经济导报记者 孙罗南
今年的政府工作报告中提出，“实施国家战略性新兴产业集群工程。”
这也让战略性新兴产业集群的发展方向更为明晰。在全国公布的首批66个战略性新兴产业集群名单中，当时“斩获”7个产业集群的山东，入选数量就在全国居首。
近年来，山东还在一直加快推进产业集群的布局。
除了坐拥上述“国家级”战略性新兴产业集群以外，经济导报记者注意到，就在近日，山东省发改委公示了第二批省级战略性新兴产业集群拟认定名单，此次有11个城市的13个产业集群上榜。去年认定的首批省级战略性新兴产业集群则有12个。
这些也勾勒出山东最新的战略性新兴产业集群区域布局。
决定先进制造业高度和厚度
说到战略性新兴产业集群，首先说一下战略性新兴产业。“它有两个关键词：一个是战略性，即不是可有可无的；第二个是新兴产业，即新旧动能转换，它是新动能。所以，这两个词叠加在一起，战略性新兴产业未来就决定了一个国家、一个区域先进制造业的高度和厚度。”山东财经大学当代金融研究所所长、教授陈华在接受经济导报记者采访时表示。
国家发改委在2019年就公布了第一批66个战略性新兴产业集群名单，山东有7个产业集群跻身“国家级”，数量居全国首位。这些产业集群，涉及济南、青岛、淄博、烟台、临沂5个城市。
在“国家级”战略性新兴产业集群中，济南市信息技术服务产业集群、青岛市轨道交通装备产业集群、青岛市节能环保产业集群、淄博市新型功能材料产业集群、烟台市先进结构材料产业集群、烟台市生物医药产业集群、临沂市生物医药产业集群，均位列其中。
在这7个国家级战略性新兴产业集群基础上，山东还培育认定了省级战略性新兴产业集群。
去年2月，山东省发改委认定山东首批12个省级战略性新兴产业集群名单。在当时，山东省发改委还提到，将会同有关部门，按照先建后评、滚动支持、持续监测、动态调整的原则，定期对集群建设情况开展评估，对发展成效显著的集群将优先推荐申报国家级战略性新兴产业集群。
山东这首批12个省级产业集群，分布在省内8个市。济南、威海、烟台、日照各有2个集群入选，分别是济南市生物医药产业集群、济南市智能制造装备产业集群；威海市生物医药产业集群、威海市高性能复合材料集群；烟台市海洋工程装备产业集群、烟台市核电装备产业集群；日照市信息技术服务产业集群、日照市高品质特种钢铁材料产业集群。
淄博、潍坊、济宁、聊城各有1个集群被列入，包括淄博市生物医药产业集群、潍坊市智能制造装备产业集群、济宁市智能制造装备产业集群、聊城市智能装备关键基础零部件产业集群。
就在本月，山东省发改委再度提出第二批省级战略性新兴产业集群拟认定名单，公示期为3月4日至10日。
第二批拟认定的产业集群来自哪些城市？从区域分布看，一共13个集群，分布于11个城市，济南、青岛分别占据2席，具体包括济南高新区人工智能产业集群、济南市中区能源互联网产业集群；青岛工业互联网产业集群、青岛集成电路产业集群。
威海、德州、烟台、淄博、东营、临沂、滨州、潍坊、菏泽各有一席之地，分别是：威海高新区新一代信息技术产业集群、德州经开区电子信息材料产业集群、烟台海阳市航空航天产业集群、淄博张店区电子电力智能装备制造产业集群、东营市东营区高端石油装备产业集群、临沂高新区磁电产业集群、滨州邹平市轻量化铝新材料产业集群、潍坊高新区生物医药产业集群、菏泽高新区生物医药产业集群。
产业链上下游一起“抱团”
为什么鼓励战略性新兴产业要“集群”？“实际上，欧美、日本等国家在以前的招商引资中就已经这样做了。”陈华举例说，比如日本的小松，就在济宁围绕着上下游链条发展，“他们在日本是集群发展，到了另外一个区域投资，也是按照集群投资这个逻辑，产业链上下游一起‘抱团’。”
陈华所提到的日本株式会社小松制作所（下称“小松”）与山东一直有着良好的合作关系，早在1995年就合资设立了小松山推工程机械有限公司。
经济导报记者从上月举行的“山东与世界500强连线”高端装备产业合作专场活动上了解到，目前，小松已将全球生产的事业重心放在了山东，主要是放在济宁，而在小松的带动下，先后有10多家日本企业在济宁投资了液压件、叉车、履带等项目。
“通过集群、集聚、集约发展，第一有利于降低成本，第二有利于人才的集聚。”陈华对经济导报记者说，“产业的发展就是通过集群、集聚、集约发展，把产业链拉长，把价值链提升。这是产业发展的内在逻辑，也是内生动力。”
未来，山东战略性新兴产业集群的发展，无疑值得期待。
