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时间:2023-11-07 信途科技其他新闻

施方方对照法律规定,认真开展案件流程监控。

最高人民检察院案件管理中心的大厅里,四部电话频繁响起。坐在大厅中央的案件流程管理处检察官助理施方方,一只手举着听筒,另一只手时而握笔记下关键要点,时而翻动手边的文件材料。无论事情有多么棘手,电话那头的语气多么急躁,她都让自己语速放缓,条理清晰地给予答复。

认识施方方的人都知道,这是一位热心、细心又贴心的东北姑娘。接听电话、接待律师时,她随和亲切;受理和流转案件时,她恪守原则,守好案件的“入口关”,正如著名教育家黄炎培说的那句话:“和若春风,肃若秋霜,取象于钱,外圆内方。”

1退回“带病”案件

案管办是检察业务工作的中枢——进入检察办案系统的案件材料是否符合受理要求,从案件受理流转、办理再到结案的流程是否规范,案管办都要进行动态实时监管。

而案件受理是案件进入办案系统的第一道关,守好入口关,施方方不能出错,一旦受理环节不规范,不仅给案件办理带来麻烦,也会影响到后续案件的数据统计和分析研判工作。

案管工作琐碎复杂,又讲求高效准确。为此,施方方会反复地审查每一份材料,字体大小、标点符号,哪怕是行间距都不能有误,同时保证案件能够“当日来、当日转、当日送”。在她看来,作为一名案件入口关的“质检员”,“零失误”是底线。“一定要按照规范的程序办案”这句话,施方方更是时常挂在嘴边。

2021年6月,某省检察院向最高检报送了一起案件,其中一份名为《提请作出决定报告书》的材料让施方方感到很是“陌生”,在她的印象中似乎没有这种文书类型。在对照了共333种法律文书格式样本后,施方方确认这份材料有问题。

然而,在第一次和省院承办人沟通时,对方没有意识到问题的严重性,回复道:“我在文书中已经说明了,检委会对该案没有形成一致意见,且检察长不同意检察委员会多数委员的意见,检察长的最后意见就是对这个案子是否提请抗诉报最高检决定,我依据检察长的原话制作文书,有什么错?”

施方方提到,在工作中,有的承办人不注重办案程序,不看重文书材料,只关注这个案件构不构罪,能不能定罪,是哪个罪,“可是办案程序有缺失,材料不规范,就是瑕疵。程序都不正义了,这个结果能正义吗?”

“在案件受理环节,我们要保证每一份材料严谨规范。第一,此案的文书是自行创设的文书类型,极不严肃;第二,最高检也没有‘提请作出决定’这个案件受理类型。实在抱歉,我们马上将这个案件退回,请你们制作规范文书报送。”施方方跟对方耐心解释道。

退回案件后,施方方又拨通该省院案管部门的电话,提醒他们在送案前要严格审核,不能将“带病”案件向最高检报送。最终,省院承办人依据正确的案件类型,重新制作了规范的法律文书并报送。

施方方认真审查送案部门移送的案件材料。

对于递交过来的案件材料,施方方习惯每天更新一次进度,贴上标签,该提醒的提醒、该通知的通知,同时在办案系统里做好同步。对于第二天可能有进度更新的案子,她也会把需要提前准备的事项一一在手机上做好备忘,设置闹铃提醒,第二天提早到单位做好准备。

对待工作的严格细致还表现在其他琐碎活中。案管办常常人手紧张,有时案管大厅就只剩下施方方一人,这时她都会保持高度警惕。保密柜是否都锁上了?自己接电话时都有谁进来了,进来做了什么?哪怕是去趟厕所,出门时施方方都得把大门锁上。

在案管办工作4年有余,“如履薄冰”是施方方最深的体验。刚到案管办的时候,她经常是白天手忙脚乱,晚上又睡不好觉,脑子里总想着“这个案子我这么做对不对?”“那件事情是不是这么处理?”4年过去了,尽管她已游刃有余,对案件进展的情况有所预判,但半夜还是免不了会被惊醒。

2学会“好好说话”

施方方所在的案件流程管理处不仅要监控案件的办案流程,还要接待辩护人、诉讼代理人,以及接待“检察开放日”的参观者并进行讲解。几乎不消停的电话、时不时弹出的微信消息,其间穿插着一些上门的咨询,施方方每天要和很多人打交道。在这样的你来我往中,施方方学会了“好好说话”。

在她看来,和前来询问案件情况的律师的沟通最需要技巧,“因为自己不是承办人,既要说得合情合理,又要让对方心悦诚服,同时还要掌握好尺度,不能透露办案细节以及承办人的倾向性意见,这需要一定的经验积累才行”。

2018年全国两会召开的前一天,办公大楼门口来了一位“与众不同”的律师。通常情况下,律师要么拎个公文袋,要么背个双肩包。可这位律师拉着一个巨大的拉杆箱就来了,情绪还特别激动,看到施方方的第一句话便是:“我这次来一定要得到满意的答复,不然我就不回去了!”

施方方带着这位律师回到案管大厅,让她喝杯茶、平复心情后,便开始了解案件情况。从办案系统显示的信息来看,承办人已经作出了中止决定。

听到这一消息,律师的脸立马拉了下来,情绪再次被激起,大声说道:“这个案子在你们检察机关办了这么长时间,这又中止了,啥时候能有个结果?我的当事人说了,如果还不能快点办结,他今晚就来北京,明天两会一开幕就去上访……”

面对情绪如此激动的律师,施方方决定先找承办人了解办案具体情况。心里有底之后,施方方再次回到案管大厅,开始向律师一一说明:“我刚才详细了解了案件办理的情况。承办人之所以对案件进行了中止,是因为承办人计划在两会后到案发地全面调取案卷、详细了解案情。您说这个案子前期在法院经过了一审、二审、再审、发回重审,前前后后也办了七八年了,作为律师,您应当清楚这不是一个简单的案件,检察机关需要充足的时间来办理。光是把案卷从头看到尾,捋清楚主要证据和事实,都得要一段时间,您说是不是?”

施方方继续解释道:“中止并不意味着不继续办这个案子了,因为在我们的办案系统里,案件‘中止’的下一个节点不是‘恢复’而是‘作出决定’。这意味着,我们最终作出抗诉还是不抗诉的决定,都要合理解释,不抗要说出不抗的理由,抗诉也要有充分的证据支持。”

看到律师脸色有些缓和,施方方又以检律关系为切口继续和她聊:“大姐,我们是法律职业共同体,有着同样的职业操守,立场也是一样的。当事人到检察机关申诉,是因为这是当事人权利救济的最后一条路了。这点我们十分明白,也十分慎重对待这起案件。所以希望您能理解我们,您的当事人能够理解我们。请您再耐心等等,我们一定给你们一个满意的答复。”

施方方的一番解释让律师了解到检察机关的慎重和专业,当着施方方的面买了回家的车票。

两人分别后,施方方在经过大门门口时,一向面无表情的武警对她说了一句:“您请进。”这让施方方很是触动,“武警作为一个旁观者,天天守在大门口,可能都不知道办公大楼里的人都在做什么。也许是我和律师的对话被听到了,并发自内心地认可我们的工作”。

简单的三个字让施方方的职业自豪感也越来越强烈,意识到自己代表的不仅仅最高检,还有检察机关群体。而自己的一言一行,更是会影响他人对检察群体的印象的。

3这是一个“窗口”

在来到最高检案管办之前,施方方在辽宁省大连市检察院工作,其间曾到基层社区进行为期一年的锻炼。施方方记得,刚到社区的时候,跟老人家们自我介绍说自己是检察院的,结果却被误以为是在医院工作,纷纷问道:“你是检查哪一科的?”

“当提及法院、公安,大多数人都知道,可如果问他们检察院是干什么的,能答出来的人却很少。”正因如此,施方方尤其重视案管办这个“窗口”,也很珍惜每个向公众介绍检察机关的机会。

参加“检察开放日”的有人大代表、政协委员、人民监督员、民营企业家,以及在校学习法律的大学生等,为了更好地接待他们,施方方准备了不同版本的讲义和演讲稿,反复练习自己的发音、口吻,还邀请自己的小伙伴或者领导来试听。

接待成年人时,施方方往往从专业角度出发,各个层次介绍案管工作,并进行归纳总结。但对待小朋友,施方方又变成知心大姐姐,语言生动,同时增加很多的手势和互动环节。

实际上,面对前来参观的小学生,施方方一开始并不知道如何接待。怎么能把专业性强的案件管理工作,让他们能够听得懂、感兴趣而又不觉得枯燥呢?

发着愁时,她突然看到了正在写作业的儿子,顿时有了主意,“这不就是最好的‘参观者’嘛”。施方方把儿子当成了参观的学生,进行接待演练。哪里听不明白,她就换个说法,直到找到一个孩子愿意听、能听懂的说法为止。

案管大厅里人来人往,每天上班前和下班后,施方方总要抽出点时间好好收拾大厅。和其他检察业务工作不同,来到这个“窗口”的案件,背后的当事人大多都是绝望的、是走投无路的。

接听电话时,施方方很怕电话刚撂下就会有下一个电话打进来,下一个电话接完又忘了上一个电话的内容,因而她养成了边听边记的习惯。她记下的大多是关键词,略显潦草的字迹分布在纸张的各个位置,外人看了一头雾水,但她能看得懂。

在施方方的办公桌上,摆着一摞各项主要工作的规定,电脑桌面也放着很多法条文件。对于一些经常会出现问题的条目,她早已熟记于心。电话里对方刚讲完,她就能立马给出回应。依据哪个规定、是第几条,是属于理解认识有误还是办案过程程序不当,她都能说得一清二楚。而凡是经她手的案子,稍微一提,她便能够回忆起相关内容。

“对于来电人来说,这是一种尊重。他们会觉得自己受到了重视,也会更愿意跟你沟通。在此基础上,案件才能够顺利推进下去,这对于我的工作、对于案件背后的当事人来讲都非常重要。”施方方说道。(本文有删减,更多内容请关注《方圆》2月下期)

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