本报记者 叶伟 特约通讯员 区婉芳
创兴大道入口 清远高新区管委会供图
2021年，清远高新区聚力实干、克难攻坚，深入实施创新驱动发展战略，大力引聚创新资源，建设创新平台，提升创新能力，助推高新区空间升级、产业转型升级、新兴产业培育发展，着力打造产业发展生态和创新创业生态，实现高新区各项工作跨上新台阶。
2022年，清远高新区将以更强的毅力克难攻坚，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，努力实现建设国家一流产业园区、在“十四五”期间再造一个“高新区”、在全国新晋国家高新区的排位上实现“坐三望二争一”3个愿景，为建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区而奋斗。
百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。从1991年成立广东清远扶贫经济开发试验区，到2011年被认定为省级高新区，到2015年升级为国家高新区，再到2019年跻身国家高新区“百强”，2021年晋升至国家高新区第88位，清远高新区完美完成从市、省到国家高新区的“三级跳”，走出了一条彰显“高新”特色的高质量发展之路，已经成为清远经济发展的重要引擎,成为清远经济对外展示的一张名片。
凝心聚力开新局，砥砺奋进谱新篇。作为清远市科技创新主战场和经济转型升级火车头，清远高新区坚持以创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为战略定位，以创建国家创新型特色园区为主要目标，聚力实干、克难攻坚，深入实施创新驱动发展战略，大力引聚创新资源，建设创新平台，提升创新能力，助推高新区空间升级、产业转型升级、新兴产业培育发展，着力打造产业发展生态和创新创业生态，以高站位谋划、高标准部署、高水平推进高新区高质量发展，实现高新区各项工作跨上新台阶。
数据显示，2021年，清远高新区167家规模以上工业企业完成工业增加值95.91亿元，同比增长23.7%;全社会固定资产同比增长9.8%，其中工业项目投资同比增长10.7%……优异成绩单的背后,是清远高新区聚力奋斗的结果。
星光不问赶路人,历史属于奋斗者。“2021年，清远高新区上下团结一心、接续奋斗，注重顶层设计，擘画发展蓝图，突出高质量发展，深入实施创新驱动发展战略，扎实提升服务水平，实现经济保持快速增长，奋力开创新时代高新区高质量发展新局面。”清远高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤表示，“回顾过去，我们激情澎湃;展望新年，我们信心百倍。牢记嘱托、感恩奋进、踔厉奋发、笃行不怠，以更强的毅力克难攻坚，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，努力实现建设国家一流产业园区、在‘十四五’期间再造一个‘高新区’、在全国新晋国家高新区的排位上实现‘坐三望二争一’3个愿景，为建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区而奋斗。”
培育壮大高企
科技创新跑出加速度
2021年11月27日，中国首台套量子微波测量系统技术及产品在清远高新区发布。这意味着，该项技术及产品成功走出实验室，投入到实际应用当中。
据悉，中国首台套量子微波测量系统技术及产品是由清远市天之衡量子科技有限公司研发。该公司是一家以量子信息技术为核心竞争力的科技企业，专注于量子前沿技术的研发与应用。
华南师范大学物理与电信工程学院教授、天之衡公司总经理张新定说，该项技术目前主要应用于计量系统，未来还可以应用在电磁频谱领域以及安防和医疗成像领域。“值得注意的是，该技术从基础原理到知识产权，再到硬件设备甚至软件设备都完全是自主研发。该项技术的研究成功，打破了国际上在高端计量领域的垄断。”
在清远高新区，像天之衡公司这样拥有较强创新能力的企业还有很多。而这背后离不开清远高新区对科技企业的重视和培育。
创新是高新区的先天基因，也是高新区的必然使命。作为清远科技创新主战场，清远高新区以科技创新为核心，修订出台了《加快科技创新促进高质量发展若干措施》《推动知识产权高质量发展实施办法》《科技计划项目管理试行办法》等政策，深入实施创新驱动发展战略，紧紧抓住高新技术企业是创新驱动发展的“牛鼻子”，坚持育引并进，建立高企培育库，持续加大力度开展高新技术企业精准辅导和政策培训工作，构建“初创企业—中小企业—入库培育—高新技术企业”全过程孵育链，努力培育一批拥有核心关键技术及知识产权、研究开发实力强、成长性高的优秀企业成长为高新技术企业，提升企业自主创新能力。2021年，清远高新区高企培育实现质与量双提升，推动企业申报高企认定57家，申报清远市标杆高企13家。
同时，清远高新区充分发挥企业在技术创新中的主体作用,整合政府、科技企业、科研机构、投融资机构等创新资源，营造良好的创新环境，调动了各类市场主体的积极性、主动性和创造性，不断增强区域创新热度。
企业创新活力持续迸发，带来科技创新跑出加速度。2021年清远高新区发明专利授权量达170件，同比增长22.3%，4家企业获得清远市专利技术实施计划项目立项，4家企业被认定为清远市知识产权优势企业，佳致研究院获第二十二届中国专利优秀奖。
技术合同成交额是衡量一个地区科技产出情况和科技创新能力的重要指标。2021年，清远高新区通过举办技术经纪人培训班、建立企业成果需求库、主动对接技术转移服务机构、走访大量企业等方式，建立企业科技成果需求库和高校专家资源库，宣传技术合同认定登记优惠政策，培养了一批专业化技术经纪人队伍，进一步加强科技成果转化全链条服务，加快技术要素的流动，打通科技成果转化堵点，让更多科技成果在清远高新区实现落地转化，为清远高新区高质量发展提供有力支撑。
数据显示，2021年，清远高新区技术合同成交额再创新高，成功突破2000万元大关，达到2020.4万元，同比增长96.2%。其中，技术开发合同成交额为1944.6万元，技术转让类合同交易额为75.8万元。
厚植双创沃土
科技之花结出硕果
创新带动创业、创业促进创新。2022年1月，广东省科学技术厅公布了第十届中国创新创业大赛(广东赛区)暨第九届“珠江天使杯”科技创新创业大赛获奖名单，清远高新区4家企业斩获行业赛初创组优胜奖。
其中，师大(清远)环境修复科技有限公司斩获节能环保和新能源及新能源汽车行业初创组优胜奖;迪优未来科技(清远)有限公司、广东师大维智信息科技有限公司斩获新一代信息技术行业初创组优胜奖;师大瑞利光电科技(清远)有限公司斩获高端装备制造行业初创组优胜奖。
此次获奖的4家高新区企业，均由华南师范大学(清远)科技创新研究院孵化。华南师范大学(清远)科技创新研究院由华南师范大学、清远市政府、清远高新区管委会三方合作共建，是集科技研发、人才引进、项目申报、成果转化和企业孵化于一体的公共服务平台。目前，该研究院已引入创业项目18个，成功孵化高科技企业14家。2021年，该研究院及其入驻企业申请发明或实用新型专利36件，以科技人才和技术成果服务企业17家。
华南师范大学(清远)科技创新研究院，只是清远高新区厚植双创沃土、推进高质量双创的一个生动缩影。
筑巢引凤栖，花开蝶自来。清远高新区联姻中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广州大学等知名高校，探索校地合作共建模式，搭建了中山大学清远创新药物研究中心、华南师范大学(清远)科技创新研究院、华南理工大学清远高新区科技产业协同创新研究平台、清远广大协同创新研究院等一批创新平台，加速科技创新成果转化，让一个个科研成果孵化成为一家家企业。目前，这些创新平台共引进研发、中试项目64个，孵化科技型企业30家。
同时，清远高新区紧紧围绕打造“创新驱动发展示范区、高质量发展先行区”的战略定位，坚持把打造国家级双创平台作为培育新经济增长点和推动产业转型升级的重要抓手，聚集双创要素，厚植双创沃土，营造创新创业的环境，加快众创空间、孵化器等各类创业载体发展，强化华炬孵化器、天安智汇众创空间等双创孵化载体建设,打造“苗圃—孵化器—加速器”的孵化链条，构筑全链条创业孵化生态圈，进一步完善创新创业全链条服务，推动创新创业服务功能不断升级，提升高新区孵化服务水平和质量。
目前，清远高新区拥有华炬孵化器、华大孵化器等2个国家级科技企业孵化器，天安智汇1个国家备案众创空间，天安智谷孵化基地、华炬孵化基地等2个国家级小微双创基地。这些孵化载体的蓬勃发展，让清远高新区双创之花精彩绽放。
当然，推进双创事业高质量发展，不仅需要双创载体“硬件”的搭建,更需要双创服务“软件”的完善。清远高新区以“华炬杯”粤东西北创新创业大赛等各类双创大赛作为切入点，搭建专家、企业双向合作交流平台，整合政府、科技企业、科研机构、投融资机构等多方资源，营造良好的双创氛围，持续提升双创知名度和影响力，调动了各类双创主体的积极性、主动性和创造性，不断激发市场主体双创热情，推动双创事业高质量发展。
2020年清远高新区人才政策发布会 清远高新区管委会供图
完善培育生态
人才纷至沓来
创新驱动，人才为要。在来清远高新区之前,刘富德在电池行业就已经颇有名气。他是华南理工大学材料学硕士，并在国外著名高校获得硕士、博士学位，还是国家级人才计划入选者，与多个著名研究所、高校或企业在能源器件方面有过多项合作。
2017年12月，刘富德创立的清远道动新材料科技有限公司在清远高新区落户，主要从事储能电池材料的研发及应用，目前拥有高镍三元正极材料、磷酸铁锂正极材料、电池材料再循环利用、铝空气电池等多项核心技术，已建立独立的研发平台，获得5项专利授权。
为什么这位海归博士后选择在清远高新区创新创业?刘富德说，虽然清远与广州、深圳等一线城市相比在整体科技实力方面有一定差距,但是清远科技政策很灵活、很务实、很有针对性,企业和院所也越来越重视研发,研发的氛围也越来越浓厚。“清远高新区具有良好的区位和生态优势,科创孵化园区又为创业者提供了很好的平台,政府产业基金和投资机构也为优秀的项目和团队提供了充足的‘子弹’。”
如今，像刘富德这样的创业事例在清远高新区已经成为新常态。目前,清远高新区已引进(含柔性引进)院士7人、享受国务院特殊津贴专家6人、国家高端人才12人、“长江学者”2名;成功申报清远市适用紧缺“六类”人才163名,获批清远市引进高端人才“一事一议”资助项目8个,每个项目资助500万元,合计4000万元。
创新是第一动力,人才是第一资源。近年来，清远高新区重视引才聚才，强化“第一资源”的意识，深入实施“人才强区”战略，积极完善人才培育生态链，引进更多“高精尖缺”人才;充分发挥广东省职教城高职院校资源优势，有针对性地为区内企业培养实用型、应用型高技能人才。同时，着力留住人才，为广大人才提供更为优质的服务，着力解决大家普遍关心的住房安居、子女就学、医疗社保、金融支持等切身利益问题，营造拴心留人的良好环境。
同时，清远高新区切实加强党对人才工作的全面领导，进一步完善党工委统一领导、部门协作配合、企业积极参与的人才工作新格局。区两委办发挥牵头抓总作用，坚持管宏观、管协调、管政策、管服务;各相关部门自觉增强履行职责、发挥作用的主动性、积极性，共同形成人才工作的强大合力。进一步提高人才工作综合服务能力，发挥好财政资金的引导、激励和杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。
此外，清远高新区健全完善具有自身特色的人才政策，不断提高人才政策的针对性、有效性。在清远市“黄金十条”的基础上,出台并兑现“产业十条”“科技十六条”等系列政策，制定《人才创业项目评审实施办法》，按期拨付人才专项资金、广东省科技创新战略专项资金、专利奖励等。为改善引才留才用才环境,清远高新区还出台《清远高新区激励优秀青年人才创业就业试行办法》，每年设立5000万元人才专项资金支持青年人才到高新区创业就业，各项人才奖补政策走在粤东西北前列，切实增强政策对各类人才资源的吸引力。
值得一提的是，2021年11月18日，清远智慧人才超市总部正式入驻清远高新区。该超市落户，是清远高新区完善人才服务体系，营造良好人才发展生态的关键一招，也是高新区打好人才服务“组合拳”、引导各类人才扎根高新区的重要手段。目前，该超市的综合服务大厅设置有20多个窗口，可为企业和人才提供“一站式”服务，如人才引进、技能型人才推荐、专业培训、毕业生接收、学历认证、职称申报、成果转化、营销推广、管理咨询、校企合作等。此外清远高新区将采取“线上线下”相结合的新模式，以智慧人才超市为抓手，实现人才与高新区企业供求精准匹配，为高新区实现高质量发展提供人才保证和智力支撑。
营造一流营商环境
企业满意度切实提升
“近者悦,远者来”是营商环境优化的最直观体现。
“我以前在外地做生意，办手续可麻烦了，前后要跑好多趟，没想到在清远高新区政务大厅我只跑了一趟就办好了。”近日，刚办完有关手续的陈先生说，他在“一窗通取”专窗一次性提交了材料，没想到证件就批了下来。和以前办证相比，现在要盖的章少多了，要跑的部门少多了。像陈先生的经历只是清远高新区深化“放管服”改革、提升政务服务效能、营造一流的营商环境的一个缩影。
聚石化学总经理杨正高也对清远高新区良好的营商环境点赞。他说:“是清远高新区的营商环境吸引了我们。清远高新区的服务很到位,企业的合理需求,有关部门都会尽量帮我们协调。”
营商环境是企业生存发展的土壤。清远高新区以开展好“我为群众办实事”实践活动为抓手，秉承“一切为了企业 为了企业一切”的宗旨，主动服务，靠前服务，精准服务，深化“放管服”改革，创新服务模式，全力提升政务服务质量和效能，为企业提供从落户到建设、发展全过程的“保姆式”贴心服务，全过程全方位为企业排忧解难，助力企业高质量发展。
作为全国第二批开展相对集中行政许可权改革试点地区，清远高新区持续深化“放管服”改革，推进流程再造，通过持续推进相对集中行政许可权改革试点工作,持续优化审批业务流程，统一政务服务标准，创新政务服务方式，推行“一门式、一网式”政务服务改革，促进了审批方式由“碎片化”向“集成化”转变，审批流程由“差异化”向“标准化”转变，审批理念由“严审批”的管理思维向“马上办”的服务思维转变。同时，将原住建、人防、水务、发改、经信、环保等6个部门的80项审批事项划转审批局集中办理，把原来综合政务服务管理办公室的“多枚印章管审批”变为现在审批局的“一枚印章管审批”,使审批事项的承诺办理时限比总体法定时限压缩了79%，部分事项压缩了96%，尽可能减少了办证环节、节约了办证时间，让企业办事的体验感和获得感得到了“质”的提升。
为进一步提高政务服务水平，清远高新区实施政务服务首席代表制度，着力提高企业办事效率和满意度，进一步把“放管服”工作推向纵深。全面实施“好差评”等制度，全面推进“粤政易”“广东政务服务网”“粤商通”“粤省事”等“粤系列”移动办公平台应用，最大限度实现“指尖办”;落实“容缺受理”“告知承诺制”“豁免清单”等举措，最大限度压缩审批时限。
同时，清远高新区设立企业开办专区，专门受理企业登记业务;设立“水电气”公共事业服务窗口、“跨省通办、省内通办”专窗;设立“办不成事”反映窗口和“延时服务”窗口， 集中为企业和群众办不成的事、难办的事和不能办的事疏导出口。截至2021年12月31日，企业开办专区成功办理新成立企业2750宗，共发放公章5292个;“办不成事”反映窗口处理协调业务29宗，“延时服务”窗口处理业务665宗。一系列有力的改革举措，激发了清远高新区创新创业活力。
此外，清远高新区出台《清远高新区领导同志开展“深调研”工作方案》《清远高新区“我为群众办实事”实践活动实施方案》等一系列举措，变“被动”为“主动”，上门为企业提供“面对面”和“零距离”服务，切实提升企业满意度，让“别人愿意来、愿意留，觉得清远挺好”。
打造优质科技金融环境
金融活水浇灌双创之花
“问渠那得清如许?为有源头活水来”。要想双创之花竞相开放，离不开金融活水的源源不断地浇灌。
一直以来，企业特别是抵押物不足、资金投资期长、技术风险高的初创型、成长型、科技型企业融资难，是制约其快速发展的重要瓶颈之一。作为区域经济发展及创新发展的主阵地，清远高新区持续深化金融改革，通过政府引导整合科技金融资源，畅通政银企沟通桥梁，积极探索开展多样化的科技金融服务，完善科技金融服务体系，推出具有专属特色的金融产品，努力打造优质的科技金融生态环境，全方位多举措满足科技型企业融资需求，进一步降低中小科技企业融资贷款的门槛和成本。
2021年12月30日，为解决中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题，清远高新区管委会联合清远市发展和改革局、清远市金融工作局、天安智谷科技产业园、华南师范大学(清远)科技创新研究院共同举办清远高新区科技信用金融综合服务平台上线仪式。
据了解，清远高新区科技信用金融综合服务平台是清远市优化营商环境的一个重要试点项目，平台构建了“政府+银行+证券+保险+创投+科技金融服务中介”于一体的、公益性的投融资服务体系。该平台可为政府搭建金融服务生态圈、打造优良营商环境;为中小企业提供多渠道资金覆盖、政府扶持政策配套;为金融机构提供更多维度的数据支撑、增加金融机构的精准获客能力、降低中小企业融资风险。此外，还接入企业的信用和科技信息数据，依托综合的信息采集和分析，对入库的高新区中小企业进行创新发展能力及综合信用评估，能快速、精准地为企业匹配适合的金融产品及相关政策，有效地为企业对接金融机构。
截至2021年12月，该科技金融综合服务平台已入驻银行机构10家，发布金融产品34个，已成功为高新区158家企业银行授信2.06亿元。
同时，清远高新区管委会联合清远市金融工作局，在华南863科技创新园举办科创板及创业板上市后备企业融资培训会，邀请深圳证券交易所专家郁培伦、平安产险事业部总监史雪飞、广东股权交易中心机构部负责人王镇华等资深专家做研究，进一步深化高新区企业对创业板改革和试点注册制改革与多层次资本市场的认知，了解企业融资渠道、挂牌上市的流程和条件，不断提升企业对接资本市场的能力。
为解决初创型企业融资难、融资贵问题,清远高新区还设立了总规模15.55亿元的4只产业基金，均已成功落地，并已投资项目12个;联合中国建设银行开展清远市普惠性科技金融风险准备金试点工作，风险准备金入池企业15家，累计发放贷款750万元;积极发挥科技创新政策激励作用，2021年兑现政策奖励资金约1587万元，惠及企业近300家，逐步形成“科技银行+融资担保+政策补助+产业基金”全方位立体科技金融支持体系。
突出建链固链强链补链
形成“5+1”主导产业体系
在广东精美特种型材有限公司生产车间里可以看到，一个个铝锭通过机械手臂送往生产线，经过高温铸造、强力挤压、精细化数控成型，散发着金属光泽的汽车铝合金电池托盘型材从生产线上运送出来，再经过打磨、检测、包装，成了精美特材销往国内外的产品。
自2017年正式投产以来，短短的4年多时间里，精美特材已经成为我国华南地区最具规模的汽车铝挤型材研发生产基地。目前，该公司汽车电池托盘型材年产能达到200万套，是国内铝合金电池托盘型材最大生产商之一。而在汽车轻量化领域，该公司生产的产品年产能达到15万吨，产品覆盖电池托盘、防撞梁、电机壳等10多个型材，广泛应用于乘用车、商用车、专用车等。
精美特材是广东豪美新材股份有限公司的全资子公司。在精美特材的快速发展下，豪美新材成功由传统铝制品企业转型成为从事铝合金节能系统门窗、工业铝型材、建筑铝材、汽车轻量化材料技术创新和产业化应用的高新技术企业。2020年5月18日，豪美新材在深交所上市，打破了清远无A股上市公司的局面。
合抱之木，生于毫末;九层之塔，起于垒土。如今，随着越来越多像精美特材这样的企业快速发展壮大，清远高新区新材料产业规模进一步壮大，产业链条进一步拉长，已汇聚先导稀材、豪美新材、嘉博制药、爱机汽配、聚石化学等知名企业，建有国家级企业技术中心和稀散金属国家工程中心等一批国家级研发机构，在高性能金属材料、先进高分子材料、精细化工材料等细分领域技术水平处于国内先进水平。
一花独放不是春，百花齐放春满园。作为清远市经济发展领头羊、主战场，清远高新区立足产业基础,着力突出产业“建链、固链、强链、补链”，继续做大做强特色主导产业，聚力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、装备制造和现代服务业“5+1”产业，培育孵化未来产业，推动形成集聚效应和品牌优势,不断汇聚发展新动能，构建高新区产业生态圈和现代产业体系。
产业为要、项目为王。2021年清远高新区按照产业“建链、固链、强链、补链”的思路，完善《招商引资项目遴选评审实施细则(试行)》《重大招商引资项目落地跟踪服务制度》，突出产业链招商、以商招商，积极对接粤港澳大湾区产业资源和非首都功能疏解项目，新引进项目110家，总投资金额达142.9亿元。
周岐贤表示，未来，清远高新区将聚焦现有“5+1”主导产业，以“京粤”非首都功能外溢项目对接及大湾区高新技术企业为重点，积极引进一批产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势项目，推动高新区产业结构优化升级和产业集聚发展。
