文/羊城晚报全媒体记者 侯梦菲 董柳海报设计/羊城晚报全媒体记者 陈倩
国家部委视频连线听取广东团代表意见、广东团代表提交的一份议案上附有19封群众来信、全国人大常委会法工委基层联系立法点让群众意见直达最高立法机关……会场内外，珠江南北，全过程人民民主在广东展现着强大魅力，一个个广东实践细节汇聚成全过程人民民主的生动注脚。
最广泛的民主代表反映民声民意，国家部门坦诚回应
3月7日18时30分，国家发展改革委与广东代表团举行了一场“云视频”连线会议，现场听取并答复代表建议。
“请各位代表发言时注意控制时间，国家发展改革委今晚还有一场视频连线会议。”当晚，主持会议的全国人大代表、清远市委书记殷昭举开门见山，并进行首个发言。
去年全国人大会议期间，在与国家发展改革委的视频会上，殷昭举建议将广清永高铁项目列入《国家“十四五”铁路发展规划》。今年，他进一步建议“尽快推进广清永高铁项目开工建设”。
“殷书记，去年您的建议已经被采纳。目前，广清永高铁项目已纳入《国家‘十四五’铁路发展规划》。”国家发展改革委基础设施发展司副司长郑剑回应称，目前广清永高铁项目开工建设还需要解决规划、技术方案和筹资等问题，“接下来，我们将加强与广东、湖南，以及国家铁路集团的对接协调”。
接下来的一个小时里，代表们以1.5倍的语速简明扼要提建议，国家发展改革委相关部门积极回应——
“我建议在‘十四五’期间，推进深珠高铁项目建设。”全国人大代表、珠海市人大常委会副主任阎武说。
“目前，深珠城际铁路已纳入相关规划，如果采用350km/h的高铁标准建设，还需要做好技术论证。”郑剑回应。
“炼油转型升级和乙烯提质改造项目对我们意义重大，请求国家发改委简化审批程序。”全国人大代表，中国石化集团茂名石化有限公司执行董事尹兆林说。
“会后我们立即组织研究，尽快给您一个答复。”国家发展改革委产业发展司一级巡视员夏农答复道。
……
国家发展改革委副秘书长苏伟边听边记。“我们已收到广东团代表提出的100多条建议，会尽快梳理、研究。”苏伟说，对于能够办理的要积极办理，需要进一步沟通协调的抓紧协调。办理结果会积极向代表们反馈。
一问一答间，民意在流动，项目在推进。“国家部门和代表的沟通非常顺畅、充分，回应也很及时、坦诚。”全国人大代表、广州地铁集团有限公司总工程师张志良说，国家部门对代表建议、群众心声的积极回应，正是全过程人民民主的生动实践。
最真实的民主群众来信成代表履职“线索库”
3月4日，全国人大代表，惠州市委常委、宣传部部长黄细花在她的公众号上发布了一篇推文：“花姐在2022年全国人大会议提了哪些建议？”这篇署名“为民发声的黄细花”的推文，发送后阅读量很快就达到两万多。
每年全国人大会议召开前向群众征求意见、并公开建议，是黄细花的“固定动作”。今年，黄细花提出的21条建议涵盖志愿服务、旅游管理、家教家风传承等领域。“花姐的建议很接地气，给你点赞。”“花姐，建议志愿者前面都加上‘学雷锋志愿者’。”不少群众在推文留言中为花姐“点赞”，并提出意见建议。
与黄细花相似，全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方提交的一份议案中，附带了19封群众来信。“去年，我一共收到了50多封群众来信。”肖胜方说，这些群众来信成为他议案建议的“线索库”。
自2018年起，广东人大都会组织开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。去年，广东人大组织了98名全国人大代表参加了专题调研。代表们坚持问题导向，深入基层，广泛听取各方面的意见，形成了22份专题调研报告，并在此基础上研究提出许多高质量代表建议。
全国人大代表，广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌的建议就是这样“走”出来的。“去年，由我带着在湛江的全国人大代表，围绕广东省海洋新能源产业发展情况，到广州、中山、湛江等地开展了为期3天的专题调研，并完成了一份专题调研报告。”宁凌说，这份扎实的调研报告成为建议的初稿，他今年提交了《关于大力推动海洋新能源产业高质量发展的建议》。
当选本届全国人大代表以来，宁凌写下了220页代表履职日记，成为他践行全过程人民民主的生动见证。他说，代表在履职活动中，忠实代表人民利益和意志，展现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当，提出的议案、建议装着满满的民意，体现了我国社会主义民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是最广泛、最真实的全过程人民民主。
最管用的民主解决民生难题让民主切身可感
“去年广东团有13件建议列入全国人大常委会重点督办建议，推动一批关系人民群众切身利益的问题得到解决。”3月4日，十三届全国人大五次会议广东代表团第一次新闻发布披露的这个数字，折射出广东团代表贯彻落实全过程人民民主的效果。
本届全国人大代表履职以来，广东团的代表提出许多议案、建议，成为推动社会进步的一股力量。
2018年，来自医疗系统的全国人大代表蔡卫平，积极为艾滋病感染者和患者发声，提出了把艾滋病抗病毒治疗纳入医保门诊特殊病种管理，实施艾滋病治疗分层管理的建议。蔡卫平介绍，建议提出的第二年，国家医保药品目录就增加了一种新的抗艾药，并且此后每年都在不断新增，目前国家已将6种抗艾效果比较好的药物纳入到目录之中。
2020年2月，参与一线抗击疫情的蔡卫平在隔离病区写了“建设平战结合的综合性传染病医院，应对各种重大疫情的建议”，并及时地在闭会期间向全国人大常委会提交。当年5月，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局在联合印发的《公共卫生防控救治能力建设方案》中提出，建设“平战结合”传染病医院，并要求在传染病医院建设时加强重症医学科室的建设。
去年，来自广东梅州教育系统的全国人大代表李杏玲提出的“关于加强对乡村小规模学校扶持，助力国家乡村振兴的建议”，也得到国家相关部门的详细答复。“看到自己的建议被采纳，内心真的很激动。”李杏玲说，随着一项项建议变为现实，不仅提高了山区教师的待遇、鼓励他们安教乐教、提升了山区的教学质量，还切实让大家感受到“代表就在群众身边”。
2020年，全国人大代表、广东律师黎霞参会时建议离婚分割夫妻共同财产时过错方少分或不分，后来通过的民法典第一千零八十七条采纳了诉讼离婚照顾无过错方原则。
三孩政策落地、见义勇为免责条款写入民法典……在本届全国人大代表履职的前四年里，广东团议案数量稳步提升，立案率达到100%。广东人民的需求和期待不断被转化为具体政策和措施，致力实现人民对美好生活的向往。
最直接的民主基层声音直达国家最高立法机关
今年，地方组织法修正草案提请全国人大会议审议。广东省江门市江海区人大常委会主任余志坚一直关注着这部法律的修改情况。
作为广东省唯一的国家级基层立法联系点，江海区人大常委会已经对地方组织法组织过两轮征求意见。“全国人大常委会法工委在2021年2月，就开展过对现行地方组织法的修改意见征集活动，我们基层立法联系点通过开展一系列意见征集工作共上报意见建议5条，其中有2条意见建议被本次修正草案采纳。”余志坚介绍，去年11月，根据全国人大常委会法工委的工作安排，江海人大再次开展征集活动，并提交了9条意见建议。
如何发动群众积极参与国家立法工作？余志坚介绍，江海区人大常委会把立法“大门”开到群众“家门口”，通过举行各种法律草案意见征询、立法调研、考察活动，以基层生动实践丰富着“全过程人民民主”的内涵。
目前，江海区人大常委会在江门市设立了57个基层立法联系单位，建立有33名学者组成的专家顾问库，组建了由70名立法义务收集员组成的社区居民意见收集队伍，以及由4名法学专业人员组成的联系点专职工作团队。通过探索采取“立法意见征集—意见上报—采纳意见梳理—采纳意见反馈”，让基层群众有参与立法的积极性，感受到最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。截至2022年2月底，共完成41部法律法规草案的意见征集工作，上报意见建议502条，有63条被采纳。
“基层立法联系点作为接地气、察民情、聚民智的‘直通车’，承载着‘全过程人民民主’这一重要理念的生动实践。”在余志坚看来，基层立法联系点把最接地气的声音不加修饰地、原汁原味地送到国家最高立法机关，无论是立法前民意征询，还是立法后评估，老百姓都能参与，是全过程人民民主在立法层面的具体体现。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)
来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 郑宗敏
