4月7日，茂名市人民政府办公室印发《茂名市5G产业发展行动计划（2020-2022年）》（下简称《行动计划》），明确推进全市5G网络建设，加快5G产业发展，培育新的经济增长点。
《行动计划》制定茂名5G网络建设时间表：2020年前三季度新建5G宏基站1513座，实现主城区和县城大部分区域5G连续覆盖；至2021年底，全市新建成5G宏基站1905座，实现主城区和县城5G网络连续覆盖，大力推广5G应用技术的商用推广；至2022年底，全市新建成5G宏基站1880座、累计建成4873座，新建和改造智慧杆累计4058杆，全市实现5G网络连续覆盖和商用，形成先进的5G产业集聚区和5G融合应用区。
《行动计划》把大力发展5G产业作为重点任务之一，明确5G+智能制造、5G+智慧农业、5G+智慧文旅、5G+4K/8K超高清视频、5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+智能交通、5G+智慧政务、5G+智慧城市、5G+智慧社区等十类场景应用，培育5G产业新业态。
茂名市5G产业发展行动计划（2020-2022年）
为进一步落实《广东省加快5G产业建设行动计划（2019－2022年）的通知》（粤办函〔2019〕108号），推进5G网络建设，加快5G产业发展，培育新的经济增长点，促进我市经济高质量发展，特制订本行动计划。
一、工作目标
坚决落实省工作部署，加快推进5G基站及智慧杆建设，大力推动我市5G产业发展。
根据省的建设计划和要求，2020年前三季度新建5G宏基站1513座，实现主城区和县城大部分区域5G连续覆盖；全面完成省下达的年度建设计划。
至2021年底，全市新建成5G宏基站1905座，实现主城区和县城5G网络连续覆盖，大力推广5G应用技术的商用推广。
至2022年底，全市新建成5G宏基站1880座、累计建成4873座，新建和改造智慧杆累计4058杆，全市实现5G网络连续覆盖和商用，形成先进的5G产业集聚区和5G融合应用区。
二、重点任务
（一）加快5G网络建设。
1.编制5G基站建设规划。加快编制《茂名市通信基础设施建设规划（2020-2025）》，修订我市5G基站建设规划，提出5G基站建设需求，2020年6月底前，将5G基站建设规划纳入新一轮国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。有关职能部门在制订国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，明确规划、建设与管理要求。参考省定标准，研究出台我市新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准规范。市和中央、省驻茂各有关单位以及各区（县级市）政府、各经济功能区管委会每年公布公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单，免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设，禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。[市工业和信息化局、市自然资源局、市财政局、市国资委、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市发展改革局，茂名供电局、茂名铁塔公司、茂名广电网络、三大电信运营商、市通建办，各区（县级市）政府，各经济功能区管委会。以下任务均需各地政府及功能区管委会负责，不再一一列出]
2.大力推进5G智慧杆塔建设。统筹推动智慧杆规划建设和“一杆多用”改造，整合各类杆塔资源。执行广东省标准《智慧灯杆技术规范》，编制市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表，加快推广智慧杆建设。坚持“一杆多用，共建共享”，要在新建道路、重要交通枢纽、城市建设改造工程、重要区域、重要商圈、重要产业园区大力推行智慧灯杆部署。全市新建道路要统一规划建设智慧杆，分批改造存量杆塔为智慧杆。要积极探索“共网共用、共建共享”运维模式，推动电信运营企业之间共享通信管道。（市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局，茂名铁塔公司、三大电信运营商、市通建办）
3.加快推进5G网络建设。按照茂名市主城区及县级市城区--乡镇重点区域的发展推进次序，加快推进5G网络建设。着重推进全市省级工业园区、交通主干线、重要交通枢纽、热点区域的5G网络建设，构建连续覆盖的5G网络。加快5G应用示范场景建设，大力推动5G应用技术商用化。（市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局，三大电信运营商、茂名广电网络、茂名铁塔公司、市通建办）
（二）大力发展5G产业。
4.5G+智能制造。大力推动5G融合应用，积极打造省市共建5G产业园区，加快5G+工业园区管理建设步伐，建设绿色智能工业园区。发挥石化产业优势，积极推动我市主导产业深入探索基于5G技术应用的“两化融合”。大力推动5G技术在工业制造领域应用，建立基于5G工业互联网的自动化工控系统，改变传统工业受限于有线连接的管控系统，打造系列新型工业应用场景。努力引进5G产品制造商，争取在半导体、5G芯片产业及核心网等产业中有所作为，分享高端制造业的丰厚成果。依托工业互联网产业示范基地、工业园区等产业集聚区，大力推进高新区5G+石化制造、滨海新区5G+绿色化工、危化品5G+运输监管等应用，在绿色石化、汽车制造等重点领域建设基于5G网络的工业互联，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、移动机器人导航等应用，积极打造5G+智能制造示范项目。（市工业和信息化局、市发展改革局、市科技局、市国资委，三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
5.5G+智慧农业。以我市现有的广东省茂名市荔枝国家现代农业产业园、茂南区罗非鱼产业园、电白区沉香产业园、高州荔枝产业园、化州市化橘红产业园、信宜市三华李产业园、高州市龙眼产业园等国家级现代农业产业园、农业科技园、田园综合体和省级现代农业产业园为载体，建设5G智慧农业产业园区，构建基于5G网络的智慧农业互联网。推动5G智慧农业试验区建设。推动开展5G+智慧水产示范应用，促进水产养殖、加工、冷链物流等产业链条有机融合，推动5G信息化在消费扶贫中发挥更大作用。（市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局，三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
６.5G+智慧文旅。通过建立基于5G+互联网、大数据技术的智慧文旅管理体系，打造智慧文旅营销系统，完善智慧文旅服务内容，创新智慧文旅产品，不断提升全市文化旅游业发展质量。推动我市重点旅游景区、和影视剧院等场所建设新一代的安防监控系统、新一代智能门岗系统、新一代电子票务系统。实现景区、影视场馆的数字化、智能化、便捷化、人性化管理。探索利用水东湾南海旅游岛独特的地理环境和度假配套设施，创建5G和人工智能应用新场景，打造空中、水上、道路等区域无人驾驶体验服务试验区。（市委宣传部、市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、水东湾新城管委会，三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
７.5G+4K/8K超高清视频。落实省关于“5G+4K+AI”工作部署，积极申报国家智慧广电5G移动多媒体交互广播电视网试点建设。加快开展5G+超高清视频示范项目建设，扩大4K/8K超高清视频在演出赛事直播、游戏娱乐、景点宣传等领域应用。市广播电视台要开展5G+4K/8K超高清视频直播活动。（市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局，三大电信运营商、茂名广电网络、市通建办）
8.5G+智慧教育。实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程，依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享，开展5G+增强现实/虚拟现实沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理；探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系，提升教育管理与服务水平。（市教育局、市工业和信息化局、市科技局，三大电信运营商、市通建办）
9.5G+智慧医疗。支持三甲医院率先开展5G+智慧医疗示范，发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗等应用。推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。加大5G技术在应对重特大传染性疾病中对疫情溯源监测、风险人群管控、疫情研判指挥等重点领域的应用和支撑。（市卫生健康局、市公安局、市工业和信息化局、市科技局，三大电信运营商、市通建办）
10.5G+智能交通。充分发挥5G“低时延”特性及高精准定位等优势，实时监测驾驶人员行为，实现对危化品运输车辆精准智能安全管理。加快建设5G+无人机、无人车、无人船试验场地，探索开展无人驾驶、无人物流配送试点，推进高速公路、高铁城轨等交通干线和枢纽的5G+智能交通示范应用。（市交通运输局、市工业和信息化局、市科技局、市发展改革局，三大电信运营商、茂名铁塔公司、市通建办）
11.5G+智慧政务。积极推广“粤省事”、“粤商通”等小程序及协同办公平台5G技术适配性改造。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。在消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中普及5G图传设备终端和警务终端。（市政务服务数据管理局、市公安局、市应急管理局、市市场监督管理局，三大电信运营商、市通建办）
12.5G+智慧城市。加快茂名主城区面向5G技术的物联网与智慧城市示范区建设，大力支持茂名高新区、滨海新区、水东湾新城建设智慧园区、智慧小镇。建设5G+智能抄表、智慧照明、智慧社区、智慧能源等场景，推动安防摄像头、门禁系统等设施接入5G网络，实现智能互联。推动5G+增强现实/虚拟现实技术在文化教育、赛事直播、游戏娱乐等的应用。（市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市教育局、市城市管理和综合执法局、市应急管理局、市文化广电旅游体育局、市公安局，三大电信运营商、市通建办）
13.5G+智慧社区。以5G网络为基础，建设设备感知、消防感知、人脸感知、通行感知、周界感知、井盖感知、满溢感知、一键报警、盲点监控等智能应用网络，打造搭载各种智能物联网技术的智慧社区，使居民生活更加安全，社区管理更加便捷，多项公共服务水平实现大幅提升。推动创建5G+智慧家居的示范小区。（市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市城市管理和综合执法局、市应急管理局、市文化广电旅游体育局、市公安局，三大电信运营商、市通建办）
三、保障措施
（一）建立统筹推进工作机制。
充分发挥茂名市加快5G产业发展联席会议的作用，市工业和信息化局负责联席会议日常沟通协调，市发展改革局、科技局、公安局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、城市管理和综合执法局、教育局、卫生健康局、文化广电旅游体育局、政务服务数据管理局、市委网信办、茂名供电局、市通建办、三大电信运营商、茂名铁塔公司、茂名广电网络等单位按职责分工负责。各相关单位要尽快出台推动5G产业发展措施。（市工业和信息化局、市通建办会有关单位）
（二）强化用电等要素保障。
市工业和信息化局牵头积极推动电信运营企业、铁塔公司参与电力交易。供电部门要落实电价优惠政策，简化5G基站用电报装流程，减少报装资料，缩短报装时间，为5G网络建设提供最大便利。公变区域基站全部采用直供电；专变红线内，新建建筑预留通信基站专用供电设施。各地发改部门、市场监管部门和供电企业要落实好省发展改革委《关于进一步清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》（粤发改价格〔2018〕375号）要求，组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。（市工业和信息化局、市发展改革局、市市场监督管理局、茂名供电局）
（三）加强5G建设基础保障。
除法律法规明确规定不得开放情形外，公共物业应面向通信基础设施建设免费开放；涉及后续运营维护的，可按成本收取管理费用。市自然资源局、各区（县级市）政府及经济功能区管委会要将5G基站及网络建设用地纳入年度计划，确保5G建设用地。将5G基站建设纳入国土规划及控制性详规，解决规划衔接不足问题，新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站与室内分布系统等设施。（市国资委、市自然资源局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市教育局、市卫生健康局、市交通运输局、市市场监督管理局、茂名供电局、茂名铁塔公司、市通建办负责）
（四）加强5G频率保障。
加大5G频谱资源使用保护力度，依法打击违法用频行为。5G基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台（站）使用单位的干扰问题，无线电台（站）使用单位应积极配合。（市工业和信息化局、茂名铁塔公司、茂名广电网络、三大电信运营企业、市通建办）
（五）加大财政资金扶持。
积极争取省专项资金支持我市5G网络建设、技术创新、产业发展和示范应用，同时加大市财政资金的投入力度。对符合投资范围的5G企业及重大项目，要积极争取省产业发展基金、创新创业基金加大投资融资力度。将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的成本费用，纳入技术改造扶持政策范围。对符合首购条件的5G相关产品按照国家有关政府采购政策执行。（市财政局、市科技局、市工业和信息化局、市通建办）
（六）强化网络信息安全保障和宣传引导。
健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系。大力推广攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等5G安全产品。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护，构建多层次、多纵深的综合防御体系。加大宣传信息基础设施安全保护政策法规，普及信息安全知识。（市委网信办、市公安局会市工业和信息化局、茂名广电网络、各电信运营企业）
【记者】杨建雄
【作者】 杨建雄
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
