3月20日，《宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》及《宝安区关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施实施细则》（下称《措施》及《实施细则》）正式印发。这是宝安贯彻区第七次党代会提出的打造世界级先进制造业高地、区委七届二次全会部署的“422133”工作主框架理念，落实宝安区2022年一号文纲领性文件精神而制订的“行动清单”，着力提高先进制造业发展质量，促进现代服务业发展壮大，提升科技创新能力，打造一流产业生态，推动制造大区向智造强区、经济大区向经济强区加快转变。
《措施》分五大章节共56条，围绕企业关心的土地、空间、资金、技术、人才等要素，坚持分类施策，每一条都将投入真金白银，通过奖励、激励等方式，对宝安区的先进制造业和现代服务业进行精准扶持，用心用情解决企业所需所难，同时也将吸引更多的市场主体和人才到宝安发展。
大力发展先进制造业，牢牢守住深圳工业“基本盘”
宝安是深圳的产业大区，经济大区，人口大区，位列全国百强区第八、全国科技创新百强区第八、全国投资竞争力百强区第三。2021年，宝安GDP为4421.82亿元，位居深圳各区第四，被视为深圳工业的“基本盘”。
站上新历史方位，不负新时代重托。在2021年9月举行的宝安区第七次党代会上，宝安明确提出以打造世界级先进制造业高地为总抓手，牢牢守住深圳工业“基本盘”；坚持把制造业作为立区之本，重点实施“万千百十”计划，以先进制造业的重点突破，引领带动其它产业快速跃升，推动宝安经济高质量发展。
今年1月7日，宝安区委七届二次全会又提出了今年工作要以“422133”为主框架，做实四大制造业片区“基本盘”，以战略级空间承载战略级项目，加快推进燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、桃花源“升级版”科技创新中心和深港先进制造业合作区规划建设。
为扩大高品质产业空间供给，推动企业持续健康快速发展，支持企业做大做优做强，《措施》创新产业园区发展长期机制和产业空间供给模式，鼓励在四大市级先进制造业园区打造战略性新兴产业专业园区，提出将专业园区产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展；激励社会资本开展工业园区综合整治提升、转型增效，打造新时代高标准厂房，支持战略性新兴产业未来产业和区域特色优势产业发展；根据企业自身条件提供供地与供房、联合拿地与参与更新、租赁与出售等多种“定制空间”，多层次、全方位精准匹配不同类型企业的空间需求。《措施》还创新企业梯队培育模式，对在境内资本市场上市的企业，根据股改、完成辅导和成功上市分阶段给予支持；对认定为国家“单项冠军”示范企业、国家“单项冠军”产品、国家专精特新“小巨人”、广东省专精特新企业的，分档给予一次性奖励。
抢抓“前海”扩区机遇，加快发展现代服务业
“先进制造业和现代服务业融合是增强制造业核心竞争力的重要途径。”宝安区2022年一号文提出，要以总部经济、金融、物流、软件、会展商贸、文化创意为重点，推动先进制造业和现代服务业耦合共生、协同发展。
对此，中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，过去40余年的发展过程中，宝安一直强调制造业，但是经济发展到现阶段，已经不能单纯谈制造业本身。尤其是前海“扩区”，更是让宝安迎来现代服务业大升级的战略机遇。
近年来，宝安也把发展现代服务业摆在十分突出的位置，立足宝安产业优势，抢抓前海“扩区”机遇，进一步提高对外开放水平，不断提升现代服务业的能级和竞争力，推动现代服务业逐渐成为宝安重要的经济支撑之一。
《措施》创新服务业发展模式，对加快发展宝安现代服务业给出明确路径：鼓励高端楼宇引进优质企业，对入驻率达到70%以上的高端楼宇，按照楼宇综合运营效果、入驻企业综合效能，给予运营主体达标奖励。支持物业流的智慧化、集约化发展，鼓励建设软件产业园，支持软件和互联网业、金融业、商贸业、会展业、文化、体育企业等现代服务业发展，支持文化、体育产业载体建设，支持举办文博会、高端体育赛事及旅游企业评级创优，支持建筑业和建筑工程设计与技术服务业发展。
“前海扩区，腾讯、顺丰、物美等龙头服务型企业加快在宝安的产业布局，有助于提升宝安现代服务业发展水平；推动先进制造业和现代服务协同发展，宝安有这方面的底气和信心。”宋丁说。
提高创新发展能力，以科技创新催生发展新动能
今年1月19日，工信部下属机构赛迪顾问“科技创新竞争力研究”课题组发布《2021中国科技创新竞争力研究》，宝安位列2021科技创新百强区总榜单第八。
创新驱动，科技赋能；这是一号文的基本原则之一。“从一号文和《措施》中可以看出，宝安区委区政府帮宝安的产业发展找对了方向。产业要发展，要提高科技创新能力或者企业的技术竞争力，文件当中非常重视科技创新，我觉得找到了未来发展方向。”深圳先进电子材料国际创新研究院副院长张国平表示。先进电子材料院是首家落户宝安的应用型基础研究机构，重点针对宝安企业的人才培养、检验检测设备共享、科技成果转化等精细化服务，为宝安的科技产业发展和全球顶尖人才集聚提供最佳的产学研一体化的桥梁。
掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。《措施》明确对规模上的国家高新技术企业、深圳市布局的创新平台、骨干企业牵头组建的创新联合体大力支持，并将给予奖励；同时也支持科技创新和创新载体提高服务水平，对认定为国家级科技企业孵化器、国家级众创空间的，给予奖励。对认定为市科技企业孵化器、市众创空间的，按市资助金额一定比例给予配套支持；支持企业加大研发投入和科技成果转化，对研发投入达到2000万元以上的企业或国家专精特新“小巨人”企业，按照研发投入规模分档给予支持。
提供一流企业服务，打造服务企业的宝安名片
“在日常工作中，我与制造企业沟通、交流比较多。”宝安区智能制造行业协会张雷介绍，企业普遍反映，近年来深切感受到宝安区在服务制造业发展的关键问题上，投入了大量的人力、物力和财力。
优化服务，简政放权。《措施》第四章着重强调，提供一流企业服务，要依托“宝安亲清政企服务直达平台”，精准服务企业拓宽融资渠道，开拓市场，鼓励社会力量招商，服务产业人才，支持产业科技文化交流和产业类社会组织提升服务水平……
去年9月召开的区第七次党代会在报告中指出，要打造服务企业的宝安名片，精准出台产业扶持政策，持续完善政务服务体系，推动企业合规体系建设。宝安区2022年一号文也提出，宝安要构建全链条企业服务机制；当好服务企业的“店小二”，让企业在宝安安心经营、发展壮大。
《措施》也创新了金融服务模式，对规模以上国家高新技术企业和年度产值4亿元以下的规模以上工业企业，通过宝安金融超市合作银行获得100万元以上贷款（含绿色贷款）的，给予利息及担保费一定比例的支持；企业通过知识产权资产证券化项目获得融资的，在项目偿还本息后，给予融资额一定比例的支持；对获得区引导基金及其子基金投资的企业，给予获投金额一定比例的奖励。
采写：南都记者刘诗豪
