大象新闻·河南广播电视台 卢家民 新乡记者站 陈培闯
▲ 魏建平同志作政府工作报告
3月18日上午，新乡市第十三届人民代表大会第六次会议开幕。新乡市人民政府市长魏建平作政府工作报告。2022年，新乡准备怎么干？政府工作报告里给了答案。
【关键词1：经济增长】新乡2022年实现地区生产总值增长10%以上
报告提到，主要预期目标是：地区生产总值突破3600亿元、增长10%以上，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研发经费投入增长20%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接， CPI涨幅3%左右，货物进出口总额增长12%以上，一般公共预算收入增长10%以上。
上述预期目标，是经过深入论证、全面权衡确定的，与市第十二次党代会和“十四五”预期目标相衔接，既是解决发展不平衡不充分问题、实现“进五争四”目标的必然要求，也是基于宏观政策环境、我市发展基础的现实考量，又充分考虑了去年汛情疫情带来的低基数影响，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性。
【关键词2：城市创新】着力打造国家创新高地，坚定走好创新“华山一条路”
以企业为主体、以市场为导向、以产业化为目的，完善科技创新体系，建设国家创新型城市。
大力培育创新型龙头企业，新培育国家级制造业单项冠军企业1家和省级创新龙头企业、瞪羚企业各3家。新增国家高新技术企业80家、科技型中小企业100家以上。围绕生物医药、装备制造等领域，组建10家省级产业技术创新联盟，实现主导产业全覆盖。
支持河师大在细胞分化调控与靶向药物领域争创国家重点实验室，确保太行实验室、电池及新能源实验室上半年揭牌运行，新增省级以上研发平台30家。支持卫华集团与北京大学、银金达与清华大学、中氢动力研究院与哈尔滨工业大学、心连心与华东理工大学、新飞与西安交通大学等深度合作。
支持在新高校毕业生创新创业，打造“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新创业格局。实施“牧野英才2.0”计划，加快建设博士后科研工作站等引才聚才载体。
强化政产学研用结合，争创国家科技成果转移转化示范区，促进更多科技成果就地交易转化，新增省级中试基地2家以上，完成技术合同交易额45亿元以上。
【关键词3：项目建设】全力抓好1000个以上重大项目，带动全年完成固定资产投资1500亿元以上
坚持“项目为王”，围绕灾后重建、产业升级、城市更新、基础设施等重点领域，滚动开展“三个一批”，全力抓好1000个以上重大项目，带动全年完成固定资产投资1500亿元以上，其中工业投资570亿元、增长16%以上，技改投资增长20%以上。
加快基础设施建设。实施交通项目26个，完成投资200亿元以上；实施能源项目68个，完成投资70亿元；实施水利项目86个，完成投资120亿元。完善项目推进机制。强化要素服务保障。
【关键词4：灾后重建】全面实施灾后恢复重建总体规划，确保高标准完成各项重建任务
全面完成农村倒房重建，加快7个集中安置区住房建设，同步配套建设基础设施和公共服务设施。
聚焦“里子工程”“避险工程”，系统改造提升防洪工程、地下空间，加快实施43个防汛排涝项目，全部消除15个路段积水点，争创国家海绵城市试点市。
加快河道、水库、灌区水利设施等水毁工程修复，加快气象防灾减灾预警中心建设，提升预测预报预警能力，筑牢抵御自然灾害防线。
【关键词5：产业转型】大力实施换道领跑战略，打造国家先进制造业基地
推进5大传统支柱产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，抓好银金达功能性高分子膜材料等项目建设，力争营业收入达到2100亿元，增长15％以上。
围绕4大战略新兴产业，抓好芯睿电子高端压力传感器等项目建设，力争营业收入达到400亿元，增长20％以上。
发挥在基因工程、氢能与储能等方面先发优势，抓好氢能产业园等项目建设，力争在基因重组蛋白药物、氢燃料电池电堆等关键环节、细分领域抢占先机。
注重在存量中挖掘增量，通过“以大带小、以小育强”，促进大中小企业融通发展；通过“以新促转、以改促转”，推动传统产业焕发生机；通过“无中生有、借鸡生蛋”，承接一批产业集群式转移，带动产业能级提升。
加快新型基础设施建设，新增5G基站1200个以上。加快产业数字化、数字产业化，建设中誉鼎力、心连心集团等行业工业互联网平台，新增上云企业2000家以上。
【关键词6：郑新一体化】把郑新一体化作为推动高质量发展的突破口、动力源、引爆点
加强与郑州在高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域的配套协作，加快重点项目建设、高校建设，推进郑州都市圈轨道交通新乡段前期工作，加快建设郑辉高速等交通项目，打造郑新复合化交通廊道。
加快推进中心城区提质发展，推进智慧交通、智慧市政、智慧城管建设，提高城市精细化管理水平和市民文明素质。加快推进县域经济高质量发展。深入推进县域放权赋能、财税体制改革，激发县域发展活力。深化市县融合、城乡融合，补齐县城基础设施和公共服务短板，培育发展一批中心镇和特色小镇，带动就地就近城镇化。
【关键词7：乡村振兴】统筹推进“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
严守耕地红线，新建重建高标准农田52万亩以上，粮食种植面积稳定在1000万亩以上。推进粮食作物生产全程机械化，提高耕种收综合机械化率。做好农资产品保供稳价，实现小麦、玉米、水稻完全成本保险全覆盖，保护农民种粮积极性。
加快“中原农谷”建设。实施“一核三区”发展战略，打造以平原示范区为核心的农业种业创新高地，抓好项目建设，紧密对接研发机构和龙头企业，引进种业龙头企业及科研院所9家以上。全市建成良种繁育基地110万亩，种业产值增长30%以上。
培育以农业为起点的全产业链，促进农业与工业、服务业深度融合。编制完成县域村庄分类和布局规划，推动基础设施和公共服务设施向农村延伸。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫的底线。
稳妥推进农村宅基地制度改革，持续推进集体经营性建设用地入市。发展壮大新型农村集体经济，确保集体收入5万元以上的村稳定在85％以上。
【关键词8：生态环境】努力打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区
加强黄河流域生态保护。编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划，落实“四水四定”，推进“五水综改”。加强黄河滩区居民迁建后续产业发展。办好黄河保护与发展论坛。
加强工业企业排放、挥发性有机物、扬尘、机动车排放等精准治理，着力减少重污染天气，确保大气环境质量退出全国后10名。严格落实河（湖）长制，加强水污染综合治理。加强土壤污染防治，推进绿色矿山建设。提高环卫保障能力，完成医疗废弃物处置中心迁建扩能，启动生活垃圾焚烧发电项目二期建设，健全餐厨垃圾收集运输处置体系。
严格新建项目节能审查，严格涉煤项目准入，实现煤炭消费等量或减量替代。完成50％重点用能单位节能降碳改造。推进能源结构转型，深入推进国土绿化，全面推行林长制，完成营造林18万亩。
【关键词9：改革开放】打好营商环境翻身仗，以更深层次改革引领发展突围，以更高水平开放抢占发展先机
优化营商环境。深化“放管服效”改革，完善提升大数据综合服务监管体系，推进“一网通办”“一网统管”，加快政府数治化转型。优化项目审批流程，全面实施政务服务、市场开放、法治监管、生态生活、亲清政商等五大环境提升工程，确保营商环境评价在全省“进五争四”。
深入推进国有企业改革，加快国资国企重组整合，理顺企业监管机制，创新绩效考评和薪酬激励机制，深化与央企，省企高水平合作。深化地方金融改革，确保新乡农商银行挂牌开业。推进事业单位重塑性改革。抓好养老、医药卫生、 教育等民生领域的改革。
扩大开放招商。大力开展以商招商、产业链招商、资本招商、平台招商，确保今年4期“三个一批”活动签约项目不少于400个、投资规模不低于2000亿元，全年实际利用省外资金760亿元以上。加快综合保税区、保税物流中心申建步伐，争创河南自贸区开放创新联动区，提升中欧班列（新乡号）辐射带动能力。拓展与东盟、日韩的交流合作，支持有条件的企业融入区域产业链供应链，努力在区域一体化合作中占得一席之地。
【关键词10：城镇就业】完善就业创业政策，促进多渠道就业
高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成20.5万人次职业技能培训。完善大学生留新就业创业政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业，新增农村劳动力转移就业3.5万人。
强化社会保障。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，鼓励灵活就业人员，新就业形态劳动者参加社会保险。做好失业保险援企稳岗工作。适当提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。健全农村留守儿童，妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。完善长租房政策，新增实物配租3700套，解决好新市民、青年人等群体住房问题。
建成市级智慧养老服务平台，新建改建养老服务设施20个，构建15分钟居家养老服务圈。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照护服务。
【关键词11：城乡教育】优先发展教育
巩固提升义务教育基本均衡发展成果，新建中小学17所，增加学位2.6万个。筹建高中4所，新建改建幼儿园25所。落实“双减”政策，促进学生全面发展。持续推进教师“两套房”和“三项补贴”工作，不断提高教师待遇。支持和规范民办教育发展。支持驻新高校扩容提质，推动校地融合发展。
【关键词12：基层医疗】推进优质医疗资源下延扩容，提升基层医疗卫生服务水平，做优紧密型县域医共体
落实落细常态化疫情防控措施，加快扁平化指挥、平急转换、多点触发机制建设，确保一旦发生疫情，能够用最短时间、在最小范围圈住封死扑灭，巩固来之不易的疫情防控成果。推进市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设。省人民医院平原医院上半年开诊。支持新乡医学院第二附属医院创建国家精神区域医疗中心。推进优质医疗资源下延扩容，提升基层医疗卫生服务水平，做优紧密型县域医共体。扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围。深入开展爱国卫生运动，抓好食品药品安全监管。
【关键词13：体育运动】实施全民健身行动
