、矛盾突出、反映强烈、化解难度大的“钉子案”“骨头案”得以有效化解，一批涉及群众切身利益的疑难复杂信访事项得以有效解决。此次全区检察机关共评选出10起集中治理重复信访化解信访矛盾典型案例，我市的《崔某军信访案》、《苏
某某特尔、都某某拉信访案》2件入选。
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案例一：包头市吕某禄信访案
案例二：呼伦贝尔市韩某君信访案
案例三：兴安盟陈某花信访案
案例四：通辽市崔某军信访案
案例五：通辽市苏某某特尔、都某某拉信访案
案例六：赤峰市张某信访案
案例七：乌兰察布市杨某信访案
案例八：鄂尔多斯市罗某信访案
案例九：巴彦淖尔市王某哲信访案
案例十：乌海市尹某兰、孙某林信访案
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案例4
关键词
检察长包案并亲自阅卷，亲自多次接谈信访人，聚焦矛盾化解，促进友情修复，终使矛盾双方握手言和。
内蒙古自治区通辽市人民检察院
崔某军信访案
【案件基本情况】
2015年6月，崔某军因生产经营需要，找赵某某帮忙借款，赵某某通过高某某找到李某某。经赵某某、高某某介绍，崔某军与李某某于2015年6月24日达成借款协议，约定崔某军向李某某借款90万元，利息4.5分，还款日期为2015年12月24日，并签订借据一张，上述借款以崔某军位于清河乡积善屯村某门窗厂厂房作抵押，李某某遂给崔某军转款，崔某军当即偿还了自己的部分欠款。2015年12月24日，该借款到期后崔某军未偿还李某某，李某某多次催要无果。
2016年8月4日，崔某军因资金短缺又与李某某达成借款10万元协议，分别签订借据一张和借款协议一份，借据上内容为：崔某军向李某某借款用于门窗加工，约定2016年8月30日前偿还。借款协议的内容为：崔某军于2016年8月底和2016年11月底分两次还清借款，崔某军如违约将座落在清河镇积善屯村的某门窗厂房产产权归李某某，崔某军协助办理过户手续。崔某军三日内无条件搬走，房产归李某某所有。崔某军在约定期限内未能偿还借款。
2017年2月20日，崔某军与李某某签订债权转让协议书，协议明确了双方的欠款本息金额，崔某军将科左后旗政府尚未对其结算的施工款债权转让给李某某，并协助李某某与旗政府进行结算，但该债权因故未能如期实现。
2018年2月13日，崔某军偿还李某某20万元本金。在崔某军无法偿还欠款的情况下，李某某委托高某某找人将崔某军门窗厂的厂房区与办公区的门窗用砖隔开。随后李某某找妻子的朋友杨某某打听办理厂房过户手续的事宜。得知此处房屋因属于农村集体土地，不能过户。
2019年6月5日，李某某在多次催要欠款不得的情况下，将崔某军起诉至科尔沁区人民法院。2019年6月19日，崔某军向科尔沁区公安分局清河派出所报案，称至2015年末已被李某某强行堵门窗2年，造成无法生产，损失300万，认为李某某涉嫌破坏生产经营犯罪。
【案件办理情况】
李某某、高某某、赵某某涉嫌破坏生产经营罪一案，系中央扫黑除恶督导组交办线索，通辽市公安局于2019年7月16日指定开鲁县公安局管辖，开鲁县公安局于2019年11月15日侦查终结向开鲁县人民检察院移送审查起诉。开鲁县人民检察院经过一次退补、两次延长审查起诉期限，于2020年3月6日依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条之规定，对李某某、高某某、赵某某做出不起诉决定。崔某军不服于2020年4月26日向开鲁县人民检察院提出申诉，开鲁县人民检察院审查后维持原不起诉决定。崔某军仍不服，向通辽市检察院提出申诉，并向中央第八巡视组写信反映诉求，自治区党委政法委将该案通过自治区检察院转交通辽市检察院办理。
【案件化解情况】
通辽市检察院收到中央第八巡视组转交的该案后，该院王彦春检察长高度重视，亲自包案办理并责成专人审查此案，承办人经过全面认真的审查后，认为根据现有证据，原案被不起诉人李某某、高某某、赵某某找人封堵崔某军位于清河镇积善屯村广厦门窗厂生产区与办公区的门窗的时间、原因、是否经过申诉人崔某军同意以及工厂的卷帘门能否正常通行、是否影响申诉人崔某军继续生产的事实不清，证据不足，开鲁县人民检察院不起诉决定正确。
王彦春检察长亲自包案并听取情况汇报后，又亲自阅卷审查相关证据，认为该案双方当事人原本是朋友关系，因民间借贷引发矛盾纠纷，双方矛盾尚未达到不可调和的程度，具有修复可能。王彦春检察长亲自制定了化解矛盾的方案，一是主动沟通，消除戾气。首先分别主动约访崔某军和李某某，开展“背对背”式矛盾调解，对申诉案件从事实认定、证据采信等多方面进行释法说理；同时，案件之外从和气生财、人情世故、诚信买卖、民间借贷存在的风险等方面与二人进行谈心；经过第一轮谈心，崔某军和李某某的戒心和相互猜忌、怨恨的心理都有了松动。此后，王彦春检察长又分别约访二人进行了五轮的谈心。二是居中调解，双方自我批评谅解，实现“面对面”的交流沟通。在二人态度都有了较大改变的情况下，将二人两次约到一起，面对面沟通，互相把心里话和原来的不理解、猜忌心理都摆在桌面上，坦诚相对，王彦春检察长居中调解，从二人刚见面的互不理睬、到对话中的相互攻击、再到两人面与面自我检讨、自我批评，认识到各自的错误，最后二人表示以前做事太冲动，不体谅对方的难处，一致感谢检察长的耐心引导和真诚帮助。三是解决实际问题，化解社会矛盾。王彦春检察长在接访崔某军的过程中了解到，其尚有另一民事赔偿案件没有得到处理，遂建议崔某军向法院提出民事主张，该申请最终得到法院的支持，崔某军将因该案挽回几百万元的损失。至此，崔某军的实际困难得到了解决，他主动签了息诉罢访协议，他与李某某借贷纠纷也达成了和解，双方握手言和。“非常感谢王检察长对我们的事情处理这么圆满，我们打心眼里感激，从未遇见过像王检察长这样真心帮老百姓解决实际问题的领导，对检察机关工作非常满意”，二人眼含泪水走到王彦春检察长面前深深地鞠躬致谢……
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案例5
关键词
将筑牢中华民族共同体意识融入检察办案中，对少数民族信访群众使用少数民族语言文字开展释法说理工作，促使息诉罢访，促进民族团结。
内蒙古自治区通辽市人民检察院
苏某某特尔、都某某拉信访案
【案件基本情况】
信访人苏某某特尔、都某某拉，系原案被害人敖某某乐的父母。2007年5 月敖某某乐等人约某女孩到歌厅唱歌，后该女孩男朋友宝某某喜格召集被告人韩国军等人与被害人敖某某乐等人相约打架。在互相追打的过程中，被告人韩国军用随身携带的匕首捅了敖某某乐胸部一刀、右侧大腿三刀、右侧臂部一刀，致使敖某某乐当场死亡。其他被告人叶都积极的参与到斗殴中，并且动手打人，造成对方不同程度的受伤。
2007年6月28日，扎鲁特旗公安局以扎公捕（2007）33号提请批准逮捕书提请批准逮捕犯罪嫌疑人韩国军等人。2007年7月4日，扎鲁特旗人民检察院以聚众斗殴罪批准逮捕韩国军等人。2008年3月11日，通辽市人民检察院以通检刑诉（2008）8号起诉书向通辽市中级人民法院提起公诉。2008年4月8日通辽市中级人民法院作出判决：韩国军犯故意杀人罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；其他被告人被判处相应刑罚。
信访人苏某某特尔、都某某拉不服法院判决，多次向自治区党委巡视组、通辽市检察院、扎鲁特旗检察院等部门信访，要求重新审理此案。
【案件办理情况】
2020年6月10日，通辽市委政法委将自治区党委巡视组交办的苏某某特尔、都某某拉信访案移送通辽市检察院办理。信访人认为通辽市中级人民法院认定敖某某乐为案件主犯定罪判决，属于冤案，要求司法部门重新审理。通辽市检察院接收信访材料后高度重视，该院王彦春检察长作出批示，要求全面细致审查、全力化解矛盾。经审查查明，信访人之子敖某某乐在该案中系死者，该案经通辽市中级人民法院审判，未认定信访人之子敖某某乐为案件主犯，该案诉讼程序均符合法律规定。于2020年10月12日答复信访人并对其释法说理。信访人仍不服，继续向检察机关申诉、信访。
2021年10月18日信访人苏某某特尔和都某某拉以家里失去顶梁柱，常年缠病在身，现在以低保钱维持生活，无其他经济来源，生活极度困难为由向扎鲁特旗人民检察院申请国家司法救助。该院控申部门受理后迅速启动救助程序，承办检察官主动前往信访人居住地走访调查。经调查，苏某某特尔和都某某拉已离异，苏某某特尔是一名精神残疾人，常年缠病在身，现在以低保维持生活，无其他经济来源，生活极度困难。原案被告人韩国军在监狱服刑，附带民事赔偿部分经通辽市中级人民法院调解，韩国军等9人赔偿都某某拉经济损失65000.00元，未获得其他社会救助。苏某某特尔和都某某拉属于生活困难的残疾人和生活困难的涉法涉诉信访人，可对其开展国家司法救助，并召开公开听证会，会上认真听取了当事人陈述、其他参加人意见，在进行充分听证调查、讨论基础上，听证员充分发表了各自意见，并一致认为虽该案中被害人父母已获得部分赔偿，但苏某某特尔、都某某拉仍生活困难，支持检察机关对其给予国家司法救助。
【案件化解情况】
为了让信访人彻底解开心结，通辽市检察院与扎旗检察院形成合力，针对信访人是蒙古族，不通晓汉语的实际情况，指定有多年办案经验的双语检察官使用蒙语开展该案化解工作。检察官了解具体案情后，主动接访信访人，充分听取信访人意见并根据其诉求，制定释法说理提纲，开展了针对性的释法说理。用法理给信访人详细梳理案件客观事实，用情理讲述信访人15年信访过程及结论。经过承办检察官三次入户释法说理、多次接访、电话沟通，信访人终于表示理解司法机关的处理决定，虽然失去儿子很悲痛，但检察机关对该案的重视及真诚为民的情怀和付出让其解开15年心结，走出心理阴影，重振了生活信心，感受到了法律温暖、检察温度，表示接受司法救助后，不再反映该问题，愿意息诉罢访。
2022年3月10日，通辽市检察院和扎鲁特旗检察院为信访人苏某某特尔和都某某拉发放国家司法救助金四万元，信访人当场签订了《息诉罢访协议书》和《撤回刑事申诉申请书》，表示其诉求已获得圆满解决，不再向有关部门申诉、信访，郑重承诺就此息诉罢访。
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供稿：通辽市检察院第九检察部
编辑：塔娜
