■编者按
形成新发展格局，关键在充分激发市场主体活力，必须要有一流营商环境作为保障。通过深化制度创新和流程再造，加快建设进度，确保项目早建成、早投产、早达效；优化服务保障，努力提供优质、便捷、实在的服务，提高要素保障能力，切实增强企业获得感，禹城、阳谷两地的实践做法，为我们探索优化营商环境创新突破提供了借鉴。
项目经理离任，服务专员接棒，禹城构建精准服务企业体系
800干部接力服务企业“全生命周期”
□贺莹莹 赵帅 庞占英 邵 锐 报道
本报禹城讯 “作为2020年省重大建设项目的山东艾兰药业有限公司新型原料药及中间体项目，目前正在进行第20道工序——设备安装，距离竣工投产一步之遥，预计6月份我这个项目经理就要离任啦。”4月6日，德州高新区（禹城）党群工作部部长杨孟哲在艾兰药业项目建设现场接受采访时介绍。
“二期项目也快要上马啦，我看你这个项目经理还要继续干下去呢。”艾兰药业项目运行部经理冉令强迎面走来，接过话头。
“反应釜全部安装完了吗？蒸汽管道对接好了吗？”杨孟哲见面就问施工进度。
“你这个项目经理比专业的还专业啊。”冉令强哈哈一笑。
2019年下半年，禹城借鉴建设工程项目经理的做法，在全市建设项目中筛选出首批49个重点推进，每个项目配备一名干部担任项目经理，要求熟知审批流程、了解企业建设程序和行业特点。
之前曾参与该项目引进的杨孟哲成为艾兰药业的项目经理。他坦言，原来只管招商洽谈，现在要“管”到投产，涉及的专业领域更多，这个项目经理“不好干”。
打那以后，杨孟哲开启了“蹲点”模式。不管大事小情，只要企业有需求，就能看到他的身影。2020年春节后，受疫情影响，眼看企业开工困难，他全力靠上协调企业和相关部门加快复工复产，分批接回工人，三四天时间300名工人就全部到岗，大年初十实现复工复产。酷暑时节，受周边施工影响工地停水，杨孟哲得知后半夜去协调对方赶工期，第二天一早便恢复了供水。
在禹城市会议中心大厅外醒目位置，记者看到张贴有一张很大的表格：项目被分成洽谈、选址、立项、规划、环评安评、项目开工、主体完工、设备安装、竣工投产等21道工序，项目经理、分包干部一目了然，完成一道工序，就用红旗标注。打眼望去，红旗已覆盖三分之二面积。
禹城市委书记，德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强表示：“从项目引进洽谈开始，就要聚焦企业需求，帮助解决实际问题，促进涉企普惠政策落实落地，构建企业全生命周期精准服务体系，到位不越位，提高为企服务效能。用高效的工作效率、优良的营商环境，来唤起企业最大的发展效益，让禹城真正成为企业发展的沃土。”
杨孟哲告诉记者，项目即将投产，自己可能要离任，但对企业的服务会无缝衔接，近期他正与艾兰药业服务专员徐磊对接。原来2020年底，禹城市又从全市40多个部门抽调687名骨干人员担任“企业首席服务专员”，对接全市1360家企业，侧重企业运营过程中的沟通和纾困。
“项目经理为我们打了个样，我将接力服务。”禹城市住建局质监中心副主任徐磊早早便向杨孟哲请教了解情况。通过走访交流，他了解到企业厂区南侧约有1公里长的道路已难以适应未来生产发展的需求，将情况汇报后，这条道路已被列为市城建计划项目，择机开建。截至目前，服务专员们共收集反馈重点难点问题72项，全部反馈到有关部门处理，其中已解决67项。
目前，在禹城直接为企业提供精准服务的干部不仅有项目经理、服务专员，在市一级还有分包负责人以及产业链长等，共约800人。
专厅设计优化流程，专区并联审批高频事项，阳谷聚焦企业“急难愁盼”搞改革
“一厅一区”让审批瘦身服务提速
□记 者 李 梦 通讯员 位承哲 郭素彦 报道
本报阳谷讯 急雨一停，位于阳谷的山东金蔡伦纸业有限公司纸机节能升级改造项目工地就忙碌起来。“抓紧建设工期，年底就能投产达效。”在工地监工的公司副总经理赵学昌介绍，纸业市场需求大价格高，造纸企业纷纷增产扩能。金蔡伦纸业公司计划新上供料车间和轻型造纸车间，达产后年可增产5万吨，产值6亿元。
市场瞬息万变，抢工期就是抢市场。但是按照原有审批流程，该工程最快4月下旬开工，达产达效得跨到2022年。
急企业所急，解企业所难，正是行政审批服务改革的方向。阳谷县行政审批服务局局长王济强介绍，该县围绕企业“急难愁盼”搞审批服务改革，设立了投资项目会客厅和工程建设审批专区，企业审批实现“一厅”咨询受理，“一区”并联通办，审批事项平均提速75%。
“一厅”旨在解决“怎么办、找谁办”问题，免费帮办代办。去年冬，聊城奥德天然气公司接到数座大型养鸡场通暖保苗诉求，遂向阳谷县行政审批服务局咨询，“一厅”帮办代办，协调市政等相关部门对燃气施工许可审批流程优化设计，将七项提报材料压减为两项，七天办结缩短为一天，为该公司管道施工输气供暖争取了时间。寒潮来临前，5座规模化养鸡场200多万只鸡苗“享受”上了暖气。
“一区”旨在解决流程效率问题，实现“一区通办”。阳谷县行政审批服务局把立项、环评、规划、人防、施工许可、竣工验收等41个审批事项全部聚集到工程建设审批服务专区，“一区”统合所有审批事项。在审批服务局“一区”，金蔡伦纸业公司拿到了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、图审受理回执单、建筑工程施工许可5个证件，新上项目顺利开工。“审批环节节省2个月，等于为项目抢下了2个月工期。”赵学昌说。
阳谷县委书记陈波认为，“一区”不仅把41个高频次事项由串联审批变成并联审批，提高了办事效率，还在通办过程中搭建了一个审批平台、制定了统一审批标准、防范了不少风险。“一厅”则为投资申请人提供一对一审批流程咨询、设计最优审批路径，实际上就是帮助项目建设企业疏通了资金、用地、市政等方面的堵点，让企业真正感受到“便捷、舒心”。
从实际效果看，阳谷县的市场主体活跃度大大提高。统计显示，去年阳谷新增企业3103家，同比增长27.4%；新增市场主体1.13万户，同比增长57%。今年前三个月，新增市场主体2073家，纳入省级重点项目18个，位居聊城8个县市区之首。
