全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波 摄影:四川日报 欧阳杰
“要让我们生活的家园更绿更美……要促进人与自然和谐共生。”这是在今年的两会《政府工作报告》中，谈及生态文明建设时所提出的要求。
“稳中求进。”3月5日，在十三届全国人大五次会议开幕后，全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波以此概括四川的生态环境工作，“在去年的基础上，我们更加突出系统治理，以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹推进污染治理、生态保护、应对气候变化。”
事实上，从生态环境保护到生态文明建设，一个“绿”字背后，所涵盖的范畴已经大大增加。在四川，“十三五”期间，环保格局已经改写，例如，在全国率先实现省级环保督察“全覆盖”，既用“国药”又用“川方”，探索应对区域重污染天气的独到“药方”，攻坚长江一级支流岷江、沱江水污染治理……
眼下，如何让天府大地“绿”更浓？对此，王波充满期待，在他看来，战略上，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展是根本；战术上，四川将紧扣碳减排、碳达峰行动，推动“减污”与“降碳”协同增效，让生活的家园更绿更美，伴随市民们触手可及的每一天。
2021年，成都市武侯区被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区。
“双碳”背景下
如何进一步擦亮高质量发展新底色？
“有序推进碳达峰碳中和工作……推动能耗 ‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。”
——政府工作报告
在四川，“双碳”已成为新时期发展的关键词。四川省委十一届十次全会作出决定，要以碳达峰碳中和为目标引领推动绿色低碳产业高质量发展。
目标源于现实，作为清洁能源大省，四川有先天战略优势和基础，例如，“十三五”期间，全省单位GDP二氧化碳排放累计降低29.9%，超额完成国家下达的降低19.5%目标，目标完成率达153.3%。
“我们要积极探索符合四川战略定位、发展阶段、产业特点、能源结构和资源禀赋的低碳转型路径。”王波透露，眼下，四川省生态环境厅已印发《贯彻落实省委十一届十次全会精神的实施意见》，细化落实六大措施，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化三者同步谋划，推动减污降碳协同增效一体部署、一体推进、一体考核。
王波分析，在规划上，将出台四川省“十四五”应对气候变化规划、减污降碳协同增效实施方案和适应气候变化行动方案，分解下达“十四五”各市（州）碳排放控制目标，明确减污降碳协同增效时间表、责任书和施工图。
2021年，四川省乐山市金口河区被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区。
其中，要做大“加法”。王波介绍，包括落实四川省委《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》和“绿色低碳优势产业18条”，加快建设“一地三区”，即全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区等。
相应的，还有做优“减法”，即全省将实施“碳达峰十大行动”，加强能源、工业、建筑、交通等重点行业领域节能降碳和园区循环化改造，启动坚决遏制“两高”项目盲目发展三年行动，实施一批燃煤（油、柴、气）锅炉窑炉电能替代项目。探索区域、城市、园区、行业、企业减污降碳协同试点路径。
值得注意的是，在做强“市场”上，四川将围绕共建西部资源环境交易中心要求，启动实施碳市场能力提升行动。对此，王波举例道，“例如，深化四川省用能权有偿使用和交易试点，扩大覆盖行业范围。有序推动可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等自愿减排项目开发和交易，切实将资源禀赋优势转化为经济发展优势。大力发展绿色低碳金融，推动四川天府新区创建国家气候投融资试点，示范打造一批低碳投融资项目等。”
四川广元市苍溪县湿地修复促文旅融合，图为梨仙湖湿地公园
“央督”之后，
如何推动生态环境突出问题整改？
“加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。”
——政府工作报告
2021年夏天，中央第五生态环境保护督察组进驻四川。在王波看来，作为党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，中央生态环境保护督察不仅是发现问题的“显微镜”，还是医治痼疾的“手术刀”。
“我们坚持‘当下改’和‘长久立’相结合，强力推进中央督察指出问题整改。”王波透露，截至2022年1月12日，第二轮中央生态环境保护督察移交四川的6532件信访件，已办结6003件。同时，针对第二轮中央生态环境保护督察曝光的5个典型案例，相关市（州）深刻汲取教训，举一反三、标本兼治、加快整改，“例如，眉山完成了长岛未来城506套住宅拆除和复林复绿，停止长岛未来城、天府生态城已出让未开工住宅用地的开发建设。”
整体上看，以中央环保督察推动生态环境突出问题整改，在边督边改、立行立改中，已有效解决大量实际问题，天府大地上也有了更多可触可感的“绿色”福利。就在去年夏天，四川成都因“雪山”两次登上热搜。第一次是生态环境部部长黄润秋点赞成都空气质量改善，用“窗含西岭千秋雪”为例介绍在成都遥望雪山的美景。另一次则是处暑凌晨，朝霞与雪山遥相辉映。
四川阿坝州若尔盖县守护高原生态底色筑花湖富民之路
“绿色福利”的背后有数据支撑，据王波介绍，截至2021年年底，第一轮中央生态环境保护督察155项任务、整改完成145项，12735个信访问题办结率99.8%，国家移交62个长江生态环境问题、整改完成57个。
在举措上，也摸索出更多的常态化方案。例如，以迎接第二轮中央生态环境保护督察为契机，四川全覆盖开展省级生态环境保护督察，持续加大督办力度，深入实施暗查暗访。例如，已建立起省市县三级暗查暗访制度，不定期开展“四不两直”暗访检查，分片区实施派驻监察，分级分类建立问题台账，动态跟踪整改进展，持续传导压力，推动地方建立健全生态环境问题发现机制，常态化开展问题排查整治。
值得注意的是，2021年，四川省生态环境厅对整改推进不力、进度滞后的问题专函督办30件次，报请省政府对2020年党政同责考核排名靠后、突出生态环境问题整改不力的8个单位进行约谈，对2个地方涉气建设项目实施区域限批，“以严的态度、严的举措倒逼问题整改，确保见到实效。”王波谈道。
四川拥有丰富的动植物资源
“双圈”之中
如何探索更多环境共享共治“川渝方案”
“加强生态环境综合治理……加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理。”
——政府工作报告
重磅落地两年后，成渝双层经济圈建设正迈入更高的水平。其中，位于长江上游的成渝地区，生态文明建设也进入协同推进减污降碳、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的重要阶段。
“《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》已经于日前印发。”在王波看来，空气无边界，共饮一江水的川渝地区，也肩负着在城市群建设中，探索出更多环境共享共治举措的重任。
“今年我们将聚焦重大项目落地、污染跨界协同治理、环境管理合作联动三个方面重点发力。”王波介绍，在重大项目上，川渝两地共同将争取国家重大项目、实施生态保护修复工程、大力发展清洁能源，明确将重点推动“两岸青山·千里林带”、长江重点生态区生态保护和修复及三峡库区消落带治理、岩溶石漠化综合治理和坡耕地水土流失综合治理等重大生态治理工程，以及加快成渝“电走廊”“氢走廊”“智行走廊”建设，打造具有全国影响力的清洁能源沿江走廊。
备受关注的还有大气联防联控，2020年，川渝两地拉开大气污染防治联动的序幕，2021年继续深化两地大气污染联防联治，眼下，川渝6个毗邻市均改善明显。在跨流域水环境联治中，已深化实施川渝两地跨界河流水生态环境共建共保协议，启动铜钵河、琼江、濑溪河等跨界流域水生态环境联防联治工作，推动跨界河流水质持续改善。“今年，我们争取在水污染处理设施共建共享、饮用水水源地风险共防等方面突破创新。加强川渝跨界地区秸秆焚烧、烟花爆竹燃放污染综合防治。”
此外，环境管理合作联动也是成渝生态环境“双圈”建设的重要内容。“我们深入探索交叉执法、实战演练、联动帮扶、观摩座谈等方式，取得了‘1+1大于2’的效果。”王波补充道，两地之间有合作也有学习，例如，在无废城市建设方面，四川学习借鉴重庆市“无废城市”建设经验，四川省生态环境厅与重庆市生态环境局已签订了《推进成渝地区双城经济圈共建“无废城市”合作协议》。
“合作协议明确，我们要从强化顶层设计、加快能力建设、推动资源共享、推动信息互通、联合科研攻关、加强联防联控等方面入手，共研成渝地区双城经济圈‘无废城市’共建思路、协调机制和工作安排等。”王波透露，眼下，已将成都等15个城市纳入共建体系，深化“白名单”合作机制，将川渝危废跨省转移“白名单”扩大到5大类16家单位，今年已通过“白名单”办理危废转移9.8万吨，同比增长106%。
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