摘要：项目申报书是关系到社会工作机构能否申请到服务项目，获得服务经费支持的关键资料。掌握如何做好社会工作服务项目申报工作，如何撰写一份高质量的项目申报书也是各个社会工作服务机构的核心要务。
关键词：社会工作；项目；申报
随着社会工作专业的不断发展，社会工作机构也如雨后春笋般飞速增涨。在社会公共资源有限的情况下，各社会工作服务机构之间为了争取更多的服务项目，获得更多的发展空间，彼此都铆足了劲，希望能够在项目申请过程中突出重围，获得出资方的认同。因此，一份高质量的项目申报书成为了获得出资方认同的首要因素。尽管由于出资方的要求不同，项目申报书的格式会存在差异，但是申报书的撰写过程和关键呈现要素仍然是一致的。
一、项目书撰写前的准备工作（一）提前做好组织领导工作
首先，一个完整的项目申请书牵涉到机构的方方面面，例如专业领域、项目管理、风险评估、技术创新、经费预算、财务管理等方方面面，一个人的能力无法胜任上述诸多内容的撰写，需要由机构中的各个部门的员工共同配合完成，需要多名员工共同努力。
其次，一份项目书的撰写也关系到项目申报的进度和项目申报提交、答辩等诸多流程。因此，基于项目申请书撰写中牵涉到的部门多、人员多、事务繁杂等情况，必须有一个能协调各部门的领导担任申报书撰写小组负责人，定期了解项目申报书的进展情况，才能使项目小组协调运作，起到事半功倍的效果。
（二）事先解读申报相关文件
首先，各种项目的出台都有一定的背景，了解这些背景是机构撰写材料之前必须熟悉的一个环节，是引导机构把握材料侧重点的关键所在，因为只有了解了这些方面的内容，撰写材料才能有的放矢，抓住重点。例如，2016年6月出台有关关注留守儿童的指导性文件，7月始某儿童基金会开始面向全市创投儿童公益项目。如果对政府相关文件有一定敏感性的机构，完全可以在国家出台某项文件之后，立马开始提前做好相应的服务承接准备。正所谓不打无准备的仗。此外，由于政府部门的高效率运作，很多项目往往从发出公告到最终评审结束可能仅仅10天时间，在这么短的时间内匆忙准备项目申报对于机构员工而言是一件非常痛苦的事情。
其次，需要提前了解项目资助方。如果可以，可以提前去了解到资助方是谁？以往的资助领域是什么？前期资助方资助过哪些组织？了解这些可以做到知己知彼，百战不殆。例如，某家以关注儿童救助为己任的基金会投放山区儿童救助项目申报时，机构在申报前需要提前了解该基金会以往的资助背景、资助区域、评估重点等，以权衡自己机构的发展方向是否与正在申请项目的服务领域、服务区域一致。如果不一致，那么机构在申报及运作过程中需要做哪些改变？这些改变对机构有什么样的影响？
（三）精心解读项目申报书提纲
一般而言，项目申报材料往往有其规定的范本或格式，有清楚的提纲及要求，对申报材料提纲及要求进行充分研究是迈向成功的一个基础。
首先，对整个提纲熟悉了解，做到心中有数。从内容上需要对项目申请的背景、重要性、可行性和可持续性做到心中有数。从工作节奏上了解哪些是马上可以完成的，哪些有点困难的，哪些问题该哪个部门解决，为科学、合理的分工做好准备。
其次，要对每个提纲的要求进行精心研读，抓住每个环节的重点，了解其真正的内涵，防止在写作过程中南辕北辙、只见树木不见森林。
最后，要认真对待提纲规定要求提供的附件，附件材料也是申报材料的重要组成部分，它是对文字材料的佐证与补充，一些机构往往因为忽略附件材料的重要性，而错失成功申报良机。认真对待附件材料的另一个重要原因是有些附件材料需要外部提供，企业必须留有充足的时间来准备这些材料，譬如员工资历、机构前期服务证明等。
二、项目申报书的撰写项目申报书的具体呈现不同，但是任何一个申报书都应该有其关键性的要素。
（一）项目名称。项目名称是项目目的、内容的高度概括。需要简明扼要地让人通过项目名称就能快速了解到项目的属性和领域。例如，X市Y区农村空巢老人社会工作服务项目。从这个名称我们得到的初步信息是：项目地点在X市Y区；服务对象为农村空巢老人；服务类别为：社会工作专项服务。
（二）申请组织信息。这部分内容是对申请方的一个介绍，是让评审专家和资助方快速了解组织本身的主要渠道。需要提供有关组织的名称、组织的简介（应该包括组织的成立时间、服务领域、组织的使命、愿景等）。详尽地介绍组织有利于专家或资助方通过机构的愿景、使命等预判该机构的发展方向是否與所申请项目的方向一致；组织的开户行信息，有部分地区是将申请书与合同书合二为一，因此有关开户行信息部分务必仔细检查无误，以免后期经费拨付出现不必要的麻烦。组织的合法性证据，包括组织的登记证书、机构代码证书、税务登记证书等；曾经获得奖项，组织过的有影响力的活动；组织的联系人、联系方式。如：通讯地址、电话、传真等信息都需要核对无误。项目人员的资历，项目人员的工作经验和能力等。
（三）项目申请的背景。项目申报书的背景陈述能让人了解项目实施所覆盖的人群的重要性和紧迫性。因此，在项目申报书撰写前期做一些调查和分析，并获得精确的、具体的证据合理地加入项目申报书中会增强说服力。一般而言，这部分应该包括以下信息：一是项目实施地的宏观社会环境。例如，当地的空巢老人的重要性构成等，社会对空巢老人的关注和意识等。二是提出项目申报的原因。例如，目标群体的数量、分别情况、行为特点、以及目标群体的困境等。这一部分可以理解为通常所说的项目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括组织机构本身的运作能力和项目实施地的配合、群体的合作等。四是长远意义分析。项目通过只能在一定的时间、针对一定的群体、在一定的范围内实施，所解决的问题也是有限的。但是项目如果在长远来看，能够对其他组织或者同类型服务群体有更多的示范性和推广行，以及对服务群体本身会产生更加长远的意义时，这个项目的价值也会更大。
（四）项目的目的。项目的目的是指项目所要解决问题的愿景和期待。从时间概念上来看，目的往往分为长期目标和短期目标。长期目的往往是一个综合的概念，是项目长期的、宏观的、概念性的、比较抽象的描述。比如：提升空巢老人生活幸福感，减少孤独感。短期目标是在在项目实施过程中的每一个阶段所要完成的事项和达成的期待。例如：在项目运行的以一周内，完成社会工作站的建站工作。同时，从服务内容的描述上来看，分为总体目标和具体目标。总体目标的描述较为笼统，是整个项目实施的最终方向；具体目标是在实施过程中需要完成的可衡量的具体任务。例如：“通过……提高项目知晓率30%。”“减少20%儿童的迟到行为”。总而言之，对目标的陈述一定要非常清晰，目标要切合实际。
（五）目标群体。目标人群通常是项目的受益人群。在这一部分中，一定要清楚写明目标人群以及其数量，因为这直接关系到项目投入与产出的效益。必要时，还可以把目标群体分为直接目标和间接目标群体。例如：婚姻家庭社会工作服务项目，直接服务群体应该是某某地区内夫妻或离异人士。而间接服务群体则包括这些夫妻相关的家人、孩子等。此外，有些资助方希望目标群体能够参与到项目之中。因此，对目标人群参与的描述可以通过参加服务项目设计、服务活动、活动主题、时间、服务对象等具体化。
（六）服务内容。在服务内容即是指组织或机构预想通过什么方法、提供哪些方面的服务以解决项目前期所提到的问题，以到达既定的目标。在介绍方法时，需要特别说明这种方法的优越特性。可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例等等。总之，要充分说明所选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时，也要说明机构在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。服务方向上是针对某一问题，机构预想从具体的几个领域和方向来实现服务目标。例如，为了达成婚姻家庭社会工作服务，可以通过新婚辅导、离异重生、家风教育等几个方面来提供相应服务。此外，还要提到为了执行这一解决方案，都需要哪些条件与资源，包括：谁？在什么时候？使用什么样的设备？做什么样的事情？做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。
（七）项目进度表。项目进度表也称为项目时间表。通常根据各项工作的先后顺序、逻辑关系等写清楚工作流程，再编号和描述项目活动，然后做一个表格，把各项项目活动的先后顺序以及起始时间标注清楚。例如：一个有12项活动内容的一年期项目，先依次将活动标号和活动内容描述清楚，然后画一个月历表格，标注上活动的标号和月份。这样，就可以一目了然地告诉读者“在什么时候做什么”，以及各项活动之间的关联。
（八）项目经费。这一部分要叙述和分析项目中的各项活动的费用：包括人员、活动、设备费用等。其中，人员经费类别可以包括工资、各种补贴和咨询专家的费用；非人员经费类别可以包括差旅费、场地、交通、设备、通信等其它活动费用。通常资助方要求对这些支出要详细列明计算根据。如果已经有了一部分资金来源，也要注明。而且，要很明显地写出你还需要多少经费支持。必要的话，与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。
（九）项目风险预估。在项目申报书中，我们需要对本项目可能存在的风险，例如经费管理风险、服务群体风险、服务内容风险等进行预估描述，并在申报书中侧重撰写针对这些风险的应对措施。
参考文献：
[1]王红杰.项目申报书撰写方案探讨[J].江苏科技信息.2013（27）：31.
[2]赵中.写好公益项目书的窍门[J].公益视界.72-73.
作者：唐娇华
来源：办公室业务
