今年4月，第129届中国进出口商品交易会（广交会）在网上举行，来自境内外的2.6万家企业“云上”参展，上线展品超过270万件。本届广交会，来自浙江省海宁市的皮衣、女装纷纷亮相，来自惠东县的时尚女鞋也吸引了众多目光，两者各有擅长、交相辉映。
成衣和女鞋是皮革产业的两大分支，两者溯本同源却演绎出各自精彩。从发展轨迹来看，“中国皮革之都”海宁和“中国女鞋生产基地”惠东有诸多相似之处。今年，我市部署开展比学赶超工作以后，惠东县经过实地考察和研究分析，将浙江省海宁市（县级市）确定为比学赶超对象，希望从体制机制改革、产业体系构建、创新驱动发展等方面对标学习海宁。
习近平总书记强调，推动“十四五”时期经济社会发展，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
“我们要深刻把握好、解决好事关高质量发展的重大问题，走好惠东高质量发展之路。”惠东县委书记郭武飘表示，按照“一年见成效、三年上台阶、五年实现跨越”要求，惠东对标学习海宁，聚焦实体经济发展，推进产业集群和产业链现代化建设，着力构建“3+5”现代产业体系，推动惠东奋力重返一流。
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工业发展后劲足，产业结构有待优化
实业兴则城市兴，经济强则城市强。今年上半年，惠东经济建设交出一份漂亮的成绩单。据统计，上半年惠东实现地区生产总值314.4亿元，增长15.1%；实现规上工业增加值39.5亿元，增长32%；固定资产投资204.5亿元，增长21.5%；工业投资71.2亿元，增长48.8%；工业用电量9.8亿千瓦时，增长74.3%。
作为浙江省有名的经济强县，海宁实力不容小觑。据统计，上半年海宁实现地区生产总值525亿元，增长13%；实现规上工业增加值202.9亿元，增长20.5%；固定资产投资268.3亿元，增长7.3%；工业投资93.9亿元，增长17.8%；工业用电量44.4亿千瓦时，增长29.9%。
相比之下可以看出，惠东和海宁在固定资产投资、工业投资两项指标上总量相近，但惠东增速是海宁两倍以上，这得益于去年以来惠东落户的一批重大项目加快建设，拉动投资大幅增长。此外，惠东的地区生产总值、规上工业增加值、社消零总额、工业用电量等指标增速也超过了海宁。
尽管发展后劲很足，但与海宁相比，惠东的工业短板仍比较明显。去年，海宁实现地区生产总值1030.78亿元，增速为2%，在嘉兴市排名第一；实现规上工业增加值383.8亿元，产值超亿元工业企业376家，三产结构为1.8∶55.8∶42.4，表现出以工业发展为支撑、服务业齐头并进的发展态势。仅海宁市袁花镇就拥有122家规上工业企业，实现规上工业产值302.9亿元。
去年，惠东实现地区生产总值607.6亿元，增速为1.5%，在全市排名第五；实现规上工业增加值73.2亿元，总产值250.6亿元，规上工业企业约300家，三产结构为10.2∶34.8∶55.0。通过对比可以看到，惠东GDP总量和增速都低于海宁，产业结构也有待进一步优化。
与“村村点火、户户冒烟”的零散发展模式相比，产业园区更有利于形成产业集群，实现产业链企业的互补和良性发展。
海宁布局了泛半导体产业园、杭州湾电子信息产业园、半导体基础材料产业园、鹃湖科技城等产业发展平台，涵盖半导体、电气用新材料、光伏发电、高端制造等领域，目前拥有上市公司18家，形成了全产业链发展体系。惠东则缺乏影响力大、占据行业主导地位的大型产业集群，具备规模的产业链条没有形成，暂无本地A股上市公司。
比学赶超观察团发现，海宁对土地财政的依赖度较低，土地出让多为净地交付。而惠东对土地财政的依赖度较高，项目开发建设易受掣肘，且土地出让多为现状交付，有的地块历史遗留问题较多，影响了项目开发进度。
制鞋业拉动就业期待“浴火重生”
7月9日，第二十八届海宁中国皮革博览会在海宁会展中心拉开帷幕。近120家国内外各类皮革裘皮服装设计、生产、销售企业和贸易商汇聚一堂，实现了设计、制造、供应等产业链各环节的面对面，体现出皮博会的实效性和专业性。
一场盛会，展示了海宁皮革产业、时装产业和海宁中国皮革城的规模和实力。海宁有“中国皮革之都”美誉，目前已建成总建筑面积约160万平方米、经营户6000多家的海宁中国皮革城，是中国规模最大、影响最广、最具竞争力的皮革专业市场。
相比海宁将皮革产业推上了新高度，惠东的制鞋业仍在期待“浴火重生”。
惠东有“中国女鞋生产基地”的美称，制鞋业已成为拉动就业的主渠道。据统计，全县制鞋产业从业人员有19万人，约占常住人口从业人员的18.7%，约占非农业从业人员的44.6%。但是，受国内外经济形势和自身发展影响，特别是受新冠肺炎疫情影响，近年来惠东制鞋业产值总体规模不断下降，2018年为305亿元，2019年为302亿元，2020年为245亿元。全县制鞋厂家5609家，规上制鞋企业127家，小微企业多，大型企业少。观察团了解到，惠东仅有8.5%的制鞋厂家注册了产品商标，另外91.5%的制鞋厂家尚采用贴牌模式生产。
“惠东绝大多数企业没有自己的品牌，缺乏原创设计和核心竞争力。”国家鞋检中心副主任苏辉指出，很多鞋企习惯于代工生产的模式，不主动开发设计新产品、不追求更高的工艺和质量，过惯了“衣来伸手，饭来张口”的省心日子，所以外界环境“打个喷嚏”，惠东鞋业就得一次“重感冒”。
近年来，惠东成功举办多届鞋文化节，推进惠东时尚创意学院建设，并组织企业参展参会，开拓国内外市场，但受原材料价格上涨和人才缺乏影响，惠东制鞋业重现往日辉煌仍需时日，与海宁皮革业相比依然存在差距。
科研经费投入低，高新技术人才缺口大
科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。
去年，海宁认定高新技术企业94家、科技型中小企业164家，全社会科研经费支出（R&D）占地区生产总值的比重为3.08%，每万人发明专利拥有量为43件。惠东仅认定国家高新技术企业58家、科技型中小企业69家，全社会科研经费支出（R&D）仅占地区生产总值的1.03%，低于全市平均水平，每万人发明专利拥有量为25.3件，各项指标均落后海宁。
在孵化体系方面，海宁科创中心获评国家级优秀科技企业孵化器。惠东仅有2家市级孵化器培育单位，全县各类企业科技研发资金投入有限，造成新产品、新技术开发速度慢，初级产品居多，品种单一，缺少地方特色和自主品牌产品。
人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。
去年，海宁人才资源总量为22.07万人，国际人才236人，大学生引进实现历史性突破。今年，海宁提出实施“千名博士（后）引育集聚计划”，办好第九届“潮起东方·赢在海宁”创业大赛，加大“特邀工程师”等柔性引才力度，引进海内外高端人才50人以上。
相比之下，惠东人才资源总量为10万人，与海宁存在较大差距。特别是特色农业、民营企业、商贸物流、滨海旅游、清洁能源等重点产业存在较大的高新技术专业人才缺口。目前，全县仅有1所职业中学、1所技工学校、2个博士工作站、1个院士工作站，学校所设专业较少，产业人才培养与产业需求匹配不够精准。
去年，惠东引进培育高层次人才214名、高级专业技术人才450名、各类技能人才2.04万名。今年，为进一步优化全县人才结构，加大人才储备力度，惠东决定面向国内外引进144名全日制博士、硕士研究生及专业技术人才，充实到相关单位和部门工作。
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每月“一签约一开工一竣工”打造产业集群
3月1日，海宁市重大工业项目集中竣工（投产）仪式举行。包括天通瑞宏年产12亿颗5G智能手机滤波器项目在内的10个项目总投资超14亿元，达产后年产值将达24.3亿元。
观察团梳理发现，海宁几乎每个月都举行重大工业项目集中竣工（投产）活动，一批批工业项目不断竣工投产，为海宁经济高质量发展奠定坚实基础。对此，海宁市委负责人表示，新开局要狠抓新项目，立足“项目为王”，坚持专班化推进、专项化攻坚、项目化实施，坚持每月“一签约、一开工、一竣工”。新产业要咬定新目标，致力打造产业集群，紧抓招商引资不放松，画好招商线路图、企业分布图，完善产业链布局，推动战略性新兴产业站上新台阶。
近年来，海宁坚持工业强市不动摇，构建“3+3+3”现代产业体系。皮革、经编、家纺“老三篇”加速向时尚产业、纺织品新材料领域迈进，打造成中国优质原创时装基地、中国高品质袜业基地、世界级家纺产业集群先行区。新材料、新能源、电子信息与高端装备制造“新三篇”向产业集群扩张提升，鹃湖国际科技城依托浙大国际联合学院强势崛起，杭州湾电子信息产业园稳步建设。泛半导体、生命健康、航空航天“战略三篇”取得突破性进展，海宁泛半导体产业园建成投用，尖山半导体基础材料产业园和杭州湾智慧医疗产业园破土动工，投资60亿元打造航空产业园提上日程。
产业集群规模不断扩大，带动海宁经济实力“步步高升”。去年，海宁完成地区生产总值1030.78亿元，位列全国百强县（市）第19名，成为全国33个GDP千亿量级县级城市之一。城乡居民人均可支配收入分别为67462元和41129元，位列全国县级全面小康指数第9位。
工业是实体经济的主体，是地区发展的筋骨。观察团认为，惠东的工业基础比较薄弱，应该紧扣“3+5”产业体系，学习海宁发展工业经济的好经验好做法，大力发展工业，夯实产业之基。
每年举办两大具有世界影响力的展会
7月9日，第二十八届海宁中国皮革博览会开幕式后，胡震芳先生铜像正式进入海宁皮革城博物馆。清朝末年，胡震芳以创新的眼光和非凡的魄力在海宁开出了第一家近代意义上的皮革工厂。此后一个多世纪，海宁皮革产业一步一个脚印，从涓涓细流变成汹涌大潮。
海宁充分发挥传统产业优势，超前谋划，在皮革市场繁盛时期下决心搬迁皮革城，于1994年建成海宁中国皮革城综合体，打造从设计研发到生产销售的全产业链、深层次服务平台和价值共享平台，创造了独具特色的专业市场发展“海皮模式”。同时，海宁与北京服装学院、杭州圣玛丁时装学院、浙江财经学院东方学院开展深入合作，与国内外145所著名设计院校、研究院、协会建立战略合作关系，建立了以国家皮革质量检测检验中心、海宁皮革研究院为核心以及各设计企业、工厂为拓展的科技创新资源模式。
据悉，海宁每年都举办皮革毛皮面辅料展和皮革裘皮服装展两大具有世界影响力的展会、2个国家级设计大奖赛、1个行业第一的时装周、1项影响行业流行趋势发布会。历经28年发展，海宁中国皮博会已成为中国规模最大、最具行业影响力的皮革行业、秋冬时装行业展会。在展示品牌形象的同时，海宁在株洲、郑州、成都、重庆举办“城市产业联盟”，带领本土优质品牌企业组团外拓全国重点服装二级批发市场，探索推动产销两地的市场对接与良性发展。
抓住全民直播电商时代的机遇，海宁皮革业加速与互联网融合。该市建成21.3万平方米的“时尚潮城”电商产业基地，陆续与1688、快手、淘宝、拼多多等电商平台开展战略合作，与阿里云新零售合作推进淘宝“云市场”项目，未来将打造为长三角最大的电商基地。
惠东制鞋业起步早，曾经创造过辉煌的成就，但如今发展却停滞不前。观察团认为，海宁皮革业在外包成品制造、注重品牌设计、发展工业旅游等方面的思路值得惠东学习借鉴，有利于推动制鞋业尽快摆脱困境，重现昔日辉煌。
发放“人才绿卡”，出台人才新政
产业发展离不开人才支撑。海宁努力为人才提供更便捷的工作生活环境，让他们喜欢海宁、留在海宁。早在2018年，海宁就推出“人才绿卡”，发放对象为在海宁创新创业的省级以上高端人才和各级领军人才，第一批获得“人才绿卡”的有50多人。
拿着这张绿卡，人才可直接到海宁市区及各镇（街）公共自行车网点刷卡借车还车，在海宁各定点酒店享受政府协议价住宿，在定点健身俱乐部免费健身；可到徐志摩旧居、东山智标塔、盐官度假区等景点免费游览；可在海宁市人民医院、市中医院、市中心医院享受无障碍绿色就医服务；凭卡可直接刷卡乘坐嘉兴各县（市、区）公交，享受公交卡同样优惠，还可在全国80个城市的公共交通系统中使用。
今年4月，海宁出台“潮城千名博士（后）引育集聚计划”，提出“十四五”末博士后工作站总量25家以上，其中新建15家以上，新引育集聚1000名左右博士、博士后。海宁制定10条政策，对博士后建站给予资金补助，给予博士和博士后科研经费、生活经费资助和等价购房补贴。
为解决人才服务“最后一公里”问题，海宁在行政审批中心设立人才服务VIP专区（人才之家），一站式为人才提供政策咨询、业务办理、信息交流等服务；在线上建设人才服务云平台（海宁人才e家），集成近百个人才服务事项，力争实现“一网办齐大小事、人才最多跑一地”。
引进了人才，还要搭建好平台。海宁引进浙江大学国际联合学院海宁国际校区、浙江财经大学东方学院、浙江机电职业技术学院海宁校区三所杭州高校落户，对新建国家级重大创新载体，给予不低于1亿元综合支持。对新认定的市级以上重点实验室、省级重点企业研究院、市级以上外国专家工作站、市级以上技能大师工作室给予高额奖励和表彰。
当前，惠东正加快重大项目、重大平台建设，不久的将来，全国各地的高层次人才将不断汇聚惠东。提供资金奖励、引进高等院校、加强产学研合作……惠东可以学习借鉴海宁引进人才、留住人才的好做法，为他们创造良好的工作生活环境。
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怎么赶
推进产业集群和产业链现代化建设
七月盛夏，骄阳如火，位于惠东县白花镇的润泽（惠州）国际信息港项目正在建设。观察团现场看到，五层楼高的2号数据中心即将封顶。项目施工负责人介绍，今年10月前将建好第一期，明年试运行，满足3万架机架的装机能力，达产后预期年新增产值20亿元。
不远处的惠州新材料产业园内，宇新股份惠州博科环保新材料有限公司的生产管理楼中心控制室也在加紧施工。“预计今年底主体工程竣工，计划明年第一季度投产。”项目现场安全主管介绍，项目建成后，能有效拓宽和延伸公司的碳四资源深加工产业链，预计可增加就业岗位130多个，实现产值11.9亿元，产生利税约2亿元。
去年以来，惠东突出重大项目引领，工业经济势头向好。惠州新材料产业园致力于打造国内一流新材料产业基地和粤港澳大湾区新材料科技创新基地。粤港澳大湾区（惠州）数据产业园成功引进并落户总投资305亿元的4宗大型数据中心项目”。关联产业正在培育，“全省第一的数据中心聚集区、全国重要的云计算产业聚集区”初见雏形。
“我们将对标学习海宁市打造现代产业体系的好经验、好做法，聚焦实体经济发展，推进产业集群和产业链现代化建设，加快产业转型升级，着力构建‘3+5’现代产业体系。”郭武飘说，惠东将加快推动惠州新材料产业园与大亚湾石化区的耦合发展，储备和签约落户一批优质产业项目，抓好恒力等重大项目建设，朝国内一流新材料基地迈进。大力发展数字经济，高水平建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，争取设立省数据交易中心，布局发展大数据关联产业，加速形成规模效应，打造“湾区智谷”。
围绕产业培育抓好招商引资
随着地方产业发展，为避免低层次的竞争，必须实现从政策招商到产业招商的转变。
对标学习海宁推进招商引资“一号工程”及健全招商联动“一盘棋”思路，惠东着重围绕现代产业培育抓好招商选资。结合“3+5”现代产业体系，以形成全产业链为目标开展整体招商，吸引更多链主式大项目集聚惠东。
“围绕产业链，我们寻求跟世界500强企业以及行业内领先龙头企业的合作，引进他们的项目在这里落地。”惠州新材料产业园规划建设指挥部有关负责人说，近段时间以来，已有90多家企业跟指挥部进行了对接洽谈，经过筛选和专家评审论证，储备了33个石化中下游项目，其中近10个为深圳企业投资项目。
惠东县商务局提供的资料显示，今年以来，全县共有4宗项目经县招商引资项目评审联席会议审核通过，总投资23.36亿元，总用地需求412亩；有菁英智创谷项目和高潭中洞抽水蓄能项目签约，计划总投资170亿元；万洋众创城二期项目落地，计划投资12亿元；在谈项目31宗，计划总投资706.75亿元。
惠东加强与中国石油与化学工业联合会、深圳市新材料行业协会等行业组织合作，主动参加招商推介会和企业对接交流会，重点对接洽谈世界500强企业、中国200强企业、上市公司、中央管理企业、行业龙头企业、细分行业隐形冠军等，不断开拓思路，多渠道全方位开展招商工作。
惠东县商务局有关负责人表示，该县围绕三个重点方向招商。一是围绕新能源、新材料、数字经济三大战略性新兴支柱产业，开展产业链精准招商。二是围绕打造世界一流旅游胜地目标，努力引进旅游行业头部企业，重点建设好黑排角、牛头角旅游区，把好招楼打造成全国著名湿地公园等，优化提升旅游产业。三是围绕海洋优势招商，坚持“门向南开”，紧紧抓住深圳打造全球海洋中心城市的机遇，积极开展海洋生物医药、海洋功能食品等产业招商，做大做强海洋产业。
围绕“3+5”产业发展制定“人才新政”
做强创新驱动引擎，才能激发高质量发展动力。
今年以来，惠东加快推进强流重离子加速器（HIAF）土建工程，建成两大科学装置3宗配套工程，配合建设先进能源科学与技术广东省实验室的装置区和试验区。发挥创新对产业发展赋能增效和战略支撑的作用，谋划建设新材料创新和中试平台，争取中科院近物所在惠东设立核孔膜、新能源、新材料等产业孵化基地。
惠东县委组织部有关负责人表示，惠东全面对标学习海宁，努力在实现在人才发展上争先进位。按照计划，惠东今年将引进100名高层次人才、培育80名高技能人才、人才资源总量达到12万人；到2023年，引进200名高层次人才、培育150名高技能人才、引进1个创新创业团队；到“十四五”末，引进2个创新创业团队、200名高层次人才、培育200名高技能人才、引进和培养100名名师名医名家，创建1个市级以上高技能人才实训基地，人才资源总量达16万人。
围绕构建“3+5”产业发展新格局，惠东学习海宁引进人才的先进政策措施，制定“人才新政”，打破户籍、地域、学历、身份、职称、社会保障、人事关系等刚性或柔性限制，进一步完善引进和培育高层次人才的若干措施。依托惠东县人才驿站平台，通过技术咨询、成果转化、项目孵化、学术交流等方式，探索“项目+人才”带动模式，充分发挥企业、科研机构等用人单位的引才主体作用，鼓励和支持用人单位加大对紧缺创新创业人才的引进力度。
惠东着力抓好孵化体系建设，积极争取中科院近物所、润泽等企事业单位在惠东设立产业孵化基地，加快推进九龙峰菁英智创谷等项目建设，开发建设人才赋能及产业智创中心，培育厚植创新平台及孵化平台，推动创新成果在惠东转化。同时，鼓励企事业单位设立院士工作站、博士后创新实践基地、市级以上科研中心，分别给予最高30万元、20万元、10万元的建站经费资助。鼓励企事业单位申报高校毕业生就业见习基地，对新申报的就业见习基地给予5万元资助。
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如何超
充分发挥国企作用，推行土地出让净地交付
“惠东、海宁均位于世界级城市群、都市圈之中，与周边核心城市存在天然的总部-制造分工。”市委党校科研部主任、经济学博士黄忠平指出，惠东土地面积是海宁的4倍、规上工业产值仅为海宁的1/8，惠东差距主要在工业，赶超的优势和潜力也主要在工业。
观察团了解到，海宁的工业项目之所以落地快、建设快、投产快，其中一个重要原因就是土地出让采取净地交付模式。此外，当地国企深度参与拆迁、平整等前期工作，为后期项目落户建设奠定良好基础。
黄忠平建议，惠东要学习海宁土地出让净地交付、“亩均论英雄”、集聚集约发展经验，聚力打造工业园区、主动融入核心城市、靠前承接产业辐射。推进连片改造的工业项目以县域内平衡的方式调整土地利用总体规划，推动连片收储，加快闲置低效用地盘整，把工业园区做大做强做集中。按照“要素跟着项目走”的要求，将土地资源优先投放保障重点项目、重点园区项目和工业实体项目。严格执行“净地”出让规定，拟出让的土地应是权属清晰，补偿安置落实到位，没有法律经济纠纷，规划条件明确，具备动工开发所必须基本条件的“净地”。
观察团认为，惠东要加强对批而未供、供而未建等闲置土地的盘整力度，推进拆旧复垦、项目改造等工作，开展空置厂房（含国有）摸查，全面摸清可用于项目建设的土地底数，从存量中开辟项目承载的平台空间。同时，可以参考海宁做法，充分发挥国企职能，参与前期土地开发和后期项目合作，推动项目早落地早投产。
建立“惠东女鞋”区域品牌联盟
制鞋业作为惠东的传统支柱产业，已形成以时尚女鞋为主打产品的发展格局，款式千变万化，设计时尚新颖，深受广大消费者的喜爱。近年来，网上接单、电商销售成为惠东鞋业的营销亮点，全县在阿里巴巴、淘宝、京东等平台注册女鞋类目网店超4200家，入选中国电子商务百佳县。去年线上销售女鞋超1亿双，销售额近70亿元。
随着制鞋业的发展，黄埠、吉隆、平山、大岭4个镇（街）成为鞋业大镇，黄埠镇被省评为“制鞋专业镇”，吉隆镇被评为以鞋业为核心产业的省级中心镇。在制鞋业的带动下，4个镇（街）的人流、物流、资金流十分活跃，商贸、饮食、休闲、娱乐等产业蓬勃发展。
虽然制鞋业极大促进了惠东的经济社会发展，但一些深层次的问题仍然有待解决。国家鞋检中心出具的一份调研报告指出，惠东鞋业缺乏统一规范的管理和整治，鞋厂只关注做订单代工，很少关注与鞋业相关的政策和活动，造成企业野蛮生长、赚快钱、劣币驱逐良币的情况比比皆是，目前已被温州、泉州、成都等率先打响品质保卫战的制鞋重地赶超，在我省也处于量高价低的地位。
去年5月，全国唯一一个落户在县级行政区域的国家级鞋类产品质检中心在惠东挂牌，为惠东鞋业转型升级提供了强力技术支撑。中心的成功建设，将为惠东乃至全省以及周边省份的制鞋企业提供优质、高端、专业的国字号质检技术服务。
观察团认为，惠东制鞋业要学习海宁推进皮革传统产业向时尚产业发展的思路经验，充分发挥国家鞋检中心、时尚创意学院的平台作用，探索打造中国鞋城综合体，擦亮“中国女鞋生产基地”金牌。当前，要抓紧做好“惠东女鞋”的区域品牌商标注册工作，使其真正为惠东县人民政府所有，为下一步将“惠东女鞋”培育为具有明显地区归属的证明性商标，制定一系列“惠东女鞋”团体标准，组建“惠东女鞋”优质企业联盟。
观察团建议，在“双循环”新发展格局下，原先注重外销的惠东制鞋业要根据新的消费模式，以攻占国内市场为转型升级的突破口，重点抓几家拥有自有品牌且发展良好的本土电商，引导其积极将所用的鞋材、鞋产品等送至国家鞋检中心检验把关，在电商平台销售时使用“惠东女鞋”Logo并提供质检报告，建立消费者信心，推动制鞋业高质量发展。
建设能源科技岛培育新增长极
“十四五”时期，惠东发展面临重大机遇：国家深入实施粤港澳大湾区建设战略，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区；我省全力构建“一核一带一区”区域发展格局，我市构建“2+1”现代产业体系，建设更加幸福国内一流城市……
在太平岭核电、港口海上风电、惠州新材料产业园、大数据产业园、两大科学装置等重点项目和重大平台的带动下，惠东新能源产业取得重大进展，新材料产业发展迈出坚实步伐，大数据产业发展跑出“加速度”，创新发展有了重要抓手。
观察团认为，惠东要保持高质量发展的强劲势头，重点要在稔平半岛上下功夫。目前，惠东已布局核电、风电、光伏发电、火电、生物质发电、LNG接收站等29宗重大能源项目，总投资约4042亿元。其中，稔平半岛集中分布着广发风电场、惠州港口海上风电场、惠州LNG接收站、平海电厂燃机扩建等多个大能源项目。未来，稔平半岛将形成以核电为主，涵盖风能、LNG以及氢能在内多种清洁能源互补的能源科技岛。
不仅是能源岛，更是科技岛。在稔平半岛，总投资超过60亿元、被誉为“国之重器”的中科院“加速器驱动嬗变研究装置（CiADS）”与“强流重离子加速器装置（HIAF）”两大科学装置，是“十二五”国家重大科技基础设施，也是国内少有的两个紧密相连的大科学装置，未来这里将建设成为粤港澳大湾区科技创新重要地区。
观察团认为，与海宁相比，虽然惠东的工业底子比较薄，但发展后劲足，可以依托大项目和大平台，发挥稔平半岛独特优势，高标准推进范和湾规划建设，构建以清洁能源为特色的“旅游+能源研究、开发、应用”综合应用场景，统筹建设大湾区能源科技岛、特色旅游岛和生命健康岛，着力打造覆盖稔平半岛和大亚湾石化区的“清洁能源新技术综合应用试验区”。
重大科技基础设施是“新基建”，作为国家布局的重大项目，两大科学装置的建设将助力大湾区打造国际科技创新中心增添助力，为大湾区的创新发展注入高新动能。观察团建议，惠东要加快推进两大科学装置、先进能源科学与技术广东省实验室等重大科创平台建设，加速释放集聚效应，主动对接广深港澳科技创新走廊，承接先进地区创新资源要素，引进培育一批科研机构、高科技企业，将能源科技岛培育成惠东乃至惠州的新增长极。
“改革开放以来，老一辈惠东人敢闯敢试、大胆创新，今天的惠东人要继承和弘扬前辈们改革创新、勇于争先的精神，不甘落后、思变图强。”郭武飘表示，“十四五”时期是惠东深化山海统筹发展、加快重返一流的关键期、攻坚期，全县上下将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把握大局大势，把准前进方向，开创惠东高质量发展新局面。
统筹 惠州日报记者曾兴华 张旭华
采写 惠州日报记者戴建 邱若蓉 刘建威
专家 市委党校科研部主任、经济学博士黄忠平
