又乘春风浩荡时，齐心奋斗向未来。3月16日，惠城区九届人大二次会议在西湖大剧院开幕。惠城区委副书记、区长翟树宇代表区政府向大会作政府工作报告，这份1.1万余字的报告回顾了惠城去年的工作，提出今年要重点抓好六方面工作。
实体经济、城市管理、乡村振兴、绿色发展、民生福祉、高效廉洁政府等是报告聚焦的核心内容，是今年惠城要抓好六方面工作的关键词，是打造一流中心区的主要载体。今年，全区经济社会发展的预期目标是地区生产总值增长8%，居民人均可支配收入增长6%。
展望篇
2022年是党的二十大召开之年，是新一届惠城区政府依法履职的第一年。
开局关系全局，起势决定胜势。“今年，将牢固树立‘市区一体’理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，继续做好‘六稳’‘六保’工作，保持‘三个环境’，提升发展能级，加快建设一流中心区。”翟树宇说，惠城将以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
实体经济
投20亿元推动东江湾产业园提标升级
高质量发展根基在实体经济。惠城提出，将从园区建设、项目建设、发展服务业以及提升科创实力中破题，全力打造以大带小、以小育大的产业生态。
“惠城将集中力量打造东江湾产业园。”翟树宇说，狠抓园区以申促建，继续冲刺创建省级高新区最后一公里。在已投入15.5亿元的基础上，两年内再投入20亿元推动园区全面提标升级。加大土地收储力度，计划收储土地8000亩。全力推动园区新入驻企业落地建设、竣工投产，力争园区工业产值突破300亿元。
今年，惠城安排重点项目70宗，总投资510亿元、年度投资113.2亿元；其中工业项目45宗，总投资310亿元。加快推进利元亨二三期、TCL科技、信利康、天宝等重点项目建设。重点瞄准“专精特新”企业、瞪羚企业（指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业）等进行招商，力争摘牌项目31宗，投资额超210亿元。加大高企培育力度，新增高新技术企业118家，总数达到480家。制定相关扶持政策，新增省“专精特新”中小企业22家，总数达60家。
加快发展现代服务业，推进江北、金山新城等片区总部经济集聚发展，打造区域消费中心和综合性物流枢纽。推进国有企业重组整合，力争资产规模达到100亿元。
城市管理
建设优美花园城市，深入推进智慧管理
美好城市，让居者悦来者慕。惠城将坚持内外兼修“双轮”驱动，全面提升城市功能和品质，不断提高城市美誉度和吸引力。
在构建“外联内畅”交通格局上，聚焦深度融深融湾，加快构建“对外大连通、对内大循环”交通格局，实现与周边城市快速联通；强力推进1号公路（惠霞高速）等主干路网征地拆迁，配合推进惠泽大道快速化改造和演达五路、鹅城大桥等道路建设，加快金山湖片区一号、二号桥建设，让市民出行更加方便快捷。
惠城提出，要建设优美花园城市。推动惠博大道、江北望江等片区更新改造，推进惠州大道小金口段、惠民大道品质提升。高标准推进水东街、祝屋巷等特色街区、商业街区建设。擦亮“惠民空间”品牌，实施70个以上老旧小区微改造项目，让市民家园更有颜值、更有品位。
以“智慧管理”这枚绣花针，提升城市精细化管理水平，深入推进智慧市政、智慧警务、智慧城管建设。以打造“最干净整洁街区”为突破口，深化垃圾分类、街面序化等行动，逐步实现“无违建镇街”全覆盖，打造具有惠城特色的垃圾分类品牌样板，强化社会治安综合治理。
乡村振兴
打造水口马安两条乡村振兴综合示范带
如何让巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴“无缝”衔接？惠城提出，要突出抓好乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进驻镇帮镇扶村工作，扎实推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，持续深化“惠城·册亨”东西部协作。
乡村振兴行之愈深，美丽乡村建设抓得更紧。值得一提的是，惠城以道路畅通、环境整洁、生态自然、特色浓郁为着力点，打造水口“东江湾畔”三产融合、马安“都市田园”两条乡村振兴综合示范带，1条乡村休闲旅游精品线路，以及10个美丽宜居村和特色精品村，确保80%以上行政村达到美丽宜居村标准，所有圩镇达到宜居圩镇标准。突出以城带乡，推进横沥镇省级城乡融合发展示范镇和汝湖镇一二三产融合示范镇建设。
同时，持续抓好粮食安全，确保粮食播种面积稳定在21.53万亩，新增建成高标准农田3900亩，“消灭”连片15亩以上的撂荒耕地4500亩。继续推进“四好农村路”建设，重点实施农村公路单车道改双车道、危桥改造（加固）、县际连接道路改造等工程。做强做优农业特色产业。持续推进国家现代农业产业园建设，规划建设农产品加工科技园区。
绿色发展
打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展
青山绿水的生态环境，是打造美丽宜居惠城的题中之义。
惠城提出，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展生态优势，不断提高环境治理效能，让惠城生态环境更加优美。
全力打好污染防治攻坚战，推进东江、西枝江、淡水河等重点流域水污染防治，加快实施马安围水利项目建设，确保黑臭水体持续实现“长制久清”。抓好饮用水源保护地规范化建设，实施空气质量保优行动，开展土壤风险隐患排查监测。
大力推进生态保护修复，高质量完成“三线一单”编制工作，加快落实林长制，推进山水林田湖草一体保护、系统治理，建设生态林业项目1.2万亩、森林村庄12个。积极参与全省“万里碧道”工程建设，新建碧道10.5公里。保护城市古树名木，守护城市生态空间。
此外，积极推动绿色低碳发展，严格落实环保排放标准，持续推进“散乱污”企业整治。有序推进“碳达峰、碳中和”，加快绿色制造体系、绿色低碳工厂建设。
民生福祉
新增公办学位15870个，启动创建省级健康促进区
“坚持以人民为中心的发展理念，用心用情用力办好民生实事，提高人民群众生活品质和幸福感。”翟树宇在大会上说，要突出抓好民生事业，着力提升群众幸福感。
教育优先发展。惠城将新建8所学校（幼儿园），新增公办学位15870个。落实“双减”政策，提升课堂教学质量和校内课后服务水平，切实减轻学生负担。推进“强师工程”“名师工程”“头阵计划”，促进教师队伍向高素质专业化发展。
在稳步提高医疗服务质量方面，惠城将筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始、科学精准做好疫情防控工作，守住不出现规模性反弹底线。今年将启动省级健康促进区创建工作，加快完成市三院二期、市二妇幼新院、市三院横沥分院，以及龙丰社区卫生服务中心、河南岸第二社区卫生服务中心、惠城区疾病预防控制中心等医疗机构建设。
此外，惠城将完成文化馆、图书馆总分馆制建设，加快智慧旅游服务平台建设，逐步实现城乡体育设施网全覆盖。持续实施“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，搭建企业用工调剂平台，全力促进就业创业。
政府建设
打造“一件事一次办”集成服务体系
“要让优越的营商环境成为惠城发展的核心竞争力。”翟树宇说，要突出抓好自身建设，不断强化政治建设，全面建设法治政府，加快提高服务效能，持续抓好廉政建设，努力打造高效廉洁服务型政府。
其中，在加快提高服务效能上，将以“数字政府”建设为抓手，推动政务数据和社会数据深度融合，打造“一件事一次办”集成服务体系。纵深推进“放管服”改革，制定跨域通办事项清单，扩大跨域通办“朋友圈”，提高“惠企利民”政策兑现效率。
探索实施“四办”举措（主动办、线上办、联席办、一次办），全面提升获得水电气的便利程度。树立“店小二”意识，在企业开办、行政审批、项目服务等方面持续发力，用好解决企业困难“直通车”等机制。
回顾篇
去年，惠城区牢固树立“市区一体”理念，牢牢把握“强平台、抓项目、提质效”经济工作主轴，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，各项工作取得新进展，一流中心区建设迈上新台阶，实现“十四五”良好开局。
去年GDP完成972.61亿元，增长6.5%
去年，惠城各项主要经济指标稳中有进、稳中向好。全年地区生产总值完成972.61亿元，同比（下同）增长6.5%；工业投资完成101.73亿元，增长38.7%，其中区本级工业投资完成85.18亿元，增长112%；区本级一般公共预算收入完成44.08亿元，增长11.9%，税收占比达到80.5%。
重点项目年度投资超出计划15个百分点
坚定不移发展实体经济，高质量发展迈出坚实步伐。三次产业比重调整为2.6∶28.3∶69.1，二产占比比上年提升1.6个百分点。
东江湾产业园开发建设进入快车道。惠城投入15.5亿元推动园区全面提标升级，建成园区综合服务中心和园区展示厅，构建“六横五纵”园区路网骨架。园区新引进项目35宗，园区产值达到250亿元，增幅达36.8%；“以申促建”工作扎实开展，创建省级高新区实地考核全省排名第一。
80宗重点建设项目完成投资97.48亿元，超出年度投资计划15个百分点。从制度创新看，该区创新建立项目库全链条信息管理平台，进一步提高项目推进效率。从推进力度来看，狠抓项目引进，全年准入项目77宗，预计总产值682亿元，其中工业项目占比83%。
企业发展有了“新看点”。新增高新技术企业170家（总数达362家）、工程技术研究中心8家、国家专精特新“小巨人”企业4家（累计7家）、省“专精特新”中小企业19家（累计46家）。天安数码、信利康、中南高科、联东U谷等一批重大平台项目建设不断提速。
营商环境持续优化，工程建设项目施工许可审批时间由7个工作日减少至4个工作日内。政务服务“周六不打烊”，税务、公安等全流程网办事项49项、线下通办事项204项，基本实现“跨省通办”“跨境通办”“省内通办”，企业办事更快捷高效。
强化精细化管理，城区品质持续提升
助力惠州两次捧得“长安杯”，荣获首批“平安中国建设示范市”；助力惠州荣膺全国文明城市“五连冠”，高分通过国家卫生城市复审；成功创建第四批广东省全域旅游示范区，再次荣膺“全国市辖区旅游综合实力百强区”……在“市区一体”发展理念下，惠城作为主战场，在城市建设中充分发挥主力军作用，实现与市共建、与市共享。
强化城市精细化管理，城区品质持续提升。深化垃圾分类、街面序化等行动，致力打造“最干净整洁城区”。完成西湖、东江、红花湖、金山湖、挂榜阁等区域景观亮化工程，进一步提升中心城区景观档次。加大老旧小区美化和便民改造力度，水东街获评省级旅游休闲街区。完成118个“惠民空间”微改造，建成江畔花园等10个“长者之家”，让群众在家门口感受到更多幸福。区“一场三馆”投入使用，区文化馆再度获评国家一级馆。
建设百个“美丽宜居村”，提升乡村亮丽底色
大力实施乡村振兴战略，惠城农业农村发展活力不断增强。全年实施涉农投资项目34宗，完成年度投资24.46亿元。全区农村居民人均可支配收入增长10.7%。
建设“美丽宜居村”100个，打造符合村风民情“四小园”1299个，乡村亮丽底色持续提升。投入专项资金3亿元，推动马安龙塘、江南七联等10个精品村和汝湖、横沥2条乡村振兴综合示范带创建初见成效。丝苗米产业园入选“广东省现代农业产业园十大科技创新示范园”。
全力抓好粮食安全保障，新建高标准农田3.38万亩，完成撂荒耕地复耕4725亩，推广良品种植新品种50个，发放农业各类补贴资金503.37万元。超额完成农业政策性保险任务。
建设惠城交通运输数据中心（一期），全方位提升农村公路管理效能。芦泰大桥和生态园进场路建成通车，北部山区交通路网进一步完善。持续推进“四好农村路”建设，完成村内道路硬底化206公里。
加快重点流域污染防治，考核断面水质达标率达100%
去年，惠城深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量进一步改善，顺利通过中央环保督察考核。
加快推进东江、西枝江、淡水河等重点流域污染防治，7个考核断面水质达标率达100%。942个自然村完成农村生活污水治理，治理率达76.5%。建成农村生活污水处理设施182座，全面推行河湖长制。全区空气质量优良率达92.4%。
抓好建设用地污染地块安全利用，加强固废危废日常管理，全区受污染耕地和污染地块安全利用率均达100%。新建生态林1.4万亩，建设森林村庄11个。
新增公办学位9780个，市二妇幼成功创建三甲
着力办好民生实事，人民群众幸福感获得感不断提高。积极落实中小学基础设施建设专项规划，建成第五小学、第十六小学等6所学校，新增公办学位9780个。新建、改扩建公办幼儿园10所、普惠性民办幼儿园7所，新增学前学位5495个。全面落实“双减”政策，大力整治校外培训机构，中小学生课后服务得到市民好评。
完成水口第二社区卫生服务中心建设，改建搬迁麦地社区卫生服务中心，市第二妇幼保健院成功创建三级甲等妇幼保健院。纵深推进“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，城镇新增就业人数1.4万人。
文字 惠州日报记者谢菁菁 通讯员周文媚
图片 惠州日报记者朱金赞 摄
