今年政府工作报告提出，稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。将目光锁定在西部，备受关注的成渝地区双城经济圈，正迎来更多可能。
全国“两会”期间，川渝两省市代表团建议加快推进川渝能源保障一体化建设，而住川渝全国政协委员连续提交了两份联名提案，关注点落在成渝共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊建设。
3月11日，全国“两会”闭幕当天，重庆与四川共同制定的《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》发布，提出要支持两地机场集团交叉持股、试点开行成渝至国内重点城市的高铁货运班列等具体措施，被评价是一份“有诚意的方案”。
川渝的“两会”表现，又隐含哪些新机遇？
中欧班列（成渝）
01
直面问题
“与目标任务相比，现有的成渝共建西部金融中心工作领导小组面临统筹推进力度不够、争取政策突破渠道不畅等情况。”
这句有些犀利的点评，来自于今年全国“两会”上《关于支持成渝共建西部金融中心的提案》中的一段。
据报道，上述提案由川渝两省市全国政协委员联名提交。除统筹推进力度不够，提案还提到了金融聚集辐射不足、高端金融人才欠缺等现实问题，包括地方金融组织不能跨省市展业经营等。
值得注意的是，在今年四川省两会上，一位人大代表曾向红星新闻表达过类似观点，他用亲身经历指出，成渝金融组织不能跨省市展业经营是金融一体化的最大桎梏，“要尽快解决问题”。
而此次联名提案建议，要参照上海国际金融中心建立由国务院领导牵头的统筹协调机制，在人民银行设立办公室，协调推动各项建设工作，并谋划布局证券、期货类的新型全国性创新型交易所，推动全国性证券交易所设立分中心、备份中心。
这份联名提案迅速在网上获得点赞。有评论指出，在双城经济圈提出的两年多时间，成渝的大部分实质性合作都聚焦在交通、公共服务、社会保障等民生领域，如今也向经济领域发力了。
在人大方面，川渝两省市代表团也以代表团名义共同向大会提交《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》，指出川渝在能源基础设施建设领域还有短板，正对双城经济圈建设形成制约。
这份建议的论据相当充分：成渝地区双城经济圈是整个川渝的负荷中心，川西至成都城市群负荷中心以及川渝之间的电网网架结构相对薄弱，川渝现有输电通道已趋于饱和。
两省市代表无不恳切地建议，国家层面建立跨部门协调机制，开展川渝地区能源综合改革，包括强化水电和天然气就地消纳。
全国“两会”是个很好的观察口。会上代表委员的所言所行，某种程度上折射出地方发展的“痛点”、需求以及下一步的重点和倾向——通过在“两会”上直面问题，双城经济圈的一体化也将进入新发展阶段。
红星新闻梳理发现，今年“两会”上，川渝领域和话题主要涵盖了西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、能源改革等问题。这些关键词，或是接下来双城经济圈发展的方向和重点。
成都科学城
02
解决问题
当然，仅仅依靠建议还不够。要撑起双城经济圈发展，还需要有更多政策支撑作依据，以发挥出更多落实落地效应。
3月11日，全国“两会”闭幕当天，重庆与四川共同制定的《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》（以下简称《方案》）也正式发布。
时间上的巧合，透露出成渝两地在双城经济圈的决心和实际行动：通过打破一些过去的桎梏，解决不同的利益诉求，推动双城经济圈的实质性发展。
比如，《方案》支持两地机场集团交叉持股，打造成渝航空战略联盟，推动万州、黔江、绵阳、宜宾、泸州、达州等支线机场协同运营等。有业内人士指出，交叉持股将有利于双方用市场手段加速成渝地区双城经济圈内的国际机场实现战略协同。
这一发展逻辑，也应用于双城合作的更多领域。
对于新一轮物流行业发展，双方寄予更多可量化的期望。《方案》提到，力争到2025年，川渝两地社会物流总额达到14万亿元。可以看到，《方案》规划了双城经济圈在海陆空运输的“野心”，为内陆地区的开放格局“探路”——
预计到2025年，成渝地区经西部陆海新通道累计运输货物达46万标箱，中欧班列（成渝）年开行量超5000列，成渝地区长江上游港口货物吞吐量达3.1亿吨，成渝地区机场实现年货邮吞吐量150万吨、国际航线覆盖130个城市，区域集装箱铁水联运量年均增长10%以上。
成都，从双流机场起飞的飞机
此外，全国“两会”前，生态环境部联合国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。生态环境部有关负责人在回答记者提问时指出，以生态环境部、发展改革委联合重庆、四川两地政府印发给两省市相关部门和地级市政府的发文方式，有助于压实部门职责，推动规划目标、任务和重大工程落地实施。
值得注意的是，去年底，川渝党政联席会议召开；仅仅间隔两天，成都市党政代表团前往重庆市考察学习交流。当时，双方共同见证签署重庆市与成都市签署了“1+5”合作协议。
其中，两地政府签署《落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署唱好“双城记”建强都市圈战略合作协议》，内容涉及国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际都市等重点领域；两地有关部门和管委会还就西部科学城合作、具有全国影响力科技创新中心、世界级先进汽车产业集群、西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊建设等方面签署了5项合作协议。
四川省委省政府决策咨询委员会委员盛毅曾指出，一体化是一个“既长期又艰巨和复杂”的任务，达成共识、签署协议、建立机制只是第一步，接下来的工作是如何去落实——尽管双城经济圈不会立即扭转存续已久的格局，但种种迹象表明，双方正在朝此目标努力。
红星新闻记者 邹悦
编辑 向财霞
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