到2020年，全市文化及相关企业数量达到1000个，规模以上文化企业达到40个。
旅游人数达到6000万人次(其中过夜游客达到1900万人次)，综合收入突破350亿元，年均增幅分别达到26%和30%以上；入境游客达到1.6万人次。
加快建设麦积山、伏羲庙、大地湾3个大景区，深度开发10个精品景区、20个特色景区，培育打造30个文化旅游名镇名村名街，发展壮大20个年产值过千万元的文化旅游骨干企业，文化旅游业带动社会就业人数达到10万人以上。
到2025年，文化旅游产业体系更加完善，综合效益显著提高，资源优势转化为经济优势和竞争优势，基本建成文化旅游强市，让文化旅游产业成为我市绿色发展崛起的支柱性产业。
建设宜居宜业宜游的美丽新天水
——《天水市文化旅游产业发展专项行动方案》解读
当前，我国旅游业已进入大众旅游、品质旅游、智慧旅游时代，我省正加快推进旅游强省建设，着力实现绿色发展崛起，推动旅游业优质发展，而我市文化旅游业在大环境下如何应对新形势、把握新机遇、实现新发展面临考验。
近日，为深入贯彻习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”等绿色生态建设的理念，加快建设宜居宜业宜游的美丽新天水，推动文化旅游产业全面发展，我市制定了《天水市文化旅游产业发展专项行动方案》(下称《方案》)，《方案》对我市文化旅游的发展目标、重点任务、工作路径、保障措施等提出了要求，进行了规划，为此，11月29日记者采访了市文化和旅游局相关负责人对《方案》进行了解读。
为什么要发展文旅产业
做大做强文化旅游产业，加快建设文化旅游强市，是市委市政府立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署，因此，如何紧扣高质量发展要求，全面落实党和国家及省上关于加快旅游业发展的一系列决策部署，如何深入分析旅游业发展的现状、优势及不足成了我市文化旅游业发展的重中之重。
“文化旅游业是公认的朝阳产业、绿色产业、富民产业，具有资源消耗低、环境污染小，带动就业强等特点，既合乎我国产业结构由工业主导型向服务业主导型转变的特征，又顺应人民群众生活方式和消费理念深刻变化的大趋势，因此在我国已进入消费经济和大众旅游时代的背景下，旅游产业对国民经济和社会就业的综合贡献更加突出。而我市第三产业已占到了生产总值的一半，其中文化旅游业在整个产业体系中所占的比重越来越大。因此，我市要实现高质量发展和绿色发展崛起，就必须把发展文化旅游业作为构建现代产业体系的一个重要着力点。”市文化和旅游局信息科科长周随平说，今年我市文化旅游改革发展工作取得了较大进展，但还存在旅游产业发展层次不高、旅游产品单一、产业开发投入资金不足、市场主体竞争实力较弱、紧缺型文旅人才较少等问题，这些都是我们今后要深入研究，逐步加以解决的重点。我们不仅要看到文化旅游业发展的长处，更要看到其发展的短板，坚持问题导向，一一解决存在的问题，让我们的文化旅游产业具有吸引力、产品齐全、设施完备、留得住游客。”
今年，市委市政府相继出台了《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》等六个含金量很高的意见及一个奖励办法等支撑我市文化旅游发展的核心文件，进一步明确了做大做强文化旅游产业的任务书、时间表、线路图，这不仅坚定了我市建设文化旅游强市的信心和决心，同时对我市文化旅游业的发展产生了重要的指导及促进作用。
好项目是促进文化旅游发展的基石
近年来，我市积极抢抓政策叠加机遇，加快谋划储备和建设了一批辐射面广、带动力强的文化旅游类大项目、好项目，促进文化旅游产业深度融合发展，做好文旅发展的基石。
《方案》中提到，要推动华昌欢乐城、百花小镇等重大项目实施。到2025年，实现4A级景区通一级、3A级景区通2级，4A级以上景区通旅游专线车，全市新改建旅游厕所230座，发展旅游饭店280家，两区建设旅游美食街各两条，五县至少建成一处美食街……
“旅游美食街？想想都激动，外出品尝地方特色美食是我的最爱，等我市美食街建起来，我一定带着同学们从街头吃到街尾！”就读于新疆石河子大学的天水姑娘张盼盼说，她从网络上看到天水市发出的《方案》，其中最吸引她的便是要在五县两区建设旅游美食街的事。
今年，市上《关于支持文化旅游项目建设的办法》中对重大文化旅游项目用地和产业投资基金等方面做出了明确规定，支持力度之大前所未有。相信张盼盼在不久就能带着同学朋友们逛逛她最期待的旅游美食街了。
“要促进产业转型升级，就得坚持项目实施、招商引资、金融支持三轮驱动。今年全市共实施文化旅游项目57个，总投资390亿元，实际完成投资32.5亿元。同时，在文化旅游项目招商引资方面也加大了力度，期间市委市政府主要领导先后6次亲自带队赴珠三角、长三角、关天区、成渝区及省内河西等地开展文旅项目考察招商活动，先后签订多个旅游协议，即将签订中梁空港城樱花小镇项目、天水白鹿仓国际旅游度假区和天水民俗文旅项目，卦台山文化旅游产业园已完成项目策划方案即将评审……”周随平说，我市的重点项目建设金融支持力度连年加大，连续多次与各大银行举办金融推介会、政策宣讲会、文件说明会，在文化旅游项目融资的审批程序、授信额度、利率幅度、贷款期限等方面推出了一系列优惠和便利化措施。
记者在采访中看到，全市重大文旅项目建设步伐加快，天平高速、麦积山大道、有轨电车(一期)、水帘洞—洛门旅游公路等重点旅游交通建设项目进展顺利；麦积山大景区游客服务中心、天水大剧院、黄河雕漆文化博览园、滩歌古镇开发、祈福文化旅游园建设等重大旅游项目正在加快实施。
农民脸上的笑容是乡村旅游最美的风景
“农民脸上的笑容是乡村旅游最美的风景！每次到农村采风，拍摄最多的便是农民们带着笑容辛勤劳动的画面。”我市摄影爱好者李先生说出了他的感受。他说，“采摘野草莓卖给游客后向他展示收入的大婶；在后厨忙着给自家农家乐来的客人杀鸡宰羊的小伙；自掏腰包、走街串巷收集老物件办起村使馆的老人……他们都带着满足的笑容把幸福的模样定格在了我的相机里。”
到2025年，发展标准化农家乐1200户，乡村旅游综合收入达到35亿元以上是《方案》中对以后几年发展乡村旅游规模的展望。
今年，国家及省上对实施乡村振兴战略、乡村旅游和旅游扶贫相关工作做出了安排和部署，而乡村旅游是我市旅游业发展的潜力所在，大力挖掘乡村旅游，结合“三变改革”和“旅游扶贫”，把资源条件好的乡村旅游点打造成为环境好、服务优、有特色的乡村旅游目的地成了发展重点。
周随平介绍说，市政府主要领导多次带队赴外地学习考察先进地区发展乡村旅游和民宿的经验做法；多次深入两区五县调研督查乡村旅游示范村和重点旅游扶贫村开发建设情况……目前，已初步打造成功秦州青鹃山田园综合体、李官湾露营度假基地，麦积甘江森泰园休闲度假区等示范性乡村旅游项目，有力带动了全市乡村旅游多样化发展，把乡村旅游培育成为全市最活跃的新业态和最重要的增长极。
截至目前，15个省级乡村旅游示范村建设初见成效，全市发展旅游专业村20个、农家乐900余户(其中星级农家乐67家)，年均收入6万元以上。旅游扶贫效果明显，依托国家、省级乡村旅游示范村，引导旅游资源富集村镇发展投入小、见效快、带动性强的乡村旅游，着力打造10个省级乡村旅游重点扶贫村和6个乡村旅游发展示范性项目，全市已形成“旅游扶贫景区带村”、“旅游扶贫合作社+农户”、“旅游扶贫能人带户”、“旅游扶贫公司+农户”等多种有效地旅游扶贫开发模式，累计带动实现农户脱贫5.2万余人。
智慧旅游是文化旅游强市的重要突破口
《方案》对加快智慧旅游建设提出了要求，不仅要推进全市智慧文旅一中心、三平台、十工程、二十部门数据共享，实现全市文化旅游管理、营销和服务智慧化，而且要依托陇东南旅游联盟秘书处，在天水规划建设陇东南文化旅游大数据中心。
记者在采访中了解到，天水市文化旅游大数据中心(旅游云)已建成投入使用，秦州区建成全省首个县区级旅游大数据中心，全市8个国家4A级以上智慧景区暨反恐智慧防控圈年底前将全部建成，全市现已实现市、区、景区三级在线政务会商、应急调度、产业监测、数据统计以及视频会议等功能；智慧酒店、智慧旅行社等涉旅单位智慧化建设工程有序开展；“一部手机游天水”智慧化宣传营销综合服务系统正在开发建设，陇东南文化旅游大数据中心项目前期工作启动，累计已完成投入1.2亿元。
“加快实施‘互联网+文化旅游’行动计划，积极适应游客体验消费升级新趋势，引导开展在线服务、网络营销、网上支付、线上体验等智慧化、一站式、全领域文化旅游宣传营销服务，加强与国内互联网企业和OTA企业平台交互对接是发展的必然趋势。目前，全市已培育发展中小型智慧文化旅游运营企业5家，在线文化旅游消费比重达60%以上。”周随平告诉记者，智慧旅游将会成为建设文化旅游强市、培育首位产业、推促全市文化旅游消费提档升级的重要突破口。
发展智慧旅游就不得不提“智慧宣传”，借助网络媒体全面提升旅游宣传实效。事实证明，我市策划开展的“全国百家网络媒体天水文化旅游宣传营销”活动，携手“今日头条”开展的“世界文化遗产在身边”，和“抖音”平台开展的“龙城天水”体验式直播，与乐途旅游网策划开展了“羲皇故里”等文化旅游宣传营销活动累计推出高质量体验性文章50余篇，单篇阅读量突破500万人次，累计点击量突破3.8亿人次。
“与当下最流行的‘抖音’结合起来其实是一个不错的宣传途径，不仅有意思，而且受众广，宣传效果佳。”市民董斌博一直在玩抖音，他很清楚网络的宣传力度，也很支持这种宣传方式。
除了网络宣传的力度，我市主题性宣传也不甘落后，在台湾举办了天水非物质文化遗产展示展演推介活动；先后策划举办了“2018天水文化旅游国际推广峰会”、“一带一路丝路传情寻梦天水文艺演出”等主题性宣传活动；天水特色歌舞代表全省在首届“相约澳门—中葡文化艺术节”倾情演出，大型舞剧《一画开天》、传奇歌舞剧《轩辕大帝》助力“第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”；策划举办公祭伏羲大典暨第29届伏羲文化旅游节和第八届敦煌行丝绸之路国际旅游节天水各项文化旅游活动12项、配套活动25项。期间还协同全省在中央电视台、甘肃卫视、中国旅游报、首都机场LED等平台开展整合宣传，进一步扩大了天水文化旅游知名度和影响力。
以产业融合大力培育旅游新兴业态
《方案》把打造品牌文旅产品、培育旅游演艺市场、提升重点节会品牌、实施文化遗产活化行动等文旅融合工程及生态旅游、康养旅游、体育旅游等旅游产品开发工程与农林、休闲、体育赛事等深度融合，围绕消费升级，大力培育旅游新兴业态。
旅游演艺市场是近年来我市成长起来的旅游新型业态，其中《一画开天》旅游旺季实现驻场定时定点常态化演出，累计演出32场，观看游客累计1.28万人；《大秦文公》《轩辕大帝》等精品剧目演出质量显著提升；天水市文化产业创新创业园艺术孵化基地盛大开园，秦州鞭杆舞、武山旋鼓、秦安小曲、清水轩辕鼓、张家川花儿等传统民俗剧目和非遗传承项目重大节会实现定时定点演出。
与此同时，旅游与农林、体育康养等深度融合，让我市的旅游业态更加丰富。
加快休闲旅游和生态旅游发展，依托秦州樱桃园、牡丹园，麦积花牛苹果园，秦安桃园，清水万亩核桃园和全域林业、草原和生态优势，策划推出春季赏花、夏季避暑、秋季品果等特色旅游产品；大力发展体育旅游，成功举办中国麦积山山地自行车赛、中国(麦积)龙舟公开赛、中国(秦州)国际传统射箭比赛等体育赛事，初步开发了一批体育竞技、运动健身、攀岩探险、徒步穿越等体育旅游项目；加快研学旅游发展，立足天水工业博物馆、地质博物馆、大地湾遗址博物馆、天水国家农业科技园区、麦积山植物园、秦州青少年森林体验教育中心、武山蔬菜科技示范园等，建成了一批基础设施较为完备的科技教育旅游基地，全市研学旅游正在兴起；培育养生旅游快速发展，重点打造了一批中医药保健、医食养生、温泉疗养等系列养生旅游产品，全市建成养生温泉6处，发展中医养生馆20余家。
